Регулирование труда работников транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Волжская  государственная академия водного  транспорта»

 

 

Юридический факультет

 

Отделение очного обучения

 

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

 

Учебная дисциплина:

«Трудовое право России»

 

 

Реферат

 

 

Тема: «Регулирование труда работников транспорта»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнили: студенты 2-го курса

группы ДБЮ-21

Комиссарова И. В.

                                                                                       Пещерова.А.С

 

Проверила:

старший преподаватель Коломейченко.Е.А

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2014

 

Содержание

I Введение

II Содержание

1. Требования к работникам транспорта
2. Рабочее время и время отдыха работников транспорта
3. Специальная дисциплинарная ответственность работников транспорта

III Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Труд работников транспорта помимо общих правовых норм регламентируется специальными правилами, что обусловлено в первую очередь спецификой вида деятельности, диктующего необходимость обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта. Поскольку транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, государство устанавливает для работающих на них лиц повышенные требования в отношении состояния здоровья, профессиональной подготовки, дисциплинированности. В связи с тем, что работа транспорта, как правило, протекает в непрерывном режиме, законодатель особым образом регулирует рабочее время и время отдыха водителей автомобилей, членов экипажей воздушных судов, работников плавающего состава морского флота. Повышенные требования к исполнению работниками транспорта их функциональных обязанностей, технических инструкций, правил техники безопасности диктуют необходимость установления специальной дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Трудовой кодекс РФ (глава 51) и иные нормативные правовые акты, принятые в его развитие (уставы и положения о дисциплине, приказы соответствующего органа исполнительной власти в области транспорта), содержат нормы, частично ограничивающие применение общих правил, либо предусматривают дополнительные к общепринятым правила.

Базовые положения, отражающие специфику труда работников транспорта, содержатся в отраслевых и кодифицированных законах – Воздушном кодексе РФ (ФЗ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ), Кодексе торгового мореплавания РФ (ФЗ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ), Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В России действуют также международно-правовые акты, устанавливающие гарантии в области труда работников транспорта. К таким источникам относятся ратифицированные СССР Конвенции Международной организации труда: № 22 «О трудовых договорах моряков», № 23 «О репатриации моряков» 1926 г., № 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» 1946 г., № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» 1946 г., № 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» 1949 г., № 108 «О национальном удостоверении личности моряков» 1958 г., № 113 «О медицинском осмотре рыбаков» 1959 г., № 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовецких судов» 1966 г., № 133 «О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные положения» 1970 г., № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» 1970 г., № 147 «О минимальных нормах на торговых судах» 1976 г. В развитие международных правил принимаются российские нормативные правовые акты. Например, в соответствии с Конвенцией № 108 «О национальном удостоверении личности моряков» разработано и утверждено постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508 Положение о паспорте моряка. В нем уточняется порядок оформления и выдачи паспорта, срок его действия, основания для изъятия.

Следует отметить, что специальные правовые нормы установлены не для всех работников транспортных организаций, а в основном для тех, кто непосредственно связан с движением транспортных средств или с их обслуживанием. В нормативных актах, регламентирующих труд работников транспорта, перечисляются категории специалистов, на которых распространяется действие каждого конкретного правового источника. Так, ст. 329 ТК РФ устанавливает запрет на совместительство работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, если работа по совместительству также связана с движением транспортных средств или управлением движением транспортных средств. Перечень таких работ, профессий и должностей утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 16.

Особые правила, установленные для регламентации трудовых отношений работников транспорта, можно разделить на несколько групп:

1) специальные  требования, предъявляемые к работникам  транспорта;

2) особенности  режима рабочего времени и  времени отдыха;

3) специальная  дисциплинарная ответственность  работников транспорта.

