Развитие трудового права Беларуси в 1944-1991 гг

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Кафедра теории и истории  государства и права

Специальность  «Государственное управление и право»

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине ИСТОРИЯ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ

на тему: Развитие трудового права Беларуси в 1944-1991 гг.

 

 

 

 

 

 

 

Студент Чечнева Е.А.

1 курса, ГУП-3

Доцент                                                                                           Сороковик И.А.

 

 

Минск 2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и сущность трудового права…………………………………5

1.    Трудовое право как отрасль права, как отрасль науки и как учебная дисциплина. Нормы трудового права………………………………………..5
2.   Источники трудового права и их классификация. Национальные источники трудового права...............................................................................6

Глава 2. Развитие трудового права в Беларуси в 1944-1991 гг………………...8 
2.1 Кодификация законодательства БССР в 1918-1944 гг……………………..8

2.2 Кодификация законодательства  БССР в 1944-1991 гг. Трудовой Кодекс Республики Беларусь…………………………………………………………….10

Глава 3. БССР - член Международной организации труда…………………14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Время возникновения трудового  права как самостоятельной отрасли  права в Беларуси и России обычно относят ко второй половине XIX века или даже к началу ХХ века.  Можно согласиться с мнением Е. Б. Хохлова о том, что «становление и развитие трудового права как самостоятельной отрасли в системе права неразрывно связано с развитием наемного труда и превращением его в социально значимое явление».  Правовое регулирование трудовых отношений в Беларуси, равно как и в России, имеет богатую, многовековую историю.  Но до настоящего времени истории трудового права в белорусской юридической науке не уделялось должного внимания. Нет ни одной монографии или диссертации по проблемам истории трудового права Беларуси. В научной и учебной литературе вопросы истории трудового права освещались фрагментарно и охватывали преимущественно советский период, трудовое законодательство РСФСР [5, с. 6].

Актуальность темы заключается в том, что человечество подводит итоги XX столетия, и историческая тематика вызывает все больший интерес. Это в полной мере относится к отечественному трудовому праву, эволюция которого носит противоречивый, драматический характер и дает интересную и поучительную информацию к размышлениям о нынешнем состоянии и о путях дальнейшего развития трудового права в БССР. Уникальность истории трудового права в нашей стране состоит в том, что в ней на протяжении XIX и XX веков несколько раз менялся тип правового регулирования труда.

Объектом исследования является совокупность нормативных правовых актов по трудовому праву БССР, принятые в 1940-1990 гг.

Предметом исследования является развитие трудового права в Беларуси в 1944-1991 гг.

Методология исследования. При подготовке данной работы были применены принцип историзма  и объективного рассмотрения материала, которые позволяют изучить объект исследования во всем его многообразии и развитии. Из числа общенаучных  методов в работе использовался  системный подход, анализа и синтеза, из частнонаучных методов были использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, проблемно-теоретический.

Целью исследования моей темы является раскрытие сущности трудового права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины, а так же  формирование базовых знаний об этапах и периодах исторического развития  законодательства  о  труде.

Достижение вышеуказанной  цели предполагает решение следующих задач:

1. Дать определение понятию «трудовое право», «источники трудового права»;
2. Рассмотреть основные виды источников трудового права;
3. Упорядочить  знания  о  национальном трудовом праве,  его взаимодействии  и соотношении; 
4. Проанализировать кодификацию законодательства БССР в 1918-1944 гг.
5. Проанализировать кодификацию законодательства БССР в 1944-1991 гг.;
6. Показать  значение БССР в Международной организации труда (МОТ);
7. Рассмотреть основные направления взаимосвязей Беларуси и МОТ, а также конвенции, принятые БССР;

В историографии выделяется ряд работ, затрагивающих историю  развития трудового права в БССР в 1940-1990 гг. Это работы И. В. Гущина, А. А. Войтика, К. Л. Томашевского, О. И. Чистякова, С. А. Иванова и др. Однако авторы этих трудов, лишь в самом общем смысле затрагивают историю развития трудового права в БССР в 1940-1990 гг. XX в.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и сущность трудового права.

1. Трудовое право как отрасль права, как отрасль науки и как учебная дисциплина. Нормы трудового права.

