Туризм в Чили

 

Уместно отметить, что посредническая миссия накладывает на "гарантов" определенные обязательства, невыполнение которых может привести к нежелательным  последствиям. Так, в начале этого  года в связи с появившейся  информацией о том, что в январе 1995 г., в разгар военного конфликта  между Кито и Лимой, Чили поставляла вооружения Эквадору, серьезная напряженность  возникла в чилийско-перуанских отношениях3.

 

Исключительно важную роль в урегулировании существующих в регионе территориальных  проблем играет с момента своего создания Организация американских государств. Мирное разрешение споров изначально было провозглашено одной  из ее главных целей. При этом ОАГ  традиционно не занимается арбитражем споров, а стремится к созданию благоприятного климата для эффективного решения возникшей проблемы, оказывая конфликтующим сторонам помощь в  организации переговоров.

 

Приняв в 1948 г. Межамериканский  договор о мирном разрешении споров, государства - члены ОАГ подтвердили  свою решимость урегулирования конфликтов исключительно мирным путем, используя  при этом "добрые услуги", посредничество третьей стороны, создание специальных  комиссий для поиска мирного решения  спора, и в случае, если иные средства оказываются исчерпанными, даже возможность  обращения в Международный суд  и Международный арбитраж.

 

Организация американских государств внесла немалый вклад в снижении остроты конфликта между Гватемалой и Белизом, напряженность в отношениях между которыми к концу 90-х годов резко возросла (на спорных территориях произошло несколько вооруженных инцидентов). При посредничестве ОАГ в 2002 г. был выработан план урегулирования противоречий. В феврале 2003 г. стороны подписали соглашение о начале выполнения положений предложенного плана.

 

ОАГ сыграла важную роль и в смягчении  взаимных претензий в ходе никарагуанско-гондурасского (предмет спора - разграничение водного пространства в Карибском море), костариканско-никарагуанского и ряда других конфликтов. В повестку дня Генассамблеи ОАГ постоянно включены вопросы, связанные со спором между Аргентиной и Великобританией из-за Мальвинских (Фолклендских) о-вов (ежегодно принимается Декларация в поддержку аргентин-ского суверенитета над Мальвинами, содержащая призыв к решению проблемы путем переговоров), а также (с 1979 г.) проблема "выхода Боливии к морю".

 

Свою лепту в урегулирование территориальных проблем региона  вносили и международные организации. В 30-е годы посредничество в разрешении двух крупных вооруженных конфликтов - Боливии и Парагвая за область  Чако (1932-1938 гг.) и между Перу и Колумбией за территорию "трапеции Летисии" (1932-1934 гг.) - оказывала Лига Наций, куда входили практически все страны Латинской Америки. В первом случае ее обращение к воюющим сторонам с предложением согласиться на арбитраж осталось не услышанным (была поддержана идея посредничества через страны региона, сохранившие нейтралитет в конфликте; в 1938 г. Ла-Пас и Асунсьон подписали Договор о мире, дружбе и границах, после чего к конфликту не возвращались), во втором - при активном участии Лиги был подписан "Протокол Рио-де-Жанейро" (в соответствии с ним Перу подтвердила признание правомочности положений старого договора в Саломон-Лосано, по которому спорный район передавался Колумбии).

 

После Второй мировой войны содействие латиноамериканцам в разрешении конфликтов не раз оказывала ООН. Миссия добрых услуг спецпредставителя ее генерального секретаря внесла большой вклад в урегулирование уже упоминавшейся венесуэльско-гайанской проблемы. И хотя сегодня в отношениях между двумя государствами остаются определенные трения, есть основания полагать, что этот конфликт близок к разрешению. По крайней ме-ре, в ходе своего последнего визита в Джорджтаун президент Венесуэлы У.Чавес пообещал гайанским властям бесперебойно снабжать их страну нефтью и дал понять, что не будет препятствовать проектам развития Эссекибо, в том числе с привлечением иностранного капитала4.

 

Перспективным видится участие  в решении споров католической церкви. Так, Ватикан сыграл важную роль в урегулировании территориального кон-фликта между Чили и Аргентиной, предметом которого были разногласия, вызванные пересмотром договора о границах 1881 г. В 1984 г. при активном участии духовенства обеих стран и посредничестве Святого Престола был подписан Договор о мире и дружбе, приложения к которому определили границы в спорных районах, режим судоходства в проливе Бигл, правовой статус Магелланова пролива и положение о совместной эксплуатации природных ресурсов в Южном море5. В настоящее время данный конфликт считается полностью урегулированным. Последнее территориальное противоречие между Сантьяго и Буэнос-Айресом было снято в декабре 1998 г., когда стороны подписали двустороннее соглашение о разграничении континентальных ледников.

