Разрешение на чартерную
перевозку необходимо получить
и у внутренних авиационных
властей. Минтрансом РФ и Государственной
Службой Гражданской Авиации (ГСГА)
было принято распоряжение № ПР-З-Р «О
регулировании международных чартерных
перевозок между Москвой и рядом курортных
городов зарубежья, пользующихся повышенным
спросом населения в летний период». Этот
документ предполагает также проведение
дополнительного контроля международных
пассажирских чартерных рейсов со стороны
ГСГА и в другие наиболее «горячие» даты
(например, новогодние праздники). Согласно
этому распоряжению для получения разрешения
на выполнение полетов авиакомпании необходимо
предоставить: лицензию (на обслуживание
воздушной линии или на выполнение рейса
в определенные даты); заявку, содержащую
информацию о плане полета; регистрационные
номера воздушных судов (в том числе резервных),
а также документы, подтверждающие финансовую
состоятельность предприятия и договоры
с турфирмами.
Ужесточение контроля
за реализацией чартерных перевозок
связано с защитой интересов
пассажиров. На протяжении нескольких
лет в ходе осуществления чартерных
программ неоднократно нарушались
права туристов как потребителей:
возникали задержки с отлетом
и вывозом обратно, без объявления
изменялись аэропорты прибытия
по возвращении домой, иногда
не предоставлялось питание на
борту, хотя оно было запланировано
и оплачено и т.д.
В связи с принятым
распоряжением у многих авиакомпаний
возникли сложности, обусловленные
их небольшим по численности
парком воздушных судов и отсутствием
необходимой резервной техники.
Решить эти проблемы некоторые
перевозчики стараются путем
объединения своих усилий с
более крупными авиапредприятиями,
а также путем корректировки
программ, предусматривающих замену
самолетов на некоторых линиях
или отмену отдельных запланированных
рейсов. Следует отметить, что несмотря
на то что ужесточение контроля
за осуществлением чартерных
программ и является положительным
фактором, однако с точки зрения
турфирм оно не решит до
конца их проблемы. Ведь отказ
авиакомпании, с которой консолидатор
заключил договор, в получении
разрешения на чартерную перевозку
за несколько дней до вылетавсе
равно поставит турфирму в очень тяжелое
положение.
Помимо получения разрешений
на перевозку авиакомпаниям приходится
решать вопросы, связанные с
получением воздушных коридоров
при полете над территорией
той или иной страны. Предоставление
воздушного коридора зависит
в ряде случаев от технического
оснащения судов, условий эксплуатации
регулярных линий и других
факторов.
Существует ряд проблем
и с обеспечением стоянки самолетов
в аэропорту, особенно при организации
чартерных рейсов с отстоем.
Помимо этого, как уже отмечалось,
при перегоне воздушного судна
в пункт начала перевозок и
из него возникают холостые полеты, заполнение
которых также доставляет перевозчикам
определенные хлопоты.
Стоит сказать, что
проблемы, связанные с организацией
чартерных рейсов, не всегда оправданны.
Порой они могут возникать
не только по объективным обстоятельствам
или из-за неопытности партнеров
(авиакомпании и консолидатора),
но и по причине халатности,
а иногда и просто откровенного
надувательства. К наиболее характерным
срывам, связанным с такими причинами,
можно отнести объединение рейсов,
перенос рейса, задержка и отмена
его.
Объединение рейсов обычно
происходит, если возникают трудности
с их заполняемостью. Перенос рейса
совершается часто за сутки или
более до начала предполагаемой даты
вылета. Оба эти варианта не очень
приятны туристам и накладывают
негативный отпечаток на их планы, однако
в данном случае турфирма имеет возможность
предупредить своих клиентов о предстоящих
изменениях. Значительно большие
неудобства доставляют туристам задержка
и отмена полетов, о которых они
узнают в последний момент. Первый
случай чреват для вылетающих томительным
ожиданием в аэропорту отправления,
во втором случае они могут остаться
в аэропорту вообще без средств
к существованию на двое-трое суток.
Срывы в чартерных перевозках
приносят турфирмам и авиаперевозчикам
не только материальный ущерб (в конечном
счете его иногда удается избежать),
но, главным образом, отрицательно сказывается
на имидже обеих компаний.
