Сущность и цели аттестации рабочих мест по условиям труда

Могут учитываться предложения специалистов и работников организации. Такие предложения должны быть проанализированы аттестационной комиссией и при наличии оснований включены в перечень рабочих мест подлежащих аттестации.

После того, как будут определены рабочие места подлежащие аттестации необходимо установить соответствие наименований профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору  Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих», а также характер фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕКТС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). В том случае если будут выявлены несоответствия, необходимо подготовить предложение о внесении изменений в трудовые книжки работников, а также штатное расписание.  

Следующей задачей аттестационной комиссии является определение и уточнение вредных веществ, источников излучений и других показателей и факторов, подлежащих оценке. Для более точного определения неблагоприятных факторов аттестационная комиссия может обратиться за консультацией к специалистам аккредитованной лаборатории.

Оценка вредных и опасных факторов производственной среды производиться с учетом продолжительности воздействия этих факторов в течение рабочего времени. Если влияние вредного или опасного фактора на работника составляет от 10% до 50% от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень. При продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10% от продолжительности рабочего времени класс условий труда снижается на две степени.

При этом полный рабочий день засчитывается при выполнении работ  с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками  в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. В частности в 80% от продолжительности  ежедневной работы включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных  нормативов времени, а также время  регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.  

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем. Для того чтобы определить занятость работника, а также время воздействия вредных и опасных факторов аттестационной комиссией проводиться фотография рабочего времени, данные фиксируются в карте фотографии рабочего времени.

В структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и в комитетах по труду, занятости и социальной защите областных  и Минского городского исполнительных комитетов в соответствии с законодательством  создаются Органы государственной  экспертизы условий труда. Эти органы осуществляют:

- государственный  контроль за качеством проведения всеми нанимателями аттестации рабочих мест по условиям труда;

- контроль за обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;

- контроль за соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения;

- анализируют состояние  условий труда по отраслям  экономики. [7, стр. 151].

Должностные лица органов  государственной экспертизы условий  труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

- после предварительного  уведомления и в установленном  законодательством порядке по  предъявлении удостоверения установленного  образца беспрепятственно проходить  на территорию, объекты и в  помещения нанимателя в целях  реализации своих полномочий;

- запрашивать и  безвозмездно получать необходимые  для проведения государственной  экспертизы условий труда документы,  ведение которых нанимателю предписано  законодательством о пенсионном  обеспечении и законодательством  о труде, касающиеся предоставления  компенсаций работникам за работу  с вредными и (или) опасными  условиями труда, аттестации рабочих  мест;

- отменять в установленном  законодательством порядке результаты  аттестации рабочих мест по  условиям труда при выявлении  нарушений в ее организации  и проведении;

- подготавливать  по результатам проведенных экспертиз  заключения по запросам органов  по труду, занятости и социальной  защите, работодателей, работающих, а также в иных случаях, предусмотренных  законодательством;

- выдавать в пределах  своей компетенции нанимателям  обязательные для исполнения  предписания об устранении нарушений  законодательства о пенсионном  обеспечении и законодательства  о труде, касающихся предоставления  компенсаций работникам за работу  с вредными и (или) опасными  условиями труда, аттестации рабочих  мест.

Основными объектами экспертной оценки являются:

- соответствие мероприятий,  проводимых при организации рабочего  места, требованиям СНиПов и ГОСТов;

- соответствие машин,  оборудования, оснастки, инструмента  характеру выполняемой работы  и требований ГОСТов;

- соответствие применяемых  материалов, конструкций и изделий  технологии работ и требований, предусмотренных СНиПами, ГОСТами;

- обеспеченность  средствами обучения и инструктажа. [1].

При проведении экспертной оценки следует установить опасные  и вредные производственные факторы, связанные с производством работ  на рабочем месте, а также меры и средства безопасности, предотвращающие  воздействие этих факторов на работников. Перед оценкой соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда и безопасности труда следует  проверить наличие, правильность оформления и учета требований охраны и безопасности труда в технологических документах (технологических картах, схеме организации  рабочего места) и инструкциях по охране труда. При определении опасных  производственных факторов необходимо учитывать вероятностный характер их действия. С учетом этого опасные  производственные факторы подразделяются на две категории:

- постоянного действия – наличие которых известно заранее и связано с нормальным ходом производственного процесса (движущие части машин, расположение рабочего места на высоте и т.д.);

- потенциально опасные  – которые возникают при отказах  технических систем (опрокидывание  машин, пробой изоляции и появление  электротока на металлических  конструкциях или оборудовании).

