Возникновения коллективных договоров

 

 

    

 

План.

 

1. История возникновения коллективных договоров и этапы их развития в Украине.
2. Общая характеристика коллективного договора.
3. Понятие коллективного договора.
4. Цель и роль коллективного договора в современных условиях.
5. Формы обязательств коллективного договора.
6. Содержание коллективного договора.
7. Условия коллективного договора.
8. Порядок заключения коллективных договоров.
9. Стороны коллективных договоров.
10. Коллективные переговоры по заключению коллективного договора.
11. Подписание коллективного договора.
12. Контроль за выполнением коллективного договора и ответственность за неисполнение его обязательств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Возникновение коллективных  договоров во всех странах  тесно связано с экономическими  и социальными последствиями  событий, которые имели место  в конце XIX  и в начале ХХ столетия. Ускоренное развитие капиталистического способа производства, разделение труда – все это отразилось на традиционных взаимоотношениях между трудящимися и предпринимателями, и заставило трудящихся искать защиту путем создания организаций, которые были бы способными защитить их интересы. Такими организациями стали объединения по профессии – профессиональные союзы, цель создания которых была разной: для обеспечения занятости членов союза, для создания специальных товариществ взаимопомощи, которые бы оказывали помощь при утрате работы, в случае болезни, при наступлении старости, для регулирования условий труда.

     Создание профсоюзов  имело своей целью две задачи: помочь трудящемуся не в одиночку, а общими усилиями, вместе с  другими трудящимися быть способным конкурировать с предпринимателями, и устранить конкуренцию между самими трудящимися при установлении индивидуальных условий труда. Поэтому создание профсоюзов встретило бешеный отпор со стороны предпринимателей, которые или отказывались вести переговоры с созданными  организациями трудящихся или соглашались обсуждать вопросы с работниками при условии труда только на индивидуальной основе.

     Отказ предпринимателей  вести коллективные переговоры  с трудящимися  подкреплялся государственной политикой. В мире нет страны, где б не принимались специальные ограничения относительно деятельности профсоюзов, направленные на вмешательство в сферу их деятельности та ослабление их влияния, на недопущение коллективных переговоров.

     Но уже в начале ХХ столетия, и особенно после завершения I мировой войны отношения держав относительно коллективных переговоров начало меняться: сначала до неохотного соглашения на разрешение проведения коллективных переговоров, а далее и до адекватного содействия таким переговорам. В середине 30-х годов ХХ столетия Международное Бюро Труда в своем докладе про коллективные соглашения отметило возрастающую важность коллективных соглашений как элемента социально-экономической структуры современного индивидуального общества. Движение за урегулирование условий труда путем ведения коллективных переговоров значительно возросло после I мировой войны, и во многих странах коллективные соглашения являются на данный момент признанным методом установления условий труда.

     Термин «коллективные договоры» в то время был уже достаточно известным. Впервые он был применен супругами Беатрисой и Сиднеем Уебб в 1891 году в их научном труде «Кооперативное движение в Великобритании».

     Коллективные договоры  не являются единственным методом установления условий труда или урегулирования трудовых отношений. Даже там, где коллективно-договорный метод имеет преимущественное применение, существует и ряд других методов, таких как индивидуальные переговоры между трудящимися и предпринимателями, нормативное урегулирование со стороны государства или какой-либо третьей стороной, установление размера заработной платы и условий труда в одностороннем порядке предпринимателем, и т.д.

     На современном этапе  развития трудовое законодательство многих стран допускает борьбу трудящихся, и забастовки трудящихся с целью улучшения условий труда непосредственно в ходе коллективных переговоров и составлении коллективных договоров. Потенциально возможная или реально осуществляемая борьба трудящихся и профсоюзов является характерной чертой современных коллективных договоров.

     Соответственно можно  отметить коллективный договор  как конкретный результат борьбы  трудящихся та их профсоюзов  с предпринимателями, который фиксируется  в зависимости от соотношения сил при коллективных переговорах, в виде общих положений про труд и социальные права.