Термин  «трудовое право  Республики Беларусь» следует понимать как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину [6, с. 6]. Трудовое право как отрасль права представляет собой систему установленных и принимаемых государством правовых  норм, которые регулируют трудовые отношения рабочих и служащих и некоторые другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных отношений объединяются в соответствующие правовые институты, сумма которых и составляет отрасль трудового права.  Все нормы трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих, гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений, режим совместного труда работников, устанавливают меру труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления, они устанавливают способы поощрения работников за успешный труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют надлежащим образом своих трудовых обязанностей [6, c. 6-7].

Трудовое право как  отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как отрасли права, как отрасли науки; об основных институтах отрасли трудового права, о его предмете и методе правового регулирования; об основных институтах трудового права как отрасли и трудового права как отрасли науки; дает сравнительные знания о трудовом праве Республики Беларусь и о трудовом праве стран ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права вырабатывает соответствующие правовые категории и термины, которые используются в трудовом праве.  Дает возможность определить эффективность норм трудового права и их воздействие на повышение уровня и эффективности общественного производства, а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности общественного производства [6, c. 7].

Трудовое право как  учебная дисциплина представляет собой сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юридических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права Республики Беларусь [6, c. 7].

 

2.  Источники трудового права и их классификация. Национальные источники трудового права.

Белорусский ученый-теоретик А. А. Соколова полагает, что «под источником права нужно понимать своеобразный «резервуар», «хранилище», из которого получают сведения о содержании юридических норм, а под формой права — официальный способ внешнего выражения, закрепления и объективизации норм права» [16, c. 176].

В науке трудового права  проблема понятия источников трудового права исследовалась в учебниках по трудовому праву и отдельных статьях, начиная с 1940-х гг., а на монографическом уровне — с конца 1970-х гг. [16, c. 179].

 Итак, обобщая вышеизложенное, сформулируем следующее определение: «источники трудового права — это внешне объективированные итоги правотворческой деятельности международных организаций, государственных органов, нанимателей и представителей субъектов социального партнерства, представляющие собой сложную многоуровневую систему нормативных правовых актов, нормативных договоров, содержащих в себе нормы трудового права, и международных документов, закрепляющих общепризнанные принципы и нормы в сфере труда» [16, c. 183].

 Вместе с тем,  система законодательства о труде является центральным компонентом системы источников трудового права.

Если категории «источник  трудового права», «форма трудового  права» чаще встречаются в теории трудового права, то в законодательстве о труде Беларуси используется термин — источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений, согласно ст. 7 Трудового Кодекса Республики Беларусь.

Многообразие источников трудового права обуславливает необходимость их упорядочения на основе научно обоснованной классификации. Источники трудового права можно классифицировать по следующим основным критериям:

1. По юридической природе и способу формирования (нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры, нормативные правовые документы, закрепляющие общепризнанные принципы международного права)
2. В зависимости от уровня принятия (заключения) и отраслевой принадлежности нанимателя (международные источники, надгосударственные источники, внутригосударственные централизованные нормативные правовые акты и общенациональные нормативные соглашении, тарифные соглашения, решения местных органов власти и местные соглашения, коллективные договоры и локальные нормативные правовые акты).
3. Исходя из юридической силы (приоритета) и принадлежности к национальной или международной правовой системе [16, c. 186].

Национальные источники:

1. Конституция Республики Беларусь — основа правового регулирования. Как подчеркивает Г. А. Василевич, «Конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам, принимаемым на национальном уровне» [3, с.33].
2. Трудовой кодекс — основной законодательный акт о труде.
3. Законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента, и подзаконные нормативные правовые акты о труде.
4. Социально-партнерские нормативные соглашения (договоры) [16, с. 249]. 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Развитие трудового права Беларуси в 1944-1991 гг.

2.1 Кодификация законодательства БССР в 1918-1944 гг.

В последние 5—10 лет появились первые публикации, посвященные историческим этапам развития белорусского трудового законодательства, но и они в большинстве своем не носили комплексного характера [10, c. 59] .

Кодекс Законов о Труде (КЗоТ)  РСФСР  1918  г.  известен   тем,  что  явился  первым  в  мире трудовым кодексом.  Для сравнения отмечу, что первый в мире закон о трудовом договоре был принят в Бельгии 10 марта 1900 года.  КЗоТ 1918 г. еще до создания СССР применялