Специальные перерывы для обогревания и отдыха

Рерих Юрий Яковлевич

студент 4 курса группы ЮП-83

Института экономики и права 

Пятигорского  Государственного

гуманитарно-технологического университета

Научный руководитель:

 Дорофеева  Жанна Агзамовна

 Ст.Преподаватель кафедры гражданского

Права и  процесса 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕРЫВЫ ДЛЯ ОБОГРЕВАНИЯ  И ОТДЫХА    

Конституция РФ (статья 37) гарантирует всем, кто работает по трудовому договору, право на отдых. 
    Трудовое законодательство закрепляет обеспечение права на отдых в качестве одного из принципов правового регулирования трудовых отношений, а также одного из основных прав работника. Раздел V ТК РФ регламентирует реализацию указанных конституционных гарантий и создание условий для надлежащего использования работниками времени отдыха. 
    В соответствии со статьей 106 ТК РФ под временем отдыха понимаются периоды, в течение которых работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которые он может использовать по своему усмотрению. Таким образом, это время используется для удовлетворения личных потребностей, интересов, восстановления затраченных сил, общения с членами семьи и друзьями, занятия спортом и творчеством, повышения образовательного и культурного уровня, участия в общественной жизни.

   В ходе  изучения мной этой темы, весьма  актуальным для меня стал вопрос  о том, выгодно ли для работодателя  предоставлять  перерывы, предусмотренные  статьей 109 ТК РФ. Ведь эти перерывы  включаются в рабочее время  и оплачиваются. 
    В основном люди считают отдыхом выходные и праздничные дни, а также отпуск. Но видов времени отдыха существует гораздо больше.  
    Статья 109 ТК РФ предусматривает предоставление специальных перерывов в течение рабочего времени: 
1. Статья предусматривает предоставление работникам специальных перерывов для обогревания и отдыха. В отличие от перерывов для отдыха и питания, предусмотренных ст. 108 ТК, они предоставляются в течение рабочего времени, включаются в рабочее время и оплачиваются.

2. Специальные  перерывы в соответствии со ст. 109 ТК предоставляются как для обогревания и отдыха так и просто для отдыха:

а) если необходимость  в таких перерывах на отдельных  видах работ обусловлена технологией  производства или организацией производства и труда. Виды таких работ, продолжительность  и порядок предоставления перерывов  в этих случаях определяются правилами  внутреннего трудового распорядка. Для отдельных работников некоторых  отраслей специальные перерывы для  обогревания и отдыха предусмотрены  в соответствующих нормативных правовых актах.

   Так, специальные  перерывы для отдыха установлены  Положением об особенностях режима  рабочего времени и времени  отдыха водителей автомобилей,  утвержденным Приказом Министерства  транспорта Российской Федерации  от 20.08.2004 г. N 15 (далее - Положение  N 15). Согласно пункту 24 Положения  N 15 время предоставления перерыва  для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем. При этом перерывы для отдыха и питания предоставляются, как правило, в середине рабочей смены, а их продолжительность составляет не более 2 часов. А при установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.¹ 
    Для занятых на междугородных перевозках, также установлены дополнительные перерывы. Так, после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа (пункт 19 Положения N 15). 
    В случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. 
    Согласно пункту 5 Положения N 15 на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения N 15. Частота и продолжительность перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя указываются в этом задании.  
    Для отдельных категорий работников специальные перерывы предусмотрены нормативными актами. Например, работникам локомотивных бригад, работающих на линиях метрополитена, при продолжительности работы (смены) более семи часов предоставляются специальные перерывы для отдыха суммарной продолжительностью не менее 25 минут. Как специальный перерыв учитывается также время, оставшееся после осмотра подвижного состава в пунктах технического обслуживания подвижного состава на линии или в электродепо, а при продолжительности его более 30 минут это время может вводиться как перерыв для отдыха и питания² (пункт 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.06.2005 г. N 63). 
    Специальные перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время, предусмотрены Положением об особенностях режима рабочего времени работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.01.2004 г. N 10. Установлено, что диспетчеру, непосредственно управляющему воздушным движением (диспетчер УВД) за диспетчерским пультом, оборудованным видеодисплейным терминалом, после 2 часов непрерывной работы предоставляется специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, определяемой в установленном порядке, диспетчеру УВД после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут. В том случае, когда время специального перерыва совпадает со временем перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.³

б) если работа производится в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (например, на строительстве объекта зимой, на строительстве и ремонте дорог и др.);     

