Разработка и экономическое обоснование нового турпродукта "Удивительное путешествие в Карелию"

2) Общественный  туризм. Поездки с целью посещения  родственников, знакомых, друзей, а  также клубный туризм, где путешествующие  сознательно интегрируются в  группы.

3) Туризм  с целью изучения культуры. Познавательный  – посещение исторических мест, культурных и исторических достопримечательностей, и паломнический – имеющий  религиозное значение, в основе  которого лежит посещение религиозных  мест, святынь. 

4) Спортивный  туризм. Поездки с целью активного  участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят  пассивный характер участия в  спортивных соревнованиях. 

5) Социальный  туризм. Вид Путешествий, которые  субсидируются из средств, выделяемых  на социальные нужды, чтобы  создать условия для путешествий  школьникам, студентам, пенсионерам,  ветеранам войны и труда и  иным гражданам, которым государство  оказывает социальную поддержку. 

6) Экономический  туризм. Поездки, совершаемые из  профессионального и коммерческого  интереса: посещение бирж, выставок, ярмарок и т.д.

       7) Политический туризм. Делится на дипломатический туризм, участие в конгрессах, а также туризм, связанный с политическими событиями и мероприятиями

     По формам туризм  может быть:

1. Организованный (при содействии турфирм)
2. Неорганизованный (самодеятельный, то есть организуемый туристами самостоятельно)

  В  зависимости от длительности  пребывания различают:

1. Однодневные путешествия, которые в свою очередь делятся на путешествия менее 3 часов; 3 – 5 часов; 6 – 8 часов; 9 – 11 часов; 12 и более часов;
2. Путешествия с ночевкой, которые в свою очередь делятся на краткосрочные (1 – 3 ночи и 4 – 7 ночей); среднесрочные (8 – 28 ночей и 29 – 91 ночь); долгосрочные (92 – 365 ночей).

            Исходя от возраста путешественников можно выделить: 

1. Дети, путешествующие со своими родителями;
2. Молодежь (15 – 24 года);
3. Относительно молодые, экономически активные люди (25 – 44 года);
4. Экономически активные люди среднего возраста (45 – 64 года);
5. Пенсионеры (65 и более лет).

            В зависимости от транспортных средств выделяют:

1. Авиационный туризм;
2. Автобусный туризм;
3. Железнодорожный туризм;
4. Автомобильный туризм;
5. Морской туризм.

  В зависимости от организации можно выделить:

1. Паушальный – это стандартизированный, предварительно организованный комплекс туристических услуг.
2. Индивидуальный – турист организует и осуществляет его самостоятельно.

 И, наконец, в зависимости  от времени года различают  зимний и летний туризм.

Подводя итог, можно сказать, что, несмотря на множество существующих определений, можно вывести общее, которое  характеризует туризм:  туризм –  это совокупность отношений и  явлений, которые возникают во время  перемещения и пребывания людей  в местах, отличных от постоянного  проживания и работы. Существует множество  подходов к классификации туризма  по различным критериям. Классификация  в туризме имеет  очень важное значение для его практики. Она  позволяет решать проблемы его территориальной  организации, планировать развитие материальной базы, выявлять спрос  и формировать рынок туризма. Очень важна классификация туризма  при производстве и реализации туристического продукта.

2. Государственное регулирование развития туризма в РФ

Развитие  сферы туризма в России во многом определяется государственной политикой. Основные цели, задачи, принципы и направления  государственной политики России в  сфере туризма определены в Федеральном  законе «Об основах туристской деятельности в РФ», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить данному Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Туристская  политика государства - это деятельность государства по развитию туристской индустрии и субъектов туристского  рынка (туроператоров и турагентов), совершенствованию форм туристского  обслуживания граждан и укреплению на их основе политического, экономического и социального потенциала. Совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития народнохозяйственного комплекса.

 Основными  целями государственной политики  в сфере туризма являются:

- развитие туризма как необходимого  условия достойной жизни и  свободного развития человека  в социальном государстве, решающего  фактора нового качества жизни  в современном обществе;

- защита прав граждан на отдых,  свободу передвижения и иных  прав при совершении путешествий,  обеспечение безопасности туризма;

- формирование правовых основ  единого туристского рынка РФ;

- развитие туристской индустрии,  обеспечивающей потребности граждан  при совершении путешествий, создание  новых рабочих мест, увеличение  доходов государства и граждан  РФ, развитие международных контактов,  сохранение объектов туристского  показа, рациональное использование  природного и культурного наследия;

- формирование представления о  Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма.