 

Отстаивая свои территориальные интересы, бывшие колонии Великобритании активно  прибегают к помощи британского  Содружества. Так, в ответ на попытки  Гватемалы вынести территориальный  спор с Белизом на рассмотрение Международного суда Бельмопан прибег к поддержке Содружества, и в 1997 г. оно приняло Эдинбургскую декларацию в поддержку территориальной неприкосновенности этой бывшей колонии. В 2000 г. в ответ на протест Каракаса против расширявшейся практики передачи гайанцами отдельных районов спорной территории в концессию национальным и зарубежным инвесторам для разработки природных ресурсов, в первую очередь нефти (в 80-90-е годы было заключено 94 подобных соглашения), поддержку в деле "сохранения своей территориальной целостности" со стороны Содружества получил и Джорджтаун.

 

К сожалению, прибегнуть к помощи многосторонних организаций или государств-гарантов удается далеко не всегда. То, что  не существует "универсальной" модели разрешения территориальных противоречий, хорошо видно на примере самой  острой на сегодняшний день территориальной  проблемы в Латинской Америке - боливийско-чи-лийского конфликта. В результате Тихоокеанской войны 1879-1884 гг. в 1904 г. был подписан "договор о мире и дружбе", по которому Боливия потеряла выход к Тихому океану и лишилась территории площадью около 120 тыс. км2, богатой селитрой и залежами меди, получив взамен лишь право на беспошлинную торговлю на утраченных землях. После Второй мировой войны Ла-Пас регулярно выносит вопрос "о выходе к морю" на обсуждение международных организаций, но урегулировать спор пока не удается. Причина - категорический отказ Сантьяго рассматривать проблему в каком бы то ни было формате, кроме двустороннего. Для возобновления прямого диалога чилийцы предлагают соседям незамедлительно восстановить дипломатические отношения, которые были разорваны в 1978 г. При этом чилийская сторона настаивает на рассмотрении так называемой "повестки дня без изъятий", которая бы включала не только морскую проблематику, но и нерешенный вопрос о пользовании водными ресурсами приграничной р. Силала. Боливийцы, в свою очередь, любыми способами стараются напомнить о существовании жизненно важной для них проблемы.

 

Понятно, что даже если чилийцы  пойдут на территориальные уступки, они никогда не согласятся разделить  свою страну на две части. Эту позицию  вновь подтвердил недавно и президент  Чили Рикардо Лагос6. Но, как следует из Анконского договора 1929 г., по которому к чилийцам отошла провинция Арика, а Перу вернула себе провинцию Такна, передача боливийцам приграничных территорий должна быть одобрена перуанской стороной (не случайно принято говорить, что в Сантьяго находится "замок" от проблемы, а в Лиме - ключ от ее решения). Совершенно очевидно, что перуанцам было бы непросто смириться с мыслью о том, что выход Боливии к морю пройдет по ранее принадлежавшим им территориям.

 

Как видно из вышеизложенного, в  Латинской Америке выработаны, хотя и не универсальные, но достаточно эффективные  механизмы урегулирования территориальных  проблем дипломатическими ме-тодами. Свидетельство тому - наметившаяся в регионе в конце 90-х годов тенденция к уменьшению напряженности и сглаживанию противоречий в межгосударственных отношениях. В частности, были урегулированы два крупных территориальных спора (эквадорско-перуанский и чилийско-аргентинский), которые носили весьма острый характер на протяжении многих десятилетий. Еще несколько споров (в частности гватемальско-белизский, венесуэльско-гайанский и никарагуанско-костариканский) удалось перевести в "латентную" стадию.

 

Вместе с тем о существенном прогрессе на этом направлении говорить пока не приходится. До сих пор в  регионе налажено лишь экстренное постфактумное реагирование на конфликты, речь все еще не идет об их предупреждении. В территориальные споры, многие из которых далеки

 

от разрешения, по-прежнему вовлечено  значительное (более половины) число  юж-но- и центрально-американских стран. Сохраняется перманентная опасность обострения ряда таких противостояний под воздействием как внешних, так и внутриполитических причин.

 

 

 

                                                                      Международные организации

 

Азиатско-Тихоокеанское экономическое  сотрудничество, АТЭС — крупнейшее в мире экономическое объединение, на участников которого приходится около 60 % мирового ВВП и примерно половина объёма мировой торговли. Цели организации  — укрепление сотрудничества между  странами Тихоокеанского региона и  обеспечение в нем условий  свободной открытой торговли.

 

АТЭС было образовано в 1989 году в  Канберре по инициативе премьер-министров  Австралии и Новой Зеландии. Первоначально  высшим органом Сотрудничества были совещания на уровне министров, но позже  стали проводиться и встречи  лидеров государств.

 

Так как в организацию входят не только страны, но и территории (Гонконг  и Тайвань), его участников принято  назыать "экономиками АТЭС":

 

   1. Австралия

   2. Бруней

   3. Вьетнам

   4. Индонезия

   5. Канада

   6. Китай

   7. Малайзия

   8. Мексика

   9. Новая Зеландия

  10. Папуа - Новая Гвинея

  11. Перу

  12. Россия

  13. Сингапур

  14. Соединенные Штаты Америки

  15. Таиланд

  16. Филиппины

  17. Чили

  18. Южная Корея

  19. Япония

  20. Тайвань

  21. Гонконг