     Необходимыми условиями  составления коллективного договора  должны быть:

• свободные, без вмешательства государства, коллективные переговоры независимых от монополий представителей трудящихся, то есть возможность использовать коллективно-договорную борьбу вплоть до забастовок;
• свободное, без вмешательства урегулирования, закрепление в коллективном соглашении условий труда и социальных прав, которые достигнуты вследствие соотношения сил, которое сложилось  между трудящимися и предпринимателями.

     Основной целью коллективного  договора является улучшение  условий труда, расширение социальных  прав трудящихся та их профсоюзов. Ведя борьбу для достижения  основной цели, трудящиеся и профсоюзы применяют как наступательную, так и оборонительную тактику. Наступательная тактика проявляется в том, что они выступают инициаторами заключения новых и перезаключения старых коллективных договоров. К этому их принуждает ухудшение условий труда и жизни, безработица, усиление эксплуатации, постоянная инфляция и увеличение стоимости жизни.

     Тактику обороны трудящиеся  и их профсоюзы применяют в  ответ на самовольные санкции  предпринимателей или как реакцию  на правительственные социальные  мероприятия.

     Таким образом, коллективные  договора содействуют повышению  жизненного уровня трудящихся  масс. Но в оценке коллективных  договоров необходим разносторонний  подход. Необходимо акцентировать  внимание на их реальном значении, поскольку они выступают не только как способ социально-экономической борьбы, но и как тормоз этой борьбы, ограничивая ее или даже подчиняя интересам предпринимателей.

     В принципе предприниматели  всегда против коллективных договоров. Только под давлением трудящихся  та их профсоюзов они вынуждены их заключать, пытаясь при этом приспособить их к своим интересам.

     В тоже время следует  отметить и двоякость коллективных  договоров, потому что с их  помощью не только завоевать  социально-экономические выгоды  для трудящихся, но и ограничивается экономическая власть предпринимателя. Но и предприниматели получили явные выгоды от заключения коллективных договоров. Стабилизируется производственный процесс, увеличиваются прибыли. Поэтому заключение коллективного договора можно рассматривать как достижение социального перемирия на определенный срок в борьбе, которая продолжается. Заключение коллективного договора не является достижением мира, потому что производственные и жизненные условия постоянно меняются. Это ставит перед трудящимися и профсоюзами задачи постоянно добиваться установления соответствующих  условий труда и жизни.

     Коллективный договор  не везде был одинаковым и  имел одно и тоже происхождение. Иногда именно предприниматели  добивались введения его, чтоб  заменить тарифы, навязанные профсоюзами, которые, не взирая на противодействие предпринимателей, принудили принять общую фиксацию заработной платы.

     Во всех случаях  важное значение при проведении  коллективных переговоров играет  забастовка или возможность ее  проведения. Для трудящихся и их представительских организаций всегда должна существовать возможность забастовки, потому что именно под ее угрозой можно добиться от предпринимателей определенных уступок. При отсутствии такой возможности трудящиеся становятся беззащитными перед предпринимателями.

     Коллективный договор  является и в дальнейшем остается  основным документом локального  воздействия на предприятиях, в  заведениях, организациях. Заключение  коллективного договора главным  образом содействует урегулированию производственных и трудовых отношений, повышению эффективности производства и укреплению дисциплины, улучшению условий и охраны труда, усилению социальной защиты трудящихся та их семей, смягчает социально-экономическую напряженность в условиях перехода к рынку.

     Впервые коллективные  договоры в Российской империи  были заключены металлистами  Харькова в ходе продолжительной  борьбы рабочего класса за  свои права.

