Защита трудовых прав и интересов работников

61

Содержание

Введение

1 Понятие защиты трудовых прав работников

1.1 Правовые и социальные гарантии работников

1.2 Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

2 способы защиты трудовых прав работников

2.1 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

2.2 Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

2.3 Защита работниками трудовых прав в суде

3 Ответственность нанимателей и уполномоченных должностных лиц за нарушение законодательства о труде

3.1 Дисциплинарная ответственность

3.2 Административная ответственность

3.3 Уголовная ответственность

3.4 Материальная ответственность

4 Гарантии, предоставляемые отдельным категориям работников

4.1 Гарантии, предоставляемые инвалидам

4.2 Гарантии, предоставляемые женщинам и работникам, имеющим семейные обязанности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Современный этап в развитии трудового права характеризуется бурным развитием законодательства, призванного адаптировать нормы и институты к условиям рыночной экономики, исключить положения, несовместимые с современным состоянием экономики, и выработать новые.

Конституция Республики Беларусь закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Республики Беларусь могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В силу комплекса объективных и субъективных причин государство проводит либеральную социальную политику, стараясь не вмешиваться в отношения работников и работодателей. Но без установления правопорядка в сфере трудовых отношений невозможно дальнейшее развитие экономики страны, повышение благосостояния населения. Поэтому важнейшей задачей государства является доведение правовых стандартов регулирования трудовых отношений в Республике Беларусь до уровня "социального государства", провозглашенного Конституцией Республики Беларусь и характерного для благополучных в социальном отношении европейских государств.

При этом государство должно обеспечить работникам правовую и фактическую возможность эффективной борьбы за свои права и экономические интересы, действуя при этом в рамках законности, создать адекватные правовые формы (процедуры и институты) и гарантии их эффективного использования.

Эмпирические данные и повседневный опыт показывают, что указанная задача не решена удовлетворительным образом. Широко распространены грубые нарушения трудового права (вплоть до оформления трудовых отношений "гражданско-правовыми" договорами, осознанного полного отказа сторон трудового договора от минимальных гарантий, предоставленных законом, использования рабочей силы на гране недопустимого принудительного труда и зависимого состояния). Работники, в свою очередь, во многих случаях не используют существующих правовых форм борьбы за свои права и интересы, обоснованно опасаясь преследований, со стороны работодателей.

При таких обстоятельствах нельзя ожидать серьезных позитивных перемен ни в социально-трудовой сфере, ни в сфере экономического развития, поскольку экономическое благополучие в масштабах страны невозможно без повышения уровня жизни ее населения (производство ради производства не только бессмысленно, но и невозможно в силу экономических факторов).

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

Появились новые очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И в данной ситуации работник нуждается в защите своих трудовых прав. С научных позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и динамикой трудового законодательства.

Указанные неблагоприятные явления в жизни белорусского общества объясняются отчасти несовершенством трудового законодательства, которое призвано защищать интересы работника. Основное социальное назначение должно оставаться неизменным, ибо в нем выражена суть трудового права, его основа основ. Уберите его, лишите трудовое право его защитной функции, и оно потеряет свой характер, свое назначение для трудящихся. Оно перестанет существовать. Поэтому исследование соответствующих норм трудового права, практики применения и возможных путей их совершенствования представляется актуальным.

Объект исследования: защита трудовых прав и интересов работников.

Предмет исследования составляют: качественно-однородные группы общественных отношений является объектом регулирования юридических норм в области защиты трудовых прав и интересов работников.

Целью исследования является комплексный теоретический анализ проблем, связанных с защитой трудовых прав работников, предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В процессе достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать понятие и юридическую природу защиты трудовых прав работников;

- выявить основные формы защиты трудовых прав;

- проанализировать ответственность нанимателей и уполномоченных должностных лиц за нарушение законодательства о труде;

- рассмотреть особенности регулирования труда лиц, обладающих особой трудовой правосубъектностью (женщины, инвалиды).

В исследовании использованы методы теоретического и эмпирического исследования: системный, формально-догматический, сравнительно-правовой.

При написании работы использовалось действующее трудовое законодательство; труды ученых в данной области - Кеник К. Порядок создания комиссии по трудовым спорам,  Азаренко А.В. Организация труда и заработной платы; периодические издания; белорусские и российские учебники по трудовому праву.

1 Понятие защиты трудовых прав работников

1.1 Правовые и социальные гарантии работников

Высшей ценностью государства являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Конвенции МОТ подчеркивают, что наиболее слабозащищенная сторона трудовых отношений — работник. Поэтому ему необходима государственная защита от произвола работодателя. Разные государства имеют разный уровень такой защиты[29,c.45].

В Республике Беларусь работники за годы советской власти привыкли к тому, что их защищает государство, начиная с создания трудового законодательства, предусматривающего такую защиту.

