Служебный контракт: понятие, значение, порядок заключения, основания для прекращения служебного контракта

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен Федеральным  законом, в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или  условий прохождения гражданской  службы, если иное не предусмотрено  федеральными законами. ³

Срочный служебный контракт заключается в случае замещения: отдельных должностей гражданской  службы категории  «руководители», а также должностей гражданской  службы категории «помощники (советники)»;  должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы; должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах РФ и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории РФ; должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций; временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;  должности гражданской службы, по которой ч. 14 ст. 50 Закона о гражданской службе установлен особый порядок оплаты труда;  в иных случаях, предусмотренных законодательством.

    С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт, на срок от одного года до пяти лет.

     Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе - не допускается и с ним заключается срочный трудовой

договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской  службы, с учетом квалификации (профессионального  уровня), результатов 

профессиональной служебной  деятельности при прохождении гражданской  службы, состояния здоровья и должности  гражданской службы, которую 

замещал указанный гражданин.

2.Особенности заключения и общие основания прекращения служебного контракта

2.1.Особенности  заключения служебного контракта  и испытательный срок.

Статья 26 Закона о гражданской  службе содержит нормы о заключении служебного контракта. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность  гражданской службы. Гражданин, поступающий  на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет  представителю нанимателя:

- заявление с просьбой  о поступлении на гражданскую  службу и замещении должности  гражданской службы; собственноручно  заполненную и подписанную анкету  установленной формы;  паспорт;  трудовую книжку, за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;  страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования, за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;  свидетельство о постановке физического  лица на учет в налоговом  органе по месту жительства  на территории РФ; документы воинского  учета для военнообязанных лиц,  подлежащих призыву на военную  службу; документ об образовании;  сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера, а также предусматривается  необходимость предъявления иных  документов.

Служебный контракт не может  ухудшать условия прохождения гражданской  службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные российским законодательством. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено специально.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего  со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных  обязанностей.

После назначения на должность  гражданской службы гражданскому служащему  вручается служебное удостоверение  установленной формы.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской  службы и служебном контракте  сторонами может быть предусмотрено  испытание гражданского служащего  в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской  службы. Срок испытания устанавливается  продолжительностью от трех месяцев  до одного года.

Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность  гражданской службы и служебном  контракте условия об испытании  означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания  на гражданского служащего распространяются положения Закона о гражданской  службе, других законов и иных нормативных  правовых актов о гражданской  службе.

Испытание не устанавливается: для беременных женщин - гражданских  служащих; для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях  профессионального образования  и впервые поступающих на гражданскую  службу в соответствии с договором  на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы; для граждан и гражданских  служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые  замещаются на определенный срок полномочий; для государственных служащих, назначенных  на должности гражданской службы в порядке перевода в связи  с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы; в иных случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.⁴

Для замещения должностей гражданской службы, за исключением  случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27 Закона о гражданской службе, гражданским  служащим, назначенным на должность  гражданской службы в порядке  перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев.

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской  службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого ему  присваивается классный чин.

В срок испытания не засчитываются  период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

• предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность

гражданской службы;

• до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме

не позднее чем за три  дня с указанием причин, послуживших  основанием для признания этого  гражданского служащего не выдержавшим  испытание.

Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.

Перевод гражданского служащего  на иную должность гражданской службы  в случаях, установленных указанным  Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод  гражданского служащего на иную должность  гражданской службы в другом государственном  органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в  соответствии с медицинским заключением  не может исполнять должностные  обязанности по замещаемой должности  гражданской службы, предоставляется  соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию  здоровья иная должность гражданской  службы.

В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность  гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном  органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается  от замещаемой должности гражданской  службы и увольняется с гражданской  службы в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о гражданской службе.

В случае изменения существенных условий профессиональной служебной  деятельности по инициативе представителя  нанимателя при продолжении гражданским  служащим профессиональной служебной  деятельности без изменения должностных  обязанностей допускается изменение  определенных сторонами условий  служебного контракта.

Об изменении условий  служебного контракта гражданский  служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.⁵

Если гражданский служащий не согласен на замещение должности  гражданской службы и прохождение  гражданской службы в том же государственном  органе или другом государственном  органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель  нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской  службы и уволить с гражданской  службы. В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона о гражданской службе.

В случае служебной необходимости  представитель нанимателя имеет  право переводить гражданского служащего  на срок до одного месяца на не обусловленную  служебным контрактом должность  гражданской службы в том же государственном  органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской  службы, но не ниже установленного ранее  размера оплаты труда. Такой перевод  допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения последствий катастрофы или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи  имущества, а также для замещения  временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский  служащий не может быть переведен  на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию  здоровья.⁶

Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может  превышать один месяц в течение  календарного года.

     2.2. Общие основания прекращения служебного контракта

Прежде всего, служебный  контракт с гражданским служащим может быть, расторгнут по соглашению его сторон, т.е. гражданского служащего  и представителя нанимателя. Соглашение сторон оформляется в виде отдельного документа в двух экземплярах, подписанных  сторонами. В данном соглашении должна оговариваться дата увольнения, а  также могут быть указаны и  иные условия, согласованные сторонами.

Срочный служебный контракт может прекращаться в связи с  истечением срока его действия. При  этом представитель нанимателя должен предупредить гражданского служащего в письменной форме о расторжении срочного служебного контракта не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.⁷

Другим основанием прекращения  служебного контракта является расторжение  по инициативе гражданского служащего. В строго определенных законом случаях  служебный контракт может расторгаться и по инициативе представителя нанимателя.

В случае перевода гражданского служащего по его просьбе или  с его согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида служебный контракт с ним прекращается по соответствующему основанию, а на новом месте службы заключается новый контракт. В  частности, такой перевод может иметь место при сокращении должностей гражданской службы или ликвидации государственного органа, когда соответствующему гражданскому служащему может быть предложена иная должность гражданской службы, в том числе и в другом государственном органе. Впрочем, такой перевод возможен и в любом другом случае, когда имеется выраженное в письменной форме согласие сторон.

Прекращение служебного контракта  может иметь место в связи  с сокращением должностей гражданской  службы или ликвидации государственного органа. Вместе с тем указанные  обстоятельства не всегда влекут прекращение  служебных отношений с соответствующим  гражданским служащим. Эти отношения  могут быть продолжены в случае предоставления гражданскому служащему иной должности  в том же или другом государственном  органе, а также при направлении  его на переподготовку или повышение  квалификации. Даже в тех случаях, когда служебные отношения с  гражданским служащим продолжаются и после ликвидации государственного органа либо сокращения замещаемой им должности, служебный контракт с  ним должен быть расторгнут. Замещение  иной должности государственной  гражданской службы таким гражданским  служащим осуществляется на основе нового служебного контракта.⁸