Юридическая ответственность в туризме

В п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» прямо  указывается: потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также общественные объединения  потребителей по искам, предъявляемым  в интересах потребителя, и иные группы потребителей освобождаются  от уплаты государственной пошлины. А значит, турист может без ущерба для себя подать любое количество исков. И если суд установит, что  предъявленные требования необоснованны, - потребитель - турист - ничем не рискует. [17]

Вторым положительным  процессуальным моментом для туриста  является закрепление в Законе «О защите прав потребителей» так называемой альтернативной подсудности (подсудности  по выбору истца). Это значит, что  иски к турфирмам предъявляются  в суд по истца по месту жительства истца, или по местонахождению ответчика, или по месту причинения вреда.

__________________

[17]. ФЗ  «О защите прав потребителя» от 07.02.1992 № 2300-1, ст. 17, п. 3  Судебная защита прав потребителей [Электронный ресурс] //Закон о защите прав потребителя РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в действующей редакции. – Режим доступа: http://ozpp.ru/laws/zpp/17.php

 

Менее значимым для  туриста, но неблагоприятным моментом для турфирм является то, что суд, удовлетворяя законные требования истца, может взыскать с турфирмы штраф в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей»). Указанный штраф зачисляется в федеральный бюджет. В том случае, если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей, 50 процентов суммы взысканного штрафа перечисляется указанным объединениям. [18]

Тем немее, в настоящее время появился механизм гражданско-правовой защиты туристских фирм - страхование гражданско-правовой ответственности. Страхование гражданско-правовой ответственности туроператоров/турагентов имеет целью защиту имущественных интересов туристических фирм от претензий со стороны туристов за некачественное предоставление туристических услуг. Объектом страхования является гражданско-правовая ответственность туристской фирмы по договору на оказание туристских услуг. В качестве страхового случая выступает факт возникновения у туристской фирмы обязанности возмещения ущерба, причиненного им в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора на оказание туристских услуг.

Несмотря на то, что страхование гражданско-правовой ответственности может защитить туристскую фирму от притязаний туристов, турфирма не сможет полностью ограничить свои потери.

__________________

[18]. ФЗ  «О защите прав потребителя» от 07.02.1992 № 2300-1, ст. 13, п. 6  Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей  [Электронный ресурс] //Закон о защите прав потребителя РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в действующей редакции. – Режим доступа: http://ozpp.ru/laws/zpp/13.php

Страховая выплата  осуществляется только относительно реального  ущерба, понесенного туристом в результате наступления страхового случая, и  не подлежит компенсации моральный  вред. Соответственно, полностью защитить турфирму может только сама турфирма при помощи осуществления качественной и законной деятельности. [19]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[19]. Ответственность туроператоров и турагенств [Электронный ресурс]// Законодательство и туризм в РФ. -2012.- Режим доступа: http://www.tourism-marketing.ru/index.php/2011-02-16-13-18-36/84-2011-02-16-13-08-52

Глава 2. Административная ответственность

1.2 Административная  ответственность туристических  предприятий перед туристами

Административная ответственность  представляет собой разновидность  юридической ответственности и  выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях  и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы  граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения. Составы административных правонарушений содержатся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях (КоАП). Он имеет весьма большое значение в госрегулировании правоотношений.

Специально выделенных глав или  отдельных норм, касающихся ответственности  за административные правонарушения в  области туризма, в Кодексе нет, однако это не значит, что он не может  быть применен к туристским фирмам.

Особенность административной ответственности  состоит в том, что исключительно  широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены  для защиты личности, охраны прав и  свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и  государства от административных правонарушений.

К характерным особенностям административной ответственности можно отнести  следующее:

- административная ответственность  налагается за административные  правонарушения;

- административная ответственность  всегда представляет собой следствие  противоправного действия (бездействия)  юридического или физического  лица;

- административная ответственность  по преимуществу наступает вследствие  правонарушений в сфере общегосударственных,  а не частно-правовых интересов.

Основанием административной ответственности  является административное правонарушение. Юридический состав административного  правонарушения представляет собой  совокупность четырех элементов: объект противоправного посягательства; субъект  деликта; содержание деликта (объективная  сторона), психоэмоциональный статус участников (субъективная сторона). Отсутствие любого из них исключает как наличие  состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения.