Положение чартерных
рейсов усугубляется еще и
тем, что в аэропортах приоритет
в обслуживании отдается регулярным
полетам.
Финансовые вопросы играют
не последнюю роль в деятельности турфирм
при организации чартерных перевозок.
Не является секретом и тот факт, что, стремясь
уйти от высоких налогов, некоторые туроператоры
стараются реализовать чартерные программы,
используя иностранных посредников. В
этом случае официальным заказчиком чартерных
рейсов выступают зарубежные партнеры
отечественных турфирм или какие-либо
иные предприятия, зарегистрированные
в офшорных зонах. С одной стороны, это
позволяет снизить оператору оборотные
налоги и значительно сократить стоимость
кресла, что очень важно для выживания
в условиях жесткой конкуренции на российском
авиарынке. Однако, с другой стороны, при
этом могут возникнуть другие сложности.
Ведь согласно положениям международных
воздушных конвенций заказчиком рейса
может выступать только компания той страны,
чьи туристы приобретают услуги по авиаперевозке.
Нарушение этого положения может иметь
очень серьезные последствия для турфирмы.
Как видно, проблемы,
связанные с организацией чартерных
рейсов, довольно многочисленны
и разнообразны. Тем не менее
в общем объеме перевозок ряда
авиакомпаний количество чартеров
доходит до 20 %, что обусловлено
их достаточно высокой эффективностью.
Последняя достигается максимальной
коммерческой загрузкой воздушных
судов, а также возможностью эксплуатировать
более старую авиатехнику.
Широкое распространение
получили чартерные рейсы и
при внутренних, и при международных
грузовых перевозках. Особенно они
востребованы там, где отсутствуют
регулярные грузовые маршруты, а
также при перемещении крупногабаритных,
тяжеловесных грузов, больших партий
скоропортящихся товаров, животных
и т.д.
Популярность чартерных
рейсов и их экономическая
эффективность привели к возникновению
авиакомпаний, специализирующихся
на чартерных перевозках.
Глава 2. Документационная база
чартерных рейсов.
2.1 Договора на чартерную
перевозку
Контракт-договор чартера
является основным правовым документом,
регулирующим данный вид перевозки.
По договору чартера одна
сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить
другой стороне (фрахтователю) за плату
всю вместимость или часть
вместимости одного или нескольких
воздушных судов на один или несколько
рейсов для перевозки пассажиров,
багажа, грузов, почты или иных целей.
В соответствии с Гражданским
кодексом РФ договор на авиачартер
относится к договорам аренды
транспортного средства с экипажем.
По договору аренды (фрахтование на
время) транспортного средства с
экипажем арендодатель предоставляет
арендатору транспортное средство за
плату во временное владение или
пользование и оказывает своими
силами услуги по управлению им и по
его технической эксплуатации (ст.
632 ГК РФ).
Договор на аренду
транспортного средства с экипажем
предполагает наложение ряда
обязанностей на обе стороны.
В частности, арендодатель обязан
поддерживать в надлежащем состоянии
сданное в аренду транспортное
средство, осуществлять его текущий
и капитальный ремонт, предоставлять
необходимые принадлежности (ст. 634
ГК РФ). Услуги, предоставляемые арендодателем
по управлению и технической
эксплуатации транспортного средства,
должны обеспечивать его нормальную
и безопасную эксплуатацию в
соответствии с целями аренды,
указанными в договоре (ст. 635 ГК
РФ).
Состав экипажа транспортного
средства и его квалификация
должны отвечать обязательным
для сторон правилам и условиям
договора, а если обязательными
для сторон правилами такие
требования не установлены
требованиям обычной практики
эксплуатации транспортного средства
данного вида и условиям договора.
Члены экипажа являются
работниками арендодателя. Они подчиняются
распоряжениям арендодателя, относящимся
к управлению и технической
эксплуатации, и распоряжениям арендатора,
касающимся коммерческой эксплуатации
транспортного средства. Если договором
аренды не предусмотрено иное,
расходы по оплате услуг членов
экипажа, а также расходы на
их содержание несет арендодатель
(ст. 635 ГК РФ).