В соответствии со ст.2 Конституции Республики Беларусь человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Определения понятия "защита права" действующее законодательство не содержит, а сам этот термин используется в нормативно-правовых актах в различных смыслах. Это дает основания констатировать, что отсутствует единый законодательный подход к категории "защита права".

В юридической литературе проблемы защиты права наиболее разработаны на отраслевом уровне, причем главным образом в науке гражданского и гражданского процессуального права.

В науке трудового права защите трудовых прав также посвящено достаточно много исследований, но в большинстве из них данная проблема рассматривалась сквозь призму трудовых споров и правового регулирования порядка их разрешения. Однако вопросы о понятии защиты трудовых прав, ее форм и способов исследованы недостаточно. Имеющиеся научные работы, в которых затрагивались теоретические аспекты защиты трудовых прав работников, проводились в совершенно иную историческую эпоху, в период действия прежнего законодательства, основанного на принципах "социалистической организации труда. Вполне очевидно, что в условиях формирования качественно новой концепции правового регулирования трудовых отношений, ориентирующейся на рыночную модель экономики, принятия Трудового кодекса Республики Беларусь выработанные понятия и позиции нуждаются в пересмотре. Однако до настоящего времени в современной теории трудового права комплексные исследования по этой проблематике не проводились.

Без сомнения, разработка концепции защиты трудовых прав и интересов работников представляет собой сложную задачу. Для определения защиты трудовых прав и интересов работников как трудоправовой категории вполне приемлем традиционный цивилистический подход к данному понятию, то есть раскрытие его через категорию деятельности. В частности, защита прав рассматривается как деятельность по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав и пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Следует согласиться с мнением, что данный подход дает возможность более точно установить основания и цели защиты, проанализировать отдельные виды деятельности по защите прав, а также выявить их взаимосвязь и единство.

Допустимость определения понятия защиты трудовых прав работников через категорию деятельности признавалась еще в советский период. В частности, в исследовании М.Е. Мариненко это понятие определяется в широком и узком смысле. В широком смысле под защитой трудовых прав работников понимается деятельность компетентных органов, уполномоченных разрешать трудовые споры, охватывающая все стадии процесса и направленная на пресечение трудовых правонарушений, восстановление нарушенных или оспариваемых трудовых прав. Защита трудовых прав в узком смысле (или собственно защита) - это непосредственное восстановление нарушенных или оспариваемых прав, осуществляемое управомоченными органами в установленной процессуальной форме[34,c.84].

Л.А. Николаева предлагала определять понятие защиты трудовых прав работников более широко и обосновывала возможность включения в него деятельности уполномоченных органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства[34,c.84].

Как видно из приведенных определений, субъектами, осуществляющими защиту трудовых прав работников, являются органы, уполномоченные разрешать трудовые споры, а также осуществлять контрольно-надзорные функции.

Сегодня такой подход не отражает всей полноты представлений о круге субъектов, осуществляющих защиту трудовых прав, а также интересов работников. Если представить их совокупность в виде системы, то она будет выглядеть следующим образом:

1. Сам работник.

2. Государственные органы;

- осуществляющие защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе и трудовых прав работников (Конституционный Суд Республики Беларусь, суды общей юрисдикции, прокуратура);

- специально уполномоченные государственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях.

3. Негосударственные органы и организации:

- комиссии по трудовым спорам;

- профессиональные союзы (как представители работников).

Осуществляя защиту трудовых прав и интересов работников, указанные субъекты действуют в рамках, очерченных правовыми нормами. Правомерное поведение субъектов общественных отношений, нацеленное на практическое осуществление предписаний, содержащихся в правовых нормах, в общей теории права именуется реализацией права.

В зависимости от характера правореализующих действий выделяют четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение. Защита прав и интересов работников осуществляется в форме использования и применения права. При этом конкретная форма зависит от объекта защиты и субъектов, ее осуществляющих.

Применительно к рассматриваемой проблеме объектами защиты являются субъективные трудовые права и охраняемые законом интересы работников.

В общей теории права к определению понятия субъективного права и его содержанию существуют различные подходы. Большинство правоведов определяют субъективное право как возможность определенных действий, определенного поведения управомоченных лиц. В частности, через категорию "возможности" раскрывали субъективное право С.А. Голунский и М.С. Строгович[48,c.50].

Н.Г. Александров определял субъективное право как "предусмотренное правовой нормой возможное поведение, гарантированное государственной защитой против тех лиц, которые будут ему препятствовать или откажутся его обеспечить требуемыми нормой положительными действиями". В содержание субъективного права он включал три возможности: 1) возможность определенного правовой нормой поведения обладателя субъективного права; 2) возможность требовать известного поведения от других лиц; 3) возможность прибегнуть в необходимых случаях к принудительной силе государственного аппарата[48,c.50].