 

 

1. Требования к работникам транспорта

Законодатель устанавливает как общие требования, предъявляемые при приеме на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств (обязательность прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки, а также предварительного медицинского осмотра (обследования), так и дополнительные, которые зависят от вида транспорта. Так, специальное ограничение предусмотрено при подборе членов экипажей морских и воздушных судов. В состав летного экипажа гражданского воздушного судна РФ могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 Воздушного кодекса РФ). Более лояльное правило установлено ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ: в состав экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан РФ могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, но они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. Только граждане РФ могут быть морскими лоцманами (ст. 87 Кодекса торгового мореплавания). Условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, определяются федеральными органами исполнительной власти. Еще одна весьма существенная особенность подбора кадров в торговом мореплавании состоит в том, что члены экипажа принимаются на работу только с согласия капитана судна.

Законодательством установлены требования о профессиональной подготовке работников транспортных организаций и наличии специальных документов, подтверждающих эту подготовку. Например, согласно ст. 53 Воздушного кодекса РФ лица из числа авиационного персонала гражданской авиации допускаются к деятельности только при наличии сертификата (свидетельства). К авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения (ст. 52 Воздушного кодекса). Перечни должностей авиационного персонала утверждаются Правительством РФ.

К занятию должностей членов экипажа судна торгового мореплавания допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 августа 1999 г. Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами портов при соответствии членов экипажей требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке (по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями). Дипломы или квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено, например, в случае причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействий членов экипажей морских судов.

Аналогичные правила установлены Положением о дипломировании персонала судов рыбопромыслового флота РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 576.

Профессиональный отбор работников железнодорожного транспорта включает в себя определение психофизиологических качеств и профессиональной пригодности (п. 3 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации»).

На должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта независимо от форм собственности, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземного транспорта, обязаны проходить периодическую аттестацию (один раз в пять лет) на право занятия этих должностей и иметь удостоверение установленной формы о прохождении аттестации. Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утверждено приказом Министерства транспорта РФ и Министерством труда РФ от 11 марта 1994 г. № 13 / 11 c изменениями от 27 октября 1995 г.

Статья 328 ТК РФ предусматривает обязательное прохождение работниками предварительного медицинского осмотра (обследования) работников при поступлении на работу, связанную с движением транспорта. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. № 1020 утвержден Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам. В этот перечень включены машинисты и их помощники, дежурные, диспетчеры, операторы, осмотрщики вагонов, составители поездов, сигналисты, мастера, проводники и другие работники. Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29 марта 1999 № 6 утверждено Положение о порядке проведения обязательных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте. В нем, в частности, указывается, что проведение медицинских осмотров осуществляется врачебно-экспертными комиссиями лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения МПС России. Положение устанавливает периодичность прохождения медицинских осмотров, основания для проведения досрочных медицинских осмотров (в частности, при назначении на работы с более сложными условиями труда и более высокой степенью ответственности, для которых определены повышенные требования к состоянию здоровья).

Законодатель предъявляет повышенные требования не только к состоянию здоровья работников транспорта, но и к их личности, поведению. Так, ст. 52 Воздушного кодекса РФ запрещает принимать на должности авиационного персонала и авиационной безопасности лиц, имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Кроме того, на работу в службы авиационной безопасности не принимаются лица: состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; досрочно прекратившие полномочия или уволенные с государственной службы по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; в отношении которых по результатам проверки имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека.

Для работников транспорта, деятельность которых связана с движением транспортных средств, обслуживанием пассажиров, установлены не только дополнительные требования, но и некоторые ограничения, например, конституционного права на забастовку (п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ, п. 2 ст. 26 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

 

 

 

 

 

2. Рабочее время и время отдыха работников транспорта

Вопросы рабочего времени и времени отдыха работников транспорта регулируются, главным образом, нормативными актами Министерства транспорта РФ. За последние годы приказами Минтранса РФ были утверждены: Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (от 21 ноября 2005 г. № 139); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (от 30 января 2004 г. № 10); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (от 16 мая 2003 г. № 133); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (от 20 августа 2004 г. № 15); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса (от 18 октября 2005 г. № 127); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена (от 8 июня 2005 г. № 63). Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утверждено приказом МПС РФ от 5 марта 2004 г. № 7. Продолжает действовать Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. постановлением Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. № 11.