Трудовые права работников и формы их защиты

На стадии применения трудового  законодательства защита профсоюзами  трудовых прав работников от их нарушения  осуществляется и путем профсоюзного контроля за соблюдением трудового  законодательства и охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Трудовые права работников и формы их защит

 

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Под защитой права обычно понимаются устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба. В понятие защиты субъективных трудовых прав включается также деятельность уполномоченных государственных органов и профессиональных союзов по предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав.

В соответствии с изменениями  вносимые Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных  правовых актов СССР и утратившими  силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации» от 30.06.2006 №90-ФЗ статья 352 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет следующие способы защиты трудовых прав: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Роль общественности в  защите законных интересов человека, Конституция Российской Федерации  указала, что каждый имеет право  создавать профессиональные союзы. К сожалению, можно констатировать, что на предприятиях среднего и малого бизнеса обычно не создаются профсоюзные  организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, то есть отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников. Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, поскольку последние ограничивают их всевластие; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профкома или в комиссии по трудовым спорам. В условиях безработицы для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами.

Глава 58 Трудового кодекса  РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определяет, что профсоюз создается  для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов  его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая  реализуется в четырех организационно-правовых формах: участия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия  в применении установленных условий  труда в организации; участия  в разрешении трудовых споров; осуществления  профсоюзного контроля за соблюдением  законодательства о труде.

Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда в организации  через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной, главной формой реализации защитной функции профсоюзов.

Полномочия профессиональных союзов в урегулировании коллективных трудовых споров закреплены Трудового  кодекса Российской Федерации и  Законом РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Здесь проявляется  тесная взаимосвязь защитной и представительной функции профсоюзов.

В литературе высказывается  мнение о том, что после образования  государственной инспекции труда  легализация инспекций профсоюзов (правовых и технических) не оправдана, так как они не имеют властных полномочий. Следует заметить, что интересы инспекций совпадают, а в случае массовых проверок государственной инспекции труда необходима помощь инспекций труда профсоюзов. Действующее законодательство указывает на необходимость их совместных действий.

Статья 370 Трудового кодекса  Российской Федерации раскрывает право  профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Профсоюзные инспектора труда имеют  право беспрепятственно посещать организации  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых  работают члены данного профессионального  союза или профсоюзов, входящих в  объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а  также выполнения условий коллективного  договора, соглашения. Профсоюзные  инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют  право:

- проводить независимую  экспертизу условий труда;

- принимать участие в  расследовании несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- защищать права и интересы  членов профсоюза по вопросам  возмещения вреда, причиненного  их здоровью на работе;

- предъявлять работодателям  требования о приостановке работ  в случаях непосредственной угрозы  жизни и здоровью работников;

- направлять работодателям  обязательные для рассмотрения  предписания об устранении выявленных  нарушений;

- принимать участие в  рассмотрении трудовых споров;

- принимать участие в  разработке законов и иных  нормативных правовых актов, содержащих  нормы трудового права;

- обращаться в соответствующие  органы с требованием о привлечении  к ответственности лиц, виновных  в нарушении законов и иных  актов, содержащих нормы трудового  права, сокрытии фактов несчастных  случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции при осуществлении  указанных полномочий взаимодействуют  с государственными органами надзора  и контроля.

Статьи 371 и 372 Трудового кодекса  Российской Федерации предусматривают  порядок учета мнения профсоюзного органа при принятии работодателем  локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Кодексом предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений  с учетом мнения представительного  органа работников организации:

- введение и отмена  режима неполного рабочего времени  на срок до шести месяцев  в целях сохранения рабочих  мест в случае, если изменения  организационных или технологических  условий труда могут повлечь  за собой массовые увольнения работников (статья 73);

- увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по инициативе работодателя (статья 82);

- привлечение работников  к сверхурочным работам в определенных случаях (статья 99);

- составление графиков  сменности при сменной работе (статья 103);

- привлечение к работе  в выходные и нерабочие праздничные  дни в определенных случаях (статья 113);

- утверждение графика отпусков (статья 123);

- установление системы стимулирующих выплат (статья 144);

- установление размера  повышенной заработной платы при работе в ночное время (статья 154);

- введение, замена и пересмотр  норм труда (статья 162);

- утверждение правил внутреннего трудового распорядка (статья 190);

- утверждение графика  работы на вахте при работе вахтовым методом (статья 301).

Работодатель перед принятием  решения направляет проект локального нормативного акта в выборный профсоюзный  орган, представляющий интересы всех или  большинства работников данной организации. Выборный профсоюзный орган не позднее  пяти рабочих дней с момента получения  проекта локального акта направляет работодателю мотивированное мнение в  письменной форме. Работодатель может  согласиться с ним либо обязан в течение трех дней провести дополнительные консультации с профсоюзным органом  в целях достижения взаимоприемлемого  решения. Работодатель может принять  локальный нормативный акт и  при не достижении согласия, тогда  выборный профсоюзный орган имеет  право начать процедуру коллективного  трудового спора, а принятый акт  может быть обжалован в соответствующую  государственную инспекцию труда  или в суд. Государственная инспекция  труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) профсоюзного органа провести проверку и в случае выявления нарушения  выдать работодателю обязательное для  исполнения предписание об отмене этого  локального нормативного акта.

Трудовой кодекс Российской Федерации значительно ограничил  работодателя и в принятии незаконного  решения об увольнении работника, а  профкому предоставил право в  более короткий срок защитить и восстановить через государственную инспекцию  труда незаконно уволенного работника. В соответствии со статьёй 82 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункт "б" пункт 3 и пункт 5 статья 81 Трудового кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Порядок учета мнения профсоюзного органа при расторжении трудового  договора по инициативе работодателя установлен статьей 373 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель направляет в профсоюзный орган проект приказа, а также копии документов, служащих основанием для принятия указанного решения. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.

Если профсоюзный орган  выразил несогласие, то он в течение  трех рабочих дней проводит с работодателем  дополнительные консультации. При не достижении общего согласия по результатам  консультаций работодатель по истечении  десяти рабочих дней имеет право  принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в  государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда  в течение десяти дней со дня получения  жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания  его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание  о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1

 
        Директор предприятия обратился в органы местного самоуправления с просьбой запретить деятельность профсоюзной организации на его предприятии. В обоснование своих требований он ссылался на то, что данный профсоюз не зарегистрирован, что противоречит законодательству о профсоюзах, и профсоюз требует заключения с работодателем коллективного договора. Кроме того, работники профсоюза устраивают проверки состояния рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда.

       Правомерно  ли требование директора? Могут  ли органы местного самоуправления  удовлетворить его заявление?  Правомочен ли профсоюз осуществлять  действия, изложенные в задаче?

 

Ответ

     

        Как само обращение в неуполномоченный на то орган, так и требование работодателя абсолютно незаконно и влечёт административную, а в случае умысла, уголовную ответственность.

       Закон "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" определяет

Статья 2. Право на объединение в профсоюзы

       Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

         Все профсоюзы пользуются равными правами.

        Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Статья 5. Независимость профсоюзов

       Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

        Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников

       Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Проекты законодательных  актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются  федеральными органами государственной  власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).  Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.  Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

        Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.