Стратегия развития Краснодарского края

 

формирование и предъявление к средствам размещения особых требований в части рекламной кампании: участие в выставках, фестивалях и других мероприятиях;

 

разработка комплексной  программы развития предприятий  санаторно-курортного и туристского  комплекса, включающей меры государственной  поддержки (в частности, субсидирование предприятий), использование инструментов фондового рынка;

 

обеспечение эффективности  бюджетных вложений (при реализации целевых программ), поддержка целевых  программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды;

 

модернизация инфраструктуры и повышение качества обслуживания на действующих объектах санаторно-курортного и туристского комплекса с учетом проведения на территории края зимних Олимпийских игр 2014 года, реализации проекта игорной зоны в Щербиновском районе, создания особой экономической зоны туристско‑рекреационного типа на территории края.

В сфере музейного  и научного туризма предполагается реализовать следующие стратегические действия:

 

создать систему маршрутов  музейного и научного туризма;

 

реализовать проекты  создания археологических музеев и парков.

 

Для повышения эффективности  государственного управления развитием  санаторно‑курортного и туристского комплекса часть перечисленных выше стратегических действий должна быть включена в число мероприятий второго и третьего этапа краевой целевой программы "Развитие санаторно‑курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003—2010 годы".

По ряду показателей  Краснодарский край обладает лучшим в Южном федеральном округе научно‑инновационным потенциалом, сосредоточенным в высших учебных заведениях и научно‑исследовательских институтах, а город Краснодар входит в десятку лучших городов России по показателям инновационной активности.

На территории края реализуется  ряд проектов федерального значения в сфере транспорта, АПК, в развитии индустрии гостеприимства, образования.

 

В целом совокупность стратегических инициатив края призвана способствовать формированию инфраструктуры культурного, экономического и политического  влияния России в Кавказском и  Черноморском регионах, созданию в  этих регионах механизмов поддержания стабильности и обеспечения безопасности.

Краснодарский край опережает  основные экономически развитые регионы  Юга России как по абсолютным, так  и по большинству относительных  показателей уровня экономического развития. Значимый вклад края в ВВП страны и в формирование федерального бюджета обеспечивается поступательным развитием реального сектора экономики и ростом деловой активности в нем, притоком квалифицированных кадров и наличием собственной базы их подготовки.

 

Край занимает десятое место в стране по количеству специалистов, выпущенных высшими учебными заведениями, и четвертое место — по количеству специалистов, выпущенных средними специальными учебными заведениями.

Численность экономически активного населения края в 2006 году составила 2470,4 тысячи человек (это более 3 процентов трудовых ресурсов России). Край имеет относительно стабильную демографическую ситуацию и обладает ресурсами для ее улучшения. Благодаря социальной стабильности, росту уровня и качества жизни в крае, комфортным климатическим условиям растет его привлекательность для мигрантов. Край обладает возможностями привлечения высококвалифицированных кадров за счет благоприятных условий проживания.

 

Позитивным фактором является то, что временная миграция имеет преимущественно трудовой характер. При этом позиция края заключается в поддержке процесса закрепления в крае иностранной рабочей силы.

в крае формируется стратегическое партнерство власти, бизнеса и  гражданского общества.

 

В крае сформированы:

 

региональная инвестпроводящая сеть с участием районов и городов края, стимулирующая инвестиции и способствующая привлечению бизнеса к реализации наиболее значимых проектов в партнерстве с государством;

 

региональная инвестиционная банковская сеть;

 

разработана региональная законодательная база для развития жилищной ипотеки;

 

постоянно совершенствуется система стимулирования и поддержки  привлечения инвестиционных средств, в том числе посредством ценных бумаг;

 

создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

 

Стратегическое  направление № 2 — повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально‑экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования.

 

Как отмечается в Программе  социально‑экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 годы), мобилизация имеющихся в российских регионах ресурсов экономического роста должна достигаться путем повышения эффективности государственного управления и использования общественных финансов, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

в целях реализации стратегических направлений развития региона в области промышленности предложено три блока мероприятий, выполнение которых значительно усилит позиции промышленного комплекса в организации территории:

 

1) предложения по формированию  ключевых кластеров промышленного  типа федерального и регионального значения;

 

2) реализация программных  мероприятий различных отраслевых  программ и программ крупных  предприятий, программ социально‑экономического развития отдельных территорий и края в целом, а также реализация инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности региона, включая предложения по размещению на территории края инновационной инфраструктуры (инновационно‑технологические центры, "бизнес-инкубаторы", технопарки и технополисы), по размещению объектов грузоперерабатывающей инфраструктуры (логистические центры, терминальные комплексы) для обеспечения сырьем, материалами промышленных объектов края и пропуска транзитных грузопотоков;

 

3) предложения по разработке  проектной и нормативно‑правовой градостроительной документации на производственные территории в целях их рационального использования;

 

