Развитие агротуризма в республике Беларусь

Белорусская ассоциация «Отдых в деревне» провела многочисленные обучающие мероприятия для хозяев усадеб на тему «Качество сельского туризма». Хорошо известный, благодаря стартовавшей в 2006 году кредитной программе для агроусадеб, Белагропромбанк тем временем полностью преобразовал эту программу. С 2012 года финансируются только те проекты, которые соответствуют высоким экологическим критерям. Теплоизоляция и энергосбережение, экологические строительные материалы, наличие устойчивой и экологически продуманной концепции развития становятся необходимыми условиями, чтобы получить кредит.

Программа участия ОАО "Белагропромбанк" в развитии агроэкотуризма в Республике Беларусь была утверждена решением правления банка от 25 июля 2007 года. Цель программы - обеспечить максимальный уровень координации деятельности при оказании поддержки субъектам агроэкотуризма между ОАО "Белагропромбанк", заинтересованными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, представляющими интересы субъектов агроэкотуризма.

Однако недавно белорусский сельский туризм остался без финансовой поддержки. Программу "Белагропромбанка" приостановили и внесение изменений и дополнений в условия предоставления кредитов. Эксперты связывают это с серьезнейшей проверкой агротуристических усадеб и самого "Белагропромбанка" Комитетом государственного контроля Беларуси /9/.

Существенное влияние  на развитие агротуризма оказывает система государственного регулирования. В стране принят ряд специальных документов в этой области:

• Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» /5/;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2006 г. № 818 «Об утверждении Типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма»;
• Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 19.06.2006 г. № 68 «Об утверждении формы информации о договорах на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных в истекшем году».
• В Республике Беларусь есть Национальная программа развития туризма на 2006 – 2010 годы, которая также предусматривает активное развитие туристических услуг. Согласно данной программе начать следует именно с агротуризма, поскольку, по мнению, многих экспертов, в том числе и зарубежных, это одно из самых перспективных и потенциально прибыльных направлений.

 Цель программы – создание конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечение качества услуг, отвечающего мировым стандартам. 
         Национальной программой предусматриваются следующие направления развития агроэкотуризма:

• создание туристических деревень с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих поселений, расположенных в сельской местности;
• организация сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах;
• создание агротуристических комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов;
• организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты на представителей животного и растительного мира в естественных условиях /4/.

Одна из главных задач Министерства спорта и туризма на 2009 год – создать условия для того, чтобы турист задерживался в регионе, как можно дольше. По словам замминистра спорта и туризма Чеслава Шульги, достичь этого можно, в том числе за счет создания агроусадеб в каждом населенном пункте, который располагает объектом туристского интереса. Но сегодня, по оценке специалистов, лишь 45% наших памятников используются достаточно эффективно. Ставка делается на хуторской фонд и старинные усадьбы, находящиеся под кураторством Министерства культуры. "Сегодня мы используем их неэффективно. Пока не выработан механизм передачи старинных усадеб в пользование или во владение людям, которые готовы вложить деньги в их восстановление, – констатирует Чеслав Шульга. – Пришло время, пока мы еще не разрушили полностью эту старину, подойти вплотную к решению этого вопроса".

В перечисленных документах дано понятие агроэкотуризма, определены условия, место и порядок предоставления данных услуг, утверждены форма типового договора на их оказание и форма информации о договорах, заключенных в истекшем году. Следует отметить тот факт, что требования государства по организации агротуризма физическими лицами достаточно упрощены.

Белорусские власти рассматривают  возможность ввести для владельцев усадеб систему микрокредитов. Особенность их в том, что государство дает взаймы небольшие суммы, которые получателю кредита потом несложно выплачивать. Если эти меры будут действенными, агротуризм, возможно, расцветет пышным цветом, а с ним и белорусская деревня /8/.

Важно оценить также и  негативные стороны сельского туризма, которые следуют из международной  практики. Это:

• нестабильность получения доходов;
• сезонный характер, вследствие чего персонал может оказаться не у дел часть года;
• возможный отток валюты из хозяйства при значительном использовании импортных материалов и продуктов;
• слабые возможности использования рабочей силы;
• возможное разрушение устоявшейся местной культурной среды /3/.

Создание агротуристических комплексов на базе СПК и агрогородков, строительство агроусадеб, домов охотника, объектов инфраструктуры туризма на особо охраняемых территориях будет содействовать увеличению доходов по эко- и агротуризму в 4 раза. С вводом дополнительных объектов инфраструктуры будет создано 450 агроусадеб и агротуристических комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов, агрогородков (не менее одного в каждом районе республики) /8/.

Но вследствие новизны  идеи возникает немало проблем ее реализации. Важнейшими из них являются:

1. централизованное административное регулирование производственной сферы. Система управления сельскохозяйственным производством ориентирована на достижение текущих результатов, и в случае невыполнения централизованно доводимых заданий по основной деятельности программа развития агротуризма решением местных властей может быть закрыта.
2. устаревшее законодательство, в котором отсутствуют акты, регулирующие развитие эко-агротуризма. Наилучшим решением была бы передача объектов инфраструктуры агротуризма в долгосрочную аренду или даже в собственность местным жителям, их обслуживающим. Но законодательство не предусматривает эффективного механизма подобной приватизации.
3. Отсутствие квалифицированных кадров. Их нужно готовить еще со школьной скамьи, создавая в сельских школах профильные классы не только по сельскохозяйственным дисциплинам, но и по основам туризма, развитию ремесел /3/.

В качестве успешного примера  Беларуси в сфере эко- агротуризма можно привести общественное объединение «Агро- и экотуризм»,созданное группой энтузиастов в ноябре 2002 года, которое объединяет более 250 человек, занимающихся организацией сельского туризма.  Это главным образом жители белорусских сел и деревень, которые хотят освоить новую профессию и оборудовать на своих усадьбах сельские гостиницы типа «Bed&Breakfast». Люди разных возрастов и профессий (учителя, фермеры, экономисты) хотят начать свое дело, обеспечить себе и своей семье достойное существование, а заодно вдохнуть жизнь в свои, часто обветшавшие, деревни. В состав этого объединения входят такие известные места, как  фермерское хозяйство «Верес» Зельвенского района Гродненской области, усадьба «Лолуа», усадьбы «Млыны» Каменецкого района Брестской области. Общество «Агро- и экотуризм» проводит специальные семинары о развитии «зеленого» туризма /8/.

Поскольку Беларусь все же ориентируется на сельскохозяйственный сектор, возможно, нам удастся сказать  новое слово, стать законодателями моды в агротуризме.

Список литературы:

1 Гайдукевич, Л.М. Международный туризм в системе взаимодействия стран Центральной и Восточной Европы в конце XX — начале XXI века / Л.М. Гайдукевич. — Минск: Четыре четверти, 2007.

2 Камилева, З. Агротуризм – альтернативный путь развития сельских территорий/З. Камилева// АПК: экономика, управление.–2008.–№4.

3 Лученок, С.А.Возрождению села поможет эко-агротуризм/С. Лученок//Директор.–2006.–№3.

4 Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006–2010 годы: утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 24 августа 2005 г., № 927 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2005. — № 137. — 5/16437.

5 О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 2 июня 2006 г., № 372 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2006. — № 89. — 1/7647.

6 Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сб. / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. — Минск, 2009.

7 Статистический ежегодник, 2008 / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. — Минск, 2009.

8 http://www.mst.by

9 http://www.belapb.by/rus/agrotourism

10 http://beltourism.ucoz.com