Система и содержание принципов трудового права

       Не исключая возможности выделения правовых принципов институтов трудового права (например, трудового договора, заработной платы, времени отдыха и т.д.), а также отдельных групп норм трудового права (например, заключения трудового договора, расторжения трудового договора по инициативе работника, оплаты труда при совмещении профессий и т.д.), в статье подчеркивается роль и значение в трудовом праве России основополагающих (фундаментальных) принципов трудового права в России, характеризующих его в целом.

       Разделяя мнение Р.З. Лившица и В.И. Никитинского, что принцип трудового права не может охватывать одну правовую норму¹¹,поскольку она не отражает содержания трудового права, Е.А. Ершова предлагает признать ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации утратившей силу и ввести в ТК РФ статью «Основополагающие принципы российского трудового права» в следующей редакции:

       «Основополагающие  принципы российского трудового  права – форма российского  трудового права. Основополагающие  принципы российского трудового  права имеют прямое действие  и более высокую юридическую  силу перед правовыми нормами,  содержащимися в федеральных  конституционных законах, ТК РФ, иных федеральных законах, подзаконных  нормативных правовых актах, нормативных  правовых актах субъектов Российской  Федерации, соглашениях, коллективных  договорах и нормативных правовых  актах работодателя.

       В соответствии  с основополагающими принципами  международного трудового права  и Конституцией Российской Федерации  основополагающими принципами российского  трудового права, в частности,  признаются:

- запрещение злоупотребления  трудовыми правами, установленными  российскими нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права;

- ограничение трудовых  прав и законных интересов  работников федеральным законом  и только в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц,  обеспечения обороны страны и  безопасности государства;

- равенство трудовых  прав и запрещение дискриминации  в сфере труда;

- ограничение принудительного  труда международным трудовым  правом и федеральным законом.»¹²

       Данная  точка зрения, видится мне наиболее  объективной и правильной в  условиях современной действительности  и перегруженности ст. 2 ТК РФ. Данный вопрос требует, на мой взгляд, более детальной проработки законотворческим коллективом и применения ее на практике. 

Глава 2. Система и содержание принципов трудового права.

2.1. Система принципов  трудового права.

       В науке теории государства и права сложилось деление (градация) принципов права в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или же на отдельную отрасль права. Таким образом, принципы права, охватывающие всю систему права, являются общеправовыми (общими) принципами права, принципы, распространяющиеся на несколько отраслей, называются межотраслевыми, а принципы, характеризующие наиболее существенные черты одной отрасли, выступают отраслевыми принципами. Последние также именуют основными принципами конкретной отрасли, например основными принципами трудового права.

       Ученые в области трудового права всегда проявляли большой интерес к принципам права, их разграничению. В начале 70-х гг. Н.Г. Александров проводил деление на общие, межотраслевые и внутриотраслевые принципы права.¹³ В.С. Андреев, различая принципы права в целом, межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям права, отраслевые принципы, в то же время отмечал, что встречаются и принципы отдельных институтов отрасли права.¹⁴

       Данной позиции придерживаются и в настоящее время, лишь в отдельных случаях ученые не выделяют межотраслевые принципы. Между тем существуют принципы, выражающие особенности нескольких отраслей права, как, например, трудового, гражданского и отчасти административного в сфере применения труда. Выделение межотраслевых и соответствующих принципов правового регулирования труда не только в их традиционном понимании, но и с точки зрения закрепления в Конституции РФ справедливо отмечено Л.А. Сыроватской.¹⁵

       Если же исходить из общих позиций большинства ученых в подходе к классификации принципов права, то принято их разграничивать на: принципы права в целом (общие или общеправовые); межотраслевые (нескольких отраслей); принципы трудового права и принципы правовых институтов указанной отрасли.

       Указанные принципы взаимосвязаны и в своем построении "по иерархии" различаются степенью общности.

       Принципы права в целом (общие или общеправовые) пронизывают всю систему права (все отрасли), выражают то существенное, что присуще всему праву, связано со всеми или с большинством отраслей, объединяет их и способствует стабильности системы права (принцип законности, демократизма, защиты прав человека и др.).

       Основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному и гражданскому праву в той части, где они связаны с трудом).

       Принципам отрасли, в том числе и принципам трудового права, свойственно то, что они, выражая существенное в отрасли права, пронизывают правовые нормы и связаны со всеми или с большинством правовых институтов, составляющих отрасль, либо, с учетом особого положения Общей части отрасли - с блоками соответствующих норм права или хотя бы с одним институтом Общей части. Эти принципы, отражая специфику отрасли права, как бы преломляют основные начала права в целом либо нескольких его отраслей, развивая и детализируя их и придавая им определенный механизм обеспечения (гарантии), без которых они оставались бы на уровне декларации. Так, межотраслевой принцип свободы труда (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ) дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда, предоставляющим наибольшую степень самоопределения сторонам трудового договора (работнику и работодателю).

