Административно-правовая защита прав ребенка в Российской Федерации

В целом, на международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребёнка. Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребенка. принятая в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г. Конвенция детализируют индивидуальные права детей.

В Конвенции  ребенок впервые рассматривается  как личность, имеющая права, которые  государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны "уважать и гарантировать".

Конвенцией  ребенок рассматривается как  независимая личность. Конвенция  характеризует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами: право на жизнь (ст. 6), иметь семью (ст. 9), на имя и гражданство (ст.7), на образование (ст.28), на защиту от насилия (ст. 19), на равенство, на свободу мысли и слова (ст. 13), на отдых и досуг (ст. 31), на медицинское обслуживание и заботу о здоровье (ст. 24), на помощь государства (ст. 18-27) и др.

Права ребенка  в России регулируются такими законодательными документами, как: Конституция РФ; Семейный, Гражданский, Административный кодексы РФ; Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Законодательство РФ об охране здоровья граждан; Федеральный закон «Об образовании»; Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей; Закон о социальной защите инвалидов в РФ; Федеральный закон об опеке и попечительстве (более подробный анализ законодательства будет дан в пункте 1.2. данной главы).

В целом, конституционное, гражданское, уголовное, административное и другие отрасли законодательства содержат нормы о защите прав ребенка.

Однако больше всего норм о защите прав ребенка содержится в Семейном кодексе РФ, который приведен в соответствие с международными обязательствами России.

Практически все  нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленны в гл. 11 СК РФ, которые, так или иначе, отражают требования вышеперечисленных Конвенций.

Глава 11 (ст. 54-60) Семейного Кодекса закрепляет за детьми такие основные права:

Статья 54. Право  ребенка жить и воспитываться  в семье.

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок  имеет право жить и воспитываться  в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением  случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет  права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право  ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ.

Статья 55. Право  ребенка на общение с родителями и другими родственниками.

Ребенок имеет  право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного  проживания родителей ребенок имеет  право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся  в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Статья 56. Право  ребенка на защиту.

Ребенок имеет  право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка  осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом  полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Ребенок имеет  право на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении  прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Статья 57. Право  ребенка выражать свое мнение.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении  в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Статья 58. Право  ребенка на имя, отчество и фамилию.

Ребенок имеет  право на имя, отчество и фамилию.

Имя ребенку  дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов  Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка  определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство  не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается  по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 СК РФ), фамилия - по фамилии матери.

Статья 59. Изменение  имени и фамилии ребенка.

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет  орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости  от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок  рожден от лиц, не состоящих в браке  между собой, и отцовство в  законном порядке не установлено, орган  опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить  изменить его фамилию на фамилию  матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Изменение имени  и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено  только с его согласия.

Статья 60. Имущественные  права ребенка.

Ребенок имеет  право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ.

Суммы, причитающиеся  ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются  ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести  решение о перечислении не более  пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Ребенок имеет  право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар  или в порядке наследования, а  также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка  на распоряжение принадлежащим ему  на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении  родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским  законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ребенок не имеет  права собственности на имущество  родителей, родители не имеют права  собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В случае возникновения  права общей собственности родителей  и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим  имуществом определяются гражданским законодательством.

В целом российское законодательство закрепляет все права, гарантированные ребенку Конвенцией о правах ребенка.

Исключение  составляет лишь, предусмотренное Конвенцией, право ребенка на воссоединение  с семьей. Это право в Семейном кодексе РФ не предусмотрено. И это притом, что в последние годы этот вопрос приобретает все большую актуальность.

Таким образом, ребенок в Российской Федерации  имеет:

Право на жизнь. Право на имя. Право на гражданство. Отсутствие дискриминации. Право на свободу совести и религиозных убеждений. Право на жизнь с родителями. Право на труд. Право на отдых. Право на защиту жизни и здоровья. Право на образование. Право на отсутствие рабства. Право на жилище. Право на свободу слова. Право на получение информации. Право пользоваться достижениями культуры. Право создавать семью. Право участвовать в научно-техническом, художественном творчестве.

Родившись, ребенок приобретает право на гражданство, обладает правоспособностью по гражданскому праву, имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, получать от них защиту своих прав и законных интересов. На имя ребенка может быть открыт счет в банке.

Полуторагодовалый гражданин имеет право посещать ясли.

Трехлетний  гражданин в праве посещать детский сад.

Шестилетний гражданин в праве: посещать школу; самостоятельно заключать мелкие бытовые сделки.

Десятилетний  гражданин: дает согласие на изменение своего имени и (или) фамилии; дает согласие на свое усыновление или передачу в приемную семью, либо восстановление родительских прав своих родителей; выражает свое мнение о том, с кем из его родителей, после расторжения брака, он хотел бы проживать; в праве быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства; может вступать в детские общественные объединения.

Четырнадцатилетний гражданин: дает письменное согласие для выхода из гражданства РФ вместе с родителями; может выбирать место жительства (с согласия родителей); в праве с согласия родителей вступать в любые сделки; в праве самостоятельно распоряжаться своим доходом, зарплатой, стипендией; осуществлять свои авторские права, как результат своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; имеет право на получение паспорта; может быть разрешено вступать в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств (при этом наступает полная дееспособность); допускается поступление на работу с согласия родителей (на легкий труд не более 4 часов в день); имеет право требовать отмены усыновления; может обучаться вождению мотоцикла; имеет право управлять велосипедом при движении по дорогам; подлежит уголовной ответственности за некоторые преступления; подлежит имущественной ответственности по заключенным сделкам, а также за причиненный имущественный вред; может быть исключен из школы за нарушения.

Пятнадцатилетний  гражданин имеет право поступить на работу (24 часовая рабочая неделя).

Шестнадцатилетний гражданин имеет право: вступать в брак при наличии уважительных причин; управлять мопедом при езде по дорогам; обучаться вождению автомобиля на дорогах в присутствии инструктора; заключать трудовой договор, рабочая неделя не должна превышать 36 часов; подлежит административной и уголовной ответственности за правонарушения.

Семнадцатилетний  гражданин подлежит первоначальной постановке на воинский учет (выдается приписное свидетельство).

В 18 лет наступает  полная дееспособность гражданина. Приобретает любые права и налагает на себя любые обязанности.

Формы защиты прав ребенка в Российской Федерации

Семейный кодекс РФ отводит правам несовершеннолетних целую главу. Семейный кодекс РФ предусматривает, что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, их оскорбление или эксплуатацию.