Опасные производственные факторы, относящиеся к первой категории, как правило, связаны с характером работы на рабочем месте. Опасные  производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть не связаны с характером деятельности на данном рабочем месте. В случае стационарного рабочего места обе категории опасных производственных факторов учитываются всегда. В случае нестационарных рабочих мест значительная часть этих факторов учитывается по наряду-допуску. При определении опасного производственного фактора необходимо учитывать зону его действия, которая называется опасной. Размеры опасных зон устанавливаются расчетом, инструментальными замерами или нормативами. В случае наличия на рабочем месте опасных производственных факторов постоянного действия опасная зона должна быть изолирована от работника. В зависимости от отношения принимаемых мер безопасности к опасным производственным факторам они могут носить общий или частный характер. Меры безопасности общего характера направлены на обеспечение защиты от всех возможных опасных производственных факторов. Меры безопасности частного характера направлены на обеспечение защиты от действия какого-то одного конкретного опасного производственного фактора. Меры безопасности общего характера должны предусматриваться в инструкциях по охране труда для профессий или видов работ. Указанные инструкции должны разрабатываться на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом особенностей труда на аттестуемом рабочем месте. В инструкции должны содержаться исчерпывающие требования по безопасному выполнению работ на данном рабочем месте. Меры безопасности частного порядка связаны, как правило, с применением технических средств безопасности. Оценка соответствия мер безопасности требованиям охраны и безопасности труда должна осуществляться с учетом категории опасных и вредных производственных факторов, на предотвращение действия которых они направлены. [4, стр.130].

При наличии постоянно  действующих опасных и вредных  производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предотвращение доступа работников в опасные  зоны или снижение уровня воздействия  опасных и вредных производственных факторов на работников до допустимого  уровня. Для определения указанных  мер безопасности возникает необходимость  установления фактического уровня воздействия  некоторых опасных или вредных  производственных факторов на основе инструментальных замеров. При наличии  потенциально опасных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предупреждение работников о возможности возникновения  опасных производственных факторов, а также на снижение вероятности  их возникновения. Результаты оценки соответствия безопасности рабочего места требованиям  охраны и безопасности труда оформляются  протоколом. Перечень опасных и вредных  производственных факторов, фактическое  значение которых требует проверки, устанавливается при оценке соответствия безопасности рабочего места требованиям  охраны и безопасности труда. Уровни опасных и вредных производственных факторов, влияющих на гигиеническую оценку условий труда, определяют на основе инструментальных замеров. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономических параметров должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и другими нормативными документами. [4, стр.132].

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем  месте состоит из оценок:

- по степени безопасности;

- по обеспеченности  работников средствами индивидуальной  защиты, а также соответствия  этих средств требованиям безопасности;

- по степени вредности  и опасности.

Критерием для оценки соответствия (несоответствия) рабочих  мест условиям безопасности является наличие нарушений требований нормативных  документов, которые могут привести к возникновению опасных производственных факторов. Для оценки возможной тяжести  последствий используется классификатор. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом. Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов при выполнении требований по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте соответствуют нормативным требованиям безопасности. Рабочее место в этом случае следует считать аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы и требования по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным. [4, стр.133]. 

3 Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Результаты оценки фактического состояния условий  труда на рабочем месте из протоколов оценок заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. При  соответствии условий и безопасности труда на рабочем месте требованиям  норм и правил охраны труда аттестационная комиссия выносит заключение – «рабочее место аттестовано». При наличии  нарушений, которые непосредственно  не создают угрозу жизни и здоровью работников и могут быть устранены  силами организации, выносится решение  «рабочее место условно аттестовано». При наличии нарушений, создающих  угрозу жизни и здоровью работников, которые не могут быть устранены  в ближайшее время из-за отсутствия ресурсов, выносится решение –  «рабочее место не аттестовано и  подлежит незамедлительному переоснащению  или ликвидации».

Карта подписывается  председателем и членами аттестационной комиссии. С результатами аттестации должны быть ознакомлены под роспись  все работники, занятые на данном рабочем месте. [8, стр. 244].

На основании  оформленных карт составляются:

- перечень рабочих  мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам  аттестации подтверждены особые  условия труда, соответствующие  требованиям списков производств,  работ, профессий, должностей  и показателей, дающих право  на пенсию по возрасту за  работу с особыми условиями  труда;

- перечень рабочих  мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам  аттестации подтверждено право  на дополнительный отпуск за  работу с вредными и (или)  опасными условиями труда;

- перечень рабочих  мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам  аттестации подтверждены вредные  и (или) опасные условия труда,  соответствующие требованиям списка  производств, цехов, профессий  и должностей с вредными и  (или) опасными условиями труда,  работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- перечень рабочих  мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам  аттестации подтверждено право  на доплаты за работу с вредными  и (или) опасными условиями  труда;

- план мероприятий  по улучшению условий труда.