Сущность детско-юношеского туризма и его современное состояние в России

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных  лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженные связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних, как правило, не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно.

Неотработанность механизма  ценообразования и отсутствие продуманной  системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

В заключение можно отметить, что у российского внутреннего  рынка детского туризма есть хорошие  предпосылки для успешного и  экономически обоснованного развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

1. История развития детско-юношеского туризма в Республике Бурятия

История современного развития туризма начинается с конца 20-х  и начала 30-х годов прошлого столетия, когда молодые рабочие, увлекающиеся походами, песнями у костра, совершали  лыжные и пешие походы в пригороде Улан-Удэ и по другим районам.

Имена молодых энтузиастов: Александр Баранников, Исай Альцман, Семен Ицкович (Метелица), Александр  Толмутолов, Эрих Пильман.

Исай Альцман –  человек, отдавший немало сил и энергии  для организации и успешного  проведения первого в истории женского пешелыжного перехода от Улан-Удэ до Москвы. В марте 1937 года пять бурятских комсомолок Софья Тыхеева, Мария Хахалова, Елизавета Константинова, Анастасия Сункуева и Вера Любимская, с большим трудом преодолевшие шесть тысяч километров, триумфально финишировали на московском стадионе “Динамо”. Исай Альцман так и остался верен туризму – мастер спорта СССР по туризму, первый председатель Бурятского областного Совета по туризму и экскурсиям. Под его руководством отводились земельные участки и начиналось строительство первых туристских баз на оз. Щучьем, у Посольского сора, начато строительство автобазы и гостиницы «Баргузин». Были разработаны первые туристские маршруты вокруг Байкала. Исай Леонтьевич сам прошел с походами практически всю Бурятию и до последних своих дней, а прожил он более 90 лет, сохранил бодрость духа и завораживающую энергию. Он стал учителем и наставником многих, известных в туризме людей – Раисы Серебряковой, Льва Веретенова, Степана Лищука, Владимира Невского, Людмилы Тюменцевой.

К легендарному пешелыжному  походу пяти комсомолок, имел непосредственное отношение и Семен Ицкович, впоследствии взявший литературный псевдоним  Метелица, ставший популярным писателем  и журналистом.

Эрих Пильман –  человек, чье имя хорошо известно и уважаемо любителями природы. Его очерки и фотографии о природе, поведении животных и птиц – передавали богатый и разнообразный мир, в который он входил с осторожностью и любовью. Всю свою жизнь он учил бережному отношению к природе подрастающие поколения школьников. Фактически, он стал основоположником детского и экологического туризма в Бурятии.

В середине 50-х годов  в городе Улан- Удэ открылась станция  юных натуралистов, техников и туристов, стали проводиться первые туристские слеты. В 1961 году в селе Максимиха открылся первый детский палаточный турлагерь, откуда ребята с походами ходили на озеро Духовое, в Чивыркуйский залив, полуостров Святой Нос. Сейчас это лагерь “Юность” республиканского центра детского и юношеского туризма и краеведения РБ, в котором в 2006 г. были проведены всероссийские детские юношеские соревнования по туризму.

Важная веха в истории  внутреннего организованного туризма  Бурятии - год 1965-й. Был образован  Бурятский областной совет по туризму и экскурсиям постановлением Центрального совета СССР по туризму и экскурсиям, объединяющего 15 союзных республик. Областной совет по туризму и экскурсиям находился по ул. Ленина, 27, бывшем особняке купца А.М. Курбатова. Ныне здесь располагается Азиатско-Тихоокеанский банк. Прохожих всегда привлекали красочные стенды, рекламирующие поездки по Бурятии, другим городам Советского Союза.

При Совете была создана  контрольно-спасательная служба. Первым начальником КСС был Иван Белянин, а его дело продолжил Юрий Голиус, который также внес свою лепту в развитие туризма в Бурятии, проработав в службе КСС 30 лет, ратуя за безопасность туристских маршрутов, хорошую организацию и продуманность путешествий на лоне природы. Туризм в те годы ассоциировался только с походами в лес и горы различной категории сложности. Об удобствах размещения никто и не задумывался, единственная альтернатива – палатки.

В 1972 году в Бурятском  областном Совете по туризму и  экскурсиям уже насчитывалось свыше 20 подразделений. В том числе бюро путешествий и экскурсий в городах Улан-Удэ, Кяхта, Гусиноозерск и Северобайкальск, шесть турбаз, автопарк, гостиница, объекты общественного питания, два турклуба: «Хамар Дабан» в Улан-Удэ и «Дабан» в Северобайкальске.