Так, для определения  режима работ в холодный период года на открытой территории или в неотапливаемом помещении рекомендуется руководствоваться Методическими рекомендациями "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях (МР 2.2.7.2129-06)" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.09.2006 г.) (далее - Методические рекомендации). 
    В Методических рекомендациях установлены гигиенические требования к режиму работ в таких условиях (в различных климатических регионах) и регламентирована продолжительность непрерывного пребывания на холоде и обогрева в целях нормализации теплового состояния человека. В основе разработанных требований к режиму работы лежат критерии допустимой степени охлаждения человека, одетого в комплект средств индивидуальной защиты от холода, и сведения о скорости нормализации теплового состояния человека в обогреваемом помещении. 
    Допустимую продолжительность однократного за рабочую смену пребывания на открытой территории в холодный период года в различных климатических регионах (поясах), а также продолжительность непрерывного пребывания на холоде и число 10-минутных перерывов на обогрев (за 4-часовой период рабочей смены) применительно к выполнению работ различной категории в условиях различных климатических регионов работодатели могут определить по таблицам 2-13, приведенным в Методических рекомендациях. 
    Пунктом 5.8 Методических рекомендаций установлено, что в местах обогрева температура должна поддерживаться на уровне 21 - 25 град. Цельсия. 
    Помещения должны быть оборудованы устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35 - 40 град. Цельсия. Также работникам необходимо разъяснять, что в целях более быстрой нормализации теплового состояния организма и меньшей скорости охлаждения в последующий период пребывания на холоде в помещении для обогрева следует снимать верхнюю утепленную одежду. Помещение должно быть соответствующим образом оборудовано (пункт 5.9 Методических рекомендаций). 
    В обеденный перерыв работник должен быть обеспечен горячим питанием. Начинать работу на холоде следует не ранее чем через 10 минут после приема горячей пищи (чая и другого) (пункт 5.11 Методических рекомендаций).⁴

     Зависимость риска обморожения от интегрального  показателя

условий охлаждения (ИПУОО, балл)

Таблица №1.

      

ИПУОО, балл	Риск обморожения	Продолжительность      безопасного пребывания на  холоде, не более, мин.
34	игнорируемый       (отсутствие        обморожения)	длительное
34 < ИПУОО 47	умеренный	60,0
47 < ИПУОО 57	критический	1,0
>57	катастрофический	0,5

     В соответствии с п. 4.1. МР.2.2.7.2129. Охлаждение человека как общее, так и локальное способствует изменению его двигательной активности, нарушает координацию и способность выполнять точные операции; вызывает тормозные процессы в коре головного мозга, способствует развитию патологии.

в) при производстве погрузочно-разгрузочных работ и  в других необходимых случаях.

г) другим работникам в необходимых случаях.

    В указанных случаях работодатель обязан оборудовать помещения для отдыха и обогревания работников.  
Обязанность работодателя устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время, в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отнесена ТК РФ к дополнительным гарантиям охраны труда.  
   Все перерывы, предоставляемые работникам для обогревания и отдыха, включаются в рабочее время, причем работодатель обязан создать условия для отдыха и обогревания работников во время таких перерывов. 
    В случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны он может отказаться от выполнения работ, а работодатель на время устранения такой опасности обязан предоставить другую работу или оформить на это время простой с сохранением заработной платы в размере 2/3 среднего заработка по должности (статьи 219, 220 ТК РФ). 
    В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, вплоть до приостановления деятельности организации на срок до 90 суток (пункт 1 статьи 5.27 КоАП РФ). Если же здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей был причинен вред, то работодателю придется его возмещать в том же порядке, в каком возмещается вред, причиненный профзаболеваниями и травмами.   

За нарушение  законодательства в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о  техническом регулировании в  силу статьи 6.3 КоАП РФ грозит административный штраф: на должностных лиц - от 500 до 1 000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).⁵ 
    Следовательно, работодателю следует ответственно относиться к выполнению обязанности по обеспечению нормальных условий труда и отдыха, а также выполнению требований СанПиНов, СНиПов и прочих нормативных актов.

Таким образом современным российским трудовым законодательством установлены различные виды перерывов в течение рабочего дня. Это позволяет уменьшить утомляемость работников и, соответственно, повысить производительность труда . И так на основе вышесказанного можно сделать вывод о том, что для работодателя все таки выгодно предоставлять перерывы для обогревания и отдыха.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература: 

1)Нормативно-правовые и иные официальные акты

а)Конституция РФ принятая 12.12.1993

б)Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-фз (с изменениями на 7 ноября 2011)

в)Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-фз (с изменениями на 17 июня 2011)

г) Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей от 20.08.2004 г. N 15

д) Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.06.2005 г. N 63

е) Положение об особенностях режима рабочего времени работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации от 30.01.2004 г. N 10

ж) Методические рекомендации. МР 2.2.7.2129-06

2)Статьи и комментарии

а)Комментарий Веремеенко В.В. опубликованный на сайте www.referent.ru

б)Комментарий к ТК РФ отв.ред Миронов В.И. М 2005 г.