в сфере жилищного  строительства даны предложения  по расширению выпуска строительной продукции для жилищной сферы, что  позволит повысить архитектурную выразительность  и безопасность эксплуатации зданий и сооружений. Система управления реализацией Стратегии должна включать три функциональных блока:

 

стратегический (разработка Стратегии и согласованных с  ней программы социально‑экономического развития и схемы территориального планирования края; нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);

 

программный (разработка и реализация комплексных программ развития края и краевых целевых  программ, а также стратегий и  программ социально‑экономического развития муниципальных образований Краснодарского края, согласованных со Стратегией и программой социально‑экономического развития края);

 

3.2 Управление  реализацией стратегии

Система управления реализацией  Стратегии должна включать три функциональных блока:

 

стратегический (разработка Стратегии и согласованных с ней программы социально‑экономического развития и схемы территориального планирования края; нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);

 

программный (разработка и реализация комплексных программ развития края и краевых целевых программ, а также стратегий и программ социально‑экономического развития муниципальных образований Краснодарского края, согласованных со Стратегией и программой социально‑экономического развития края);

 

системы мониторинга  реализации Стратегии и управления изменениями (мониторинг отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).

 

         Реализация функций стратегического  блока включает следующие действия:

 

разработка и при  необходимости корректировка Стратегии развития края;

 

разработка и реализация программ социально‑экономического развития на будущие периоды;

 

нормативно‑правовое обеспечение реализации Стратегии;

 

институциональные преобразования в функциях и при необходимости  в структуре органов исполнительной власти Краснодарского края и управления регионального и муниципального уровня, направленные на обеспечение координации процесса реализации Стратегии;

 

формирование инфраструктуры поддержки реализации проектов и  программ, а также привлечение  инвестиций для этих целей.

 

Реализация функций  программного блока включает следующие  действия:

 

разработка и реализация комплексных программ развития края, краевых целевых программ, определение направлений корректировки действующих программ;

 

разработка стратегий  и программ социально‑экономического развития муниципальных образований Краснодарского края;

 

выработка критериев  для отбора проектов, претендующих на включение в систему программных документов развития края;

 

выбор оптимальных механизмов государственной поддержки проектов, реализуемых предприятиями реального  сектора экономики края;

 

информационно‑аналитическое обеспечение мероприятий государственной поддержки и реализации проектов, включаемых в систему программных документов развития края.

Стратегия предусматривает  создание системы регионального  и муниципального мониторинга социально‑экономических показателей в целях контроля за реализацией Стратегии и программ социально‑экономического развития, а также постоянного поддержания актуальности стратегического плана.

 

Задачами мониторинга  являются:

 

оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей  по стратегическим направлениям;

 

информационное обеспечение принятия уполномоченными органами власти решений на основании результатов мониторинга;

 

стимулирование реализации Стратегии в целом, а также  отдельных программ и проектов;

 

оценка уровня социально‑экономического развития муниципальных образований Краснодарского края и региона в целом, в том числе оценка состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий;

 

оценка деятельности региональных органов власти по проведению социально‑экономических реформ.

 

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

 

определение необходимых  значений целевых показателей и  индикаторов социально‑экономического развития края;

 

сбор и обработка  информации по проектам и программам;

 

анализ достижения целевых  показателей, установленных программами социально‑экономического развития;

 

анализ основных тенденций  и проблем социально‑экономического развития края;

 

сравнительный анализ состояния, тенденций развития социально‑экономической системы края и сопоставимых регионов, сравнение со среднероссийскими показателями;

 

совершенствование системы  индикаторов состояния социально‑экономической системы края.

 

Механизм мониторинга  реализации Стратегии предусматривает  введение системы муниципальной  статистики, то есть создание единой информационной базы показателей социально‑экономического развития. Новая система показателей должна позволять проводить оценку инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов в регионе и муниципальных образованиях Краснодарского края, выявления формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса (в том числе формирования конкурентоспособных экономических кластеров) и осуществления инвестиционных проектов, а также объективную оценку необходимости финансовой поддержки муниципального образования.

 

Система регионального и муниципального мониторинга социально‑экономических показателей позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии и оценивающую ее эффективность. Руководители отраслевых органов исполнительной власти Краснодарского края и главы муниципальных образований Краснодарского края ежегодно отчитываются главе администрации Краснодарского края о результатах и основных направлениях деятельности по реализации Стратегии, в том числе о результатах реализации соответствующих отраслевых и территориальных стратегий.

 

 

3.3Ожидаемые  результаты реализации стратегии

В динамике отраслевой структуры  промышленного производства с учетом эффекта реализации направлений  Стратегии и общего повышения конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост отраслей, выпускающих инвестиционную и конечную продукцию, характеризуемую высокой долей добавленной стоимости. Таким образом, структура экономики края станет более прогрессивной.

 

Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществляется по следующим критериям:

 

коммерческая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов и мероприятий, реализуемых в  рамках комплексных программ и непрограммных мероприятий, и повышающей капитализацию как компаний, так и экономики в целом;