Улан-Удэнским бюро путешествий  и экскурсий, которое в течение многих лет возглавляла Раиса Серебрякова, одна из самых известных краеведов и экскурсоводов, было разработано свыше 100 наименований различных экскурсий. Экскурсии по местам боевой и революционной славы, природоведческие, производственные с посещением предприятий города, по местам пребывания декабристов. Маршруты выходного дня включали не только поездки по Бурятии, но и другие города. Отдел транспортных путешествий организовывал авиа-туры в Прибалтику, Москву и Ленинград, по Золотому кольцу, железнодорожные туры в Среднюю Азию. Особо нужно сказать о маршруте выходного дня, пользовавшимся большой популярностью в те годы – тур по Кругобайкальской железной дороге. Бюро путешествий и экскурсий организовало этот маршрут вместе с бурятским участком ВСЖД. Сейчас этот маршрут выполняется иркутской стороной и пользуется спросом у иностранных туристов.

Методические разработки разнообразных экскурсий, требования к подготовке экскурсоводов и  проводников, собственная школа  обучения, продвижение услуг, предоставляемых  в Бурятии, а также, что немаловажно, централизованное распределение туристских путевок в СССР по линии профсоюзов, дало ощутимые результаты. С 70–х годов и по конец 80-х Бурятский областной Совет по туризму и экскурсиям ежегодно обслуживал свыше 700 тыс. туристов, включая прием и обслуживание в Бурятии, а также выезд граждан за пределы Бурятии, как по СССР, так и за рубеж. В зимние каникулы отправлялось до 60 групп школьников, иной раз даже не хватало маршрутов, настолько много было желающих. Туризм в те годы был поистине массовым явлением, благодаря еще и государственной, через профсоюзы, поддержке. Нынешний руководитель ООО «Турист», приемника Бурятского областного Совета по туризму и экскурсиям, Степан Лищук пришел в туризм в 1973 г. Начинал директором турбазы «Байкальский Прибой» и вот уже 35 лет как работает в туризме Бурятии. Чуть меньше, 33 года, работает в туризме Людмила Тюменцева, с богатым опытом экскурсовода, ныне первый заместитель Степана Лищука. Руководителем Улан-Удэнского городского клуба туристов “Хамар-Дабан” был Геннадий Широков, впоследствии директор Байкальской региональной ассоциации туризма, ныне ушедший на пенсию с поста начальника отдела стратегического планирования и маркетинга республиканского агентства по туризму.

В 1974 году была создана республиканская федерация самодеятельного туризма. Регулярно проводились походы и соревнования, было подготовлено большое количество спортсменов-туристов, вручались значки «Турист СССР».

Начиная с 1976 г., когда  было образовано бюро международного молодежного туризма «Спутник», предлагались путевки в молодежные лагеря по всему Советскому Союзу и за рубеж. Поездки за рубеж, что по комсомольской или профсоюзной линии, были востребованными, но воспользоваться этими турами, к сожалению, могли немногие. Существовал строгий отбор кандидатур на поездку за рубеж. Все эти барьеры оказались сняты, когда рухнул «железный занавес» СССР.

Среди руководителей  «Спутника» были многие известные комсомольские  и партийные работники. В перестроечные  времена «Спутником» руководил Андрей Измайлов, который и поныне там работает, за исключением периода работы Председателем комитета по туризму Госкомитета РБ по делам молодежи, туризму и спорту. «Спутник» - туристская фирма с устоявшейся репутацией, и сегодня является инициатором многих туристских начинаний. В «Спутнике начинала свою работу гидом-переводчиком с монгольским языком и Светлана Рабданова, ныне генеральный директор «Бурят Наран Тур».

В те годы государственного органа по развитию туризма в республике не было. Появился он только в 1995 г., когда Лидия Нимаева, заместитель Председателя Правительства РБ по социальным вопросам, поручила Госкомитету по делам молодежи, физической культуре и спорту направление «туризм».