     Вследствие октябрьского  переворота 1917 года коллективные  договоры не только не утратили  своего значения, но и стали более распространенными. С момента возникновения коллективный договор прошел целый этап своего развития. 2 июля 1918 года был опубликован Декрет СНК России «Про порядок утверждения коллективных договоров (тарифов)», которым устанавливались ставки заработной платы и условия труда. Декрет распространялся на все коллективные договоры, которые определяли оплату труда во всех видах и формах. Обозначался круг вопросов, которые должны были регулироваться коллективным договором, а именно: принятие на работу и увольнение работников, нормирование рабочего времени, оплата труда, правила пользования квартирами, столовыми, спецодеждой, условия обучения и т.д. Заключенный коллективный договор между союзом работающих и соответственно союзом или товариществом предпринимателей, подлежал регистрации и утверждению Народным Комиссаром Труда или его местными органами.

     Гражданская война  вызвала перемены в урегулировании  условий труда. Политика военного  коммунизма установила систему  централизованного регулирования всего производства: условия и порядок оплаты труда, его нормирование и т.д. Заключение коллективных договоров было прекращено.

     С переходом к новой  экономической политике начинается  другой период в истории развития  коллективных договоров. 2 декабря 1922 г., сессия ВУЦИК приняла Кодекс законов про труд, глава четвертая посвящена коллективному договору. Кодекс содержал определение понятия коллективного договора как соглашения, которое заключается профсоюзом как представителем трудящихся, с одной стороны, и нанимателем – с другой. Этим соглашением устанавливались условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений, организаций, хозяйств или группы таковых и определялось содержание будущих личных (трудовых) договоров найма.

     С укреплением государственного сектора народного хозяйства постепенно сфера применения коллективного договора сужалась. Уменьшалось значение его тарифной части, поскольку эти вопросы стали решаться в централизованном порядке. Поэтому 23 июня 1933 года было принято постановление ЦИК и РНК СССР и ВЦСПС «Про объединение Народного Комиссариата Труда Союза ССР со Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов». Постановлением от 10 сентября 1933 года «Про порядок  объединения НКТ СССР и ВЦСПС» профсоюзам был передан ряд функций, который до этого относились к компетенции органов государственного управления. Вследствие этих мероприятий заключение коллективных договоров прекратилось вообще, и до 1947 года они не заключались.

     После окончания Великой  Отечественной войны по предложению ВЦСПС Совет Министров СССР 4 февраля 1947 года принял постановление «Про заключение коллективных договоров на предприятиях». Этим постановлением возобновлялась практика заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях, колхозах, МТС. Эти договоры не носили нормативный характер, а были хозяйственно-политическими соглашениями, которые не создавали источника трудового права.

     В сентябре 1965 года  в Советском Союзе было начато  проведение хозяйственной реформы, которое предварило в жизнь мероприятия по повышению роли и значения коллективных договоров. Был принят ряд постановлений, внесены изменения в Кодекс законов о труде Украины, направленные на урегулирование заключения коллективных договоров, определения его содержания. Коллективному договору был дан нормативный характер.

     Наш отечественный  опыт регулирования общественно-трудовых  отношений свидетельствует, что  многочисленные проблемы экономической  и общественной жизни можно  решать эффективней, быстрей и  лучше, если силы общества сориентировать не на конфронтацию, а на объединение усилий и творческое сотрудничество. Ведь общая цель состоит в достижении социального согласия и прогресса. Конкретной формой такого сотрудничества между работодателями и нанятыми работниками как системы социального партнерства должны стать проведение переговоров и заключение коллективных соглашений и коллективных договоров. Поэтому важным событием  в Украине стало принятие Закона Украины «Про коллективные договоры и соглашения» от 1 июля 1993 года.

     Значение закона «Про  коллективные договоры и соглашения»  заключается  в том, что он впервые  предусмотрел проведение переговоров  между сторонами коллективных  договоров и коллективных соглашений, урегулировал заключение коллективных  соглашений на трех уровнях: государственном, отраслевом и региональном. Если правовое регулирование и практика заключения коллективных договоров были достаточно распространены, то коллективные соглашения в их современном виде и всех видов ранее не предусматривались и не заключались. Существовала практика командно-административной системы рассылать директивные письма министерств и ведомств по соглашению с соответствующими объединениями профессиональных союзов, в которых фактически давался образец коллективного договора.