Туристский бизнес в России регулируют следующие правовые акты:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

- Федеральный закон от 27 декабря  2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Закон Российской Федерации  от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском  страховании граждан в Российской  Федерации»;

- Федеральный  закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3  «О рекламе»;

- Федеральный закон от 15 августа  1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда  из Российской Федерации и  въезде в Российскую Федерацию»;

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской  Федерации»;

- законодательные и иные нормативные  акты, связанные с безопасностью туристов (1992-2005 гг.).

Непосредственное отношение к  туризму и рекреации имеет  Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Он регламентирует порядок использования курортных местностей и условия отдыха и лечения населения.

Отдельные субъекты Российской Федерации  принимают региональные законы и программы развития туризма. Цель этих документов — создание высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах. Разработчики региональных программ включают в них следующие основные разделы:

- создание условий для развития  внутреннего и въездного туризма;

- обеспечение  развития социального туризма;

- поддержка развития отечественного  предпринимательства, в частности  малого предпринимательства, в  сфере туристского бизнеса;

- стимулирование развития материальной  базы туризма путем привлечения  отечественных и иностранных  инвестиций;

- развитие  международного сотрудничества  в области туризма;

- совершенствование системы информационного  обеспечения туризма;

- создание современной системы  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров;

- проведение  активной рекламной деятельности.

Реализация  мероприятий региональных программ возлагается на департаменты по туризму  при администрациях краев и областей, научные учреждения, проектные институты и другие организации. Результатом реализации основных положений региональных программ должно стать формирование современного туристского рынка, увеличение валютных поступлений, стимулирование развития отдельных секторов экономики — строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, производства товаров массового потребления, создание новых рабочих мест в сфере туризма.

Помимо  основополагающих нормативных документов, закрепляющих юридические отношения в туристском бизнесе, менеджеру турфирмы приходится обращаться к различном постановлениям, распоряжениям, инструкциям, определяющим порядок создания и функционирования туристской фирмы.

Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляют Федеральное агентство по туризму (ФАПТ) и федеральные органы исполнительной власти субъектах Российской Федерации. Регулирование туристской деятельности в Российской Федерации включает:

- определение  приоритетных направлений развития  туризма в Российской Федерации;

- создание  законодательной базы внутреннего,  въездного и выездного туризма;

- разработку  и реализацию федеральных, отраслевых  целевых и региональных программ  развития туризма;

- содействие  в продвижении туристского продукта  на внутреннем и мировом туристских рынках;

- защиту  прав и интересов туристов, обеспечение  их безопасности;

- содействие  кадровому обеспечению в сфере  туризма;

- развитие  научных исследований в сфере  туризма;

- стандартизацию  и классификацию объектов туристской  индустрии;

-  формирование  и ведение единого федерального  реестра туроператоров;

- информационное  обеспечение туризма;

- создание  благоприятных условий для развития  туристской индустрии;

- оказание  государственных услуг в сфере  туризма;

- взаимодействие  с иностранными государствами  и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором  обязательств по всем договорам о  реализации туристского продукта, заключаемым  с туристами и (или) иными заказчиками  непосредственно туроператором  либо по его поручению турагентами.

         Финансовое обеспечение должно  гарантировать каждому туристу  или иному заказчику, заключившему  договор о реализации туристского  продукта:

- возврат  денежных средств, внесенных в  счет договора о реализации  туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором  или третьими лицами, на которых  туроператором было возложено  исполнение обязательств по договору  о реализации туристского продукта;

- выплату  денежных средств, причитающихся  туристу или иному заказчику  в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения  или ненадлежащего исполнения  туроператором обязательств по  договору о реализации туристского  продукта, в том числе денежных  средств, необходимых для компенсации  расходов, понесенных туристом или  иным заказчиком в связи с  непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее - расходы по эвакуации).⁶

Срок  действия финансового обеспечения  указывается в договоре страхования  ответственности туроператора или  в банковской гарантии и не может  быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее  трех месяцев до истечения срока  действующего финансового обеспечения.

Требование  о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности  туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии может  быть предъявлено туристом и иным заказчиком страховщику или гаранту по основаниям, возникшим как в течение срока действия финансового обеспечения, так и до начала срока действия финансового обеспечения.

Выплата страхового возмещения по договору страхования  ответственности туроператора или  уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права  требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и морального вреда  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены законодательством  Российской Федерации.