       Отраслевые принципы находят более конкретное выражение в принципах институтов, которые ближе других принципов к обычным нормам права (принципы разрешения индивидуальных или коллективных трудовых споров либо принципы социального партнерства и др.).

       Смирнов  О.В. современные принципы трудового  права подразделял на четыре главные группы. Данная классификация принципов основана на критерии целевой направленности:

1. принципы, выражающие политику страны в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости (свобода труда, запрещение принудительного труда и дискриминации, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве);
2. принципы, содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников (сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, принцип социального партнерства, включающего право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений и др.);
3. принципы, определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников (обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности и т.д.);
4. принципы, отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников (обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также право на забастовку и др.).¹⁶

М.В. Молодцов и С.Ю. Головина предлагают более дробное деление и выделяют шесть групп принципов:

  1) принципы, обеспечивающие  свободу труда и равенство  прав и возможностей работников;

  2) принципы, устанавливающие  запреты на действия, препятствующие  реализации принципов первой  группы;

  3) принципы, обеспечивающие  право на справедливые условия  труда;

  4) принципы, обеспечивающие  демократические начала в регулировании  трудовых отношений;

  5) принципы, обеспечивающие  защиту прав и интересов субъектов  общественных отношений, отнесенных  к предмету трудового права;

  6) взаимосвязанные права  сторон.

       Последняя  классификация представляется в  меньшей степени последовательной, группы принципов выделены в  ней на основе различных критериев,  что затрудняет четкое разграничение  основных начал.¹⁷

       Следует  отметить, что наш законодатель  в Трудовом Кодексе Российской  Федерации предпринял попытку  легализовать именно отраслевые принципы. В последнее время они стали объектом ряда диссертационных и монографических исследований.¹⁸

       Несомненно, перечень принципов трудового  права нуждается в уточнении.  Выделение столь значительного  числа принципов отрасли права  дискредитирует саму идею существования фундаментальных начал правового регулирования трудовых отношений. Исходя из понятия принципа права и выполняемых им функций, было бы целесообразно сконцентрировать внимание на тех идеях, которые составляют основу, «фундамент» трудового права. Отдел законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в качестве принципов правового регулирования трудовых отношений предлагает признать:

- свободу труда;

- запрещение принудительного  труда;

- равенство прав и возможностей;

- запрещение дискриминации  в сфере труда;

- обеспечение справедливых условий труда;

- сочетание государственного, договорного и локального регулирования  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений;

- государственную защиту  трудовых прав и свобод.¹⁹

       Классификация  принципов права – это их  систематизация, предполагающая выявление  групп правовых принципов на основе имеющихся между ними различий и устойчивых связей. Основание систематизации принципов во многом носит субъективных характер. Классификация принципов – это первый шаг к раскрытию системы, а следовательно, механизма правотворчества и правореализации. 

       Все  принципы трудового права тесно  связаны между собой, и реализация  одного невозможна без реализации  других.²⁰

 

 

 

 

2.2. Содержание принципов трудового права.

       Разработанные в науке трудового права подходы к определению принципов в целом восприняты законодателем, тем более что они исходят из общепризнанных принципов и норм международного права и сформулированы в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 2 ТК).

       Основополагающие принципы трудового права закреплены в ст. 2 ТК, дополняющейся ст. 3 и 4, составляющими в совокупности 20 принципов, краткое содержание которых рассматривается ниже в той последовательности, в которой они установлены в указанных статьях.

        Принцип свободы труда, включая право на труд, соответствует Конституции РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласившей свободу труда, право каждого заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору. Данный принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместим с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном случае невозможна ни свобода труда, ни право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. Указанный принцип дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах ТК, включая раздел III "Трудовой договор". Принцип свободы труда, как было рассмотрено, дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора, поскольку только его стороны вправе заключать, изменять и прекращать данный договор.

       Принципы запрещения принудительного труда и дискриминации, закрепленные в ст. 2 ТК, раскрываются в отдельных статьях ТК (ст. 3 и 4).

       Принцип запрещения дискриминации означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией те исключения, предпочтения, а также ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Если лица считают, что они подверглись дискриминации в сфере труда, они вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с требованием об устранении дискриминации, о восстановлении нарушенных прав.

       Этот важный принцип, дополненный определенными гарантиями, закреплен в других статьях ТК (например, ст. 64, 132 и др.).