Объект административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической  защите общественно-правовые отношения. Применительно к сфере предпринимательства (глава 14 КоАП РФ) - это правонарушения в области предпринимательской деятельности; административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; административные правонарушения в области таможенного дела и др. Административные правонарушения главы 14 КоАП

 

 

посягают на общественные отношения  в области предпринимательской  деятельности. [20]

Целью данной главы является охрана интересов государства, граждан, предупреждение распространения товара, выполнения работ, оказания услуг, которые могут  причинить вред населению, окружающей среде либо иным охраняемым объектом, а также предупреждение нарушений  государственной монополии в  сфере гражданского оборота.

Правонарушения, предусмотренные  настоящей статьей, посягают на права  потребителей и интересы государства  в области предпринимательской  деятельности. В случаях, предусмотренных  частью первой статьи 14.4. КоАП, эти права  и интересы защищены установленными государством требованиями стандартов, технических условий и образцами  по качеству, комплектности и упаковке товаров. В случаях, предусмотренных  частью второй статьи 14.4. КоАП, санитарными  правилами, а также требованиями о наличии сертификата (декларации) соответствия, удостоверяющих безопасность товаров, работ либо услуг для  здоровья людей. [20]

Объективная сторона правонарушения - это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время, орудия и средства совершения правонарушения и др. обстоятельства. Объективная сторона правонарушения может характеризоваться и такими признаками, как повторность, систематичность, злостность.

__________________

[20]. Кодекс  об административных правонарушениях.  Глава 14. «Административные правонарушения  в области предпринимательской  деятельности». Пункт 14.4 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований [Электронный ресурс]// Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) – Режим доступа: http://www.zakonrf.info/koap/gl14/

 

Субъектами административного  проступка в сфере предпринимательства  выступают физические или юридические  лица, виновными действиями (бездействиями) которых причинен вред потребителю  или государству.

Обязательным элементом состава  административного правонарушения выступает вина - виновность в действиях (бездействиях) предпринимателя. При  этом вина может выражаться и в  ненадлежащем контроле предпринимателем за выполнением работником обязанности  по выполнению требований действующего законодательства.

При определении субъекта административного  правонарушения необходимо учитывать  наличие специальных признаков, которые могут существенно повлиять на квалификацию проступка.

Одним из таких признаков является статус лица, совершившего административное правонарушение. Санкции многих составов административных проступков в сфере  предпринимательства предусматривают  применение более жестких карательных  мер в тех случаях, когда правонарушитель  является должностным лицом. Административной ответственности подлежит должностное  лицо в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей.

Объективная сторона административного  проступка в сфере предпринимательства, так же как в ином кодифицированном законодательстве, предусматривающем  санкции за правонарушения, сводится к содержанию нормы права к описанию методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица, следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям или государству. В установлении этого элемента состава правонарушения крайне важно выявить причинную связь действия или бездействия и последующего причинения вреда.

Составной частью объективной стороны  являются противоправные действие либо бездействие физического или  юридического лица.

Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.6. КоАП включает в себя:

- завышение или занижение регулируемых  государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на  продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного);

- завышение или занижение установленных  надбавок (наценок) к ценам (тарифам,  расценкам, ставкам и тому подобному), а равно иное нарушение установленного  порядка ценообразования.

Данные действия влекут наложение  административного штрафа.

Субъективная сторона состава  административного проступка предусматривает  наличие вины в форме умысла и  неосторожности.

Например, с субъективной стороны  правонарушение, предусмотренное ст. 14.7. КоАП характеризуется умышленной формой вины. Виновный сознает, что  обманывает потребителя и причиняет  тем самым ему ущерб в небольшом  размере, и желает наступления этих последствий. [21]

__________________ 
[21]. Кодекс об административных правонарушениях. Глава 14. «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности». Пункты 14.6 «Нарушение порядка ценообразования» и 14.7 «Обман потребителей» [Электронный ресурс]// Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) – Режим доступа: http://www.zakonrf.info/koap/gl14/

Административное наказание является установленной государством мерой  ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в  целях предупреждения совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наиболее распространенным видом  наказания в сфере предпринимательства  является административный штраф, который  является денежным взысканием и может  выражаться в величине, кратной:

1. минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее - минимальный размер оплаты труда);

2. стоимости предмета административного  правонарушения на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения;

3. сумме неуплаченных налогов,  сборов, подлежащих уплате на  момент окончания или пресечения  административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной  операции.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Дополнительной мерой наказания в сфере предпринимательства  выступает конфискация.