Обязанности арендатора
предусматривают возложение на
него расходов, возникающих в
связи с коммерческой эксплуатацией
транспортного средства, в том
числе расходов на оплату топлива
и других расходуемых при эксплуатации
материалов и оплату сборов, если
иное не предусмотрено договором
(ст. 636 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено
договором аренды транспортного
средства с экипажем, обязанность
страховать транспортное средство
и (или) ответственность за
ущерб, который может быть причинен
им или в связи с его эксплуатацией,
возлагается на арендодателя
в тех случаях, когда такое
страхование является обязательным
в силу закона или договора
(ст. 637 ГК РФ).
В соответствии со
ст. 638 ГК РФ арендатор имеет
право без согласия арендодателя
сдавать транспортное средство
в аренду. В рамках осуществления
коммерческой эксплуатации он
также вправе без согласия
арендодателя от своего имени
заключать договоры перевозки
с третьими лицами, если они
не противоречат целям использования
транспортного средства, указанным
в договоре аренды, а если такие
цели не установлены назначению
транспортного средства. При этом
заказчик несет полную ответственность
за все действия или упущения
третьих лиц, с которыми он
заключил договоренность по использованию
воздушного судна, предоставленного
ему арендодателем.
В случае гибели
или повреждения транспортного
средства арендатор обязан возместить
арендодателю причиненные убытки,
если последний докажет, что
гибель или повреждение транспортного
средства произошли по обстоятельствам,
за которые арендатор отвечает
в соответствии с законом или
договором аренды (ст. 639 ГК РФ).
Ответственность за
вред, причиненный третьим лицам
арендованным транспортным средством,
его механизмами, устройствами, оборудованием,
несет арендодатель в соответствии
с правилами, предусмотренными
главой 59 ГК РФ. Он вправе предъявить
к арендатору регрессное требование
о возмещении сумм, выплаченных
третьим лицам, если докажет,
что вред возник по вине
арендатора (ст. 640 ГК РФ).
Согласно ст. 633 ГК РФ
договор на авиачартерную перевозку
должен быть заключен в письменной
форме независимо от его срока,
в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, один
из которых находится у заказчика,
а другой у исполнителя.
При этом содержание
договора не должно противоречить
положениям международных конвенций
при осуществлении международных
перевозок и положениям Воздушного
кодекса РФ при реализации
внутренних перевозок.
Основные сведения, которые
должны быть отражены в контракт-договоре
чартера.
1. Конкретные условия
перевозки. Они предполагают указание
цели перевозки; типа воздушного
судна, выделяемого для перевозки;
места отправления и назначения;
даты вылета рейса; максимальной
коммерческой загрузки чартера
количества пассажиров и багажа.
Если выполняется разовый
чартер, то в договоре указываются
конкретные даты вылета воздушного
судна при осуществлении доставки
туристов в пункт назначения
и обратно. В случае «тайм-чартера»
указывается период времени, на который
фрахтуется самолет, а также маршрут, по
которому будут выполняться полеты. Если
выполняется чартерная цепочка, то в договоре
указывается общее количество рейсов
и даты выполнения каждого из них. График
полетов должен быть представлен в договоре
в виде приложения к нему.
2. Стоимость перевозки.
В договоре указывается полная
стоимость чартерной перевозки,
в том числе определяется стоимость-нетто
(чистая стоимость, получаемая
перевозчиком) и стоимость-брутто (в
нее включены комиссионные, аэропортовые
и другие сборы, оплата которых
должна производиться заказчиком).
Основными факторами, определяющими
стоимость чартера в целом, являются:
цена топлива, стоимость летного
часа данного типа самолета, расходы
на техническое и аэропортовое обслуживание,
стоимость бортового питания, а
также форма организации чартерного
рейса (разовый «туда», разовый «туда
и обратно», рейс с отстоем, чартерная
цепь, блок-чартер). Если планируется
«тайм-чартер», то в перечисленный
список будут включаться расходы
на стоянку самолета в аэропорту
назначения и на содержание и размещение
экипажа. Если организуется чартерная
цепь, то цена ее будет в значительной
степени зависеть от общего количества
рейсов. Если для перевозки продается
только часть мест в самолете, стоимость
будет рассчитываться исходя из конкретного
количества мест в блоке так называемого
«блок-чартерного тарифа». Блок-чартерные
тарифы одни из самых низких, устанавливаются
в каждом конкретном случае конфиденциально
для каждой конкретной фирмы и
часто зависят от количества пассажиров,
входящих в перевозимую группу.