Впоследствии, Лидия Чимитовна, будучи уже в Москве, работая в Министерстве национальностей, не оставалась равнодушной к развитию туризма в Бурятии. Председателем Госкомитета по делам молодежи, физической культуре и спорту и туризму был Семен Мантуров, который приложил немало сил для развития этого нового направления в республике. Именно тогда были заложены основы государственного регулирования развития туризма, разработаны первые программы развития, и туризм стал получать государственную поддержку. Хотя бюджеты первых лет на развитие туризма были очень маленькими. Многие мероприятия первых лет, особенно участие Бурятии в международных и региональных туристских выставках проводились при поддержке туристских фирм «Турист», «Спутник» и «БурятИнтур», который пришел на смену агентству Госкоминтуриста, и общественных организаций, выигравших гранты в области туризма. Так, при совместном финансировании, Госкомитет и общественные организации, провели семинар по основам развития туристской деятельности в Тункинском районе, который стал своеобразной вехой в развитии туризма Окинского, Тункинского и Кабанского районов.

В 1996 г. уже была утверждена Республиканская целевая программа  «Развитие туризма в Республике Бурятия на 1997-2005 годы» и другие нормативные документы. Началась подготовка кадров в местных вузах. У истоков  высшего образования в туризме стояла Нина Комиссарова, воспитавшая целую плеяду специалистов в области индустрии отдыха, организовавшая “Байкальскую школу туризма”, которой, к сожалению, теперь не существует, но появились специализации и специальности в области туризма практически во всех высших и средних учебных заведениях города. Появились первые научные исследования в области туризма, сделанные Тамарой Ханташкеевой и Людмилой Максановой, ныне руководителем республиканского агентства по туризму. Научными сотрудниками Байкальского института природопользования СО РАН также были выполнены работы по оценке ресурсов туризма Бурятии и маркетинговые исследования рынка туристских услуг.

Продолжает набирать обороты международный экотуристический проект “Большая байкальская тропа”, инициированный Андреем Сукневым. Ныне исполнительный директор некоммерческого партнерства “Байкальский туристский альянс” А. Сукнев, кроме того, автор проекта развития сети гостевых домов на Байкале, инициирует два новых проекта - развитие хостелов и восстановление нарушенного экологического баланса на берегах озера.

Не остались без внимания и продолжили свое развитие спортивные и активные виды туризма. Так, в республике в настоящее время действуют  и активно работают спортивные федерации  по спортивному туризму и альпинизму, экстремальным видам спорта и путешествиям, альпинизму и скалолазанию, спортивному ориентированию. В республике проводятся соревнования по скалолазанию, ледолазанию, фрирайду, сноукайтингу и кайтсерфингу, горному велосипеду, горным лыжам, альпинистские сборы, массовые восхождения на высшую точку Восточных Саян гору Мунку-Сардык, водные фестивали, соревнования по технике горного туризма и альпинизма, спортивному ориентированию, фестивали “Мамайское согласие”, “Точка отрыва”, “Первый сезон”. Эта большая и нужная работа проводилась и проводится под руководством Сергея Балданова, Павла Колесова, Оксаны Залесовой, Сергея Климова, Евгения Осипова, Александра Киргинцева и многих других энтузиастов и профессионалов спортивных видов туризма и путешествий. Неоценимую помощь в развитии и организации спортивных видов туризма оказывают сотрудники Бурятской поисково-спасательной службы РБ во главе с Павлом Шубиным. С необычайными природными и историческими достопримечательностями нашего родного края знакомит серия фильмов “Зеленая черепаха” Владимира Жарова.

В начале третьего тысячелетия  туризм в Бурятии признан приоритетным направлением экономики. В конце 2006 года Бурятия выиграла конкурс на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а в феврале 2007 вышло Постановление Правительства РФ о создании в Прибайкальском районе Бурятии ОЭЗ ТРЗ “Байкальская Гавань”. Создание ОЭЗ в Бурятии, безусловно, придаст мощный импульс развитию индустрии отдыха в республике [2].

2. Анализ состояния детско-юношеского туризма в Республике Бурятия

В настоящее время  отдых детей и их оздоровление в Республике Бурятия является неотъемлемой частью социальной политики государства  и основывается на следующих принципах:

1) приоритет интересов  личности ребенка в деятельности организаций детского отдыха;

2) обеспечение социальных  гарантий на пользование системой  отдыха и оздоровления детей,  общедоступность детских оздоровительных  учреждений;

3) обеспечение благоприятных  условий деятельности для детских оздоровительных учреждений;

4) демократический, государственно-общественный  характер управления системой  детского отдыха и оздоровления.

К полномочиям Народного  Хурала Республики Бурятия в сфере  организации отдыха детей и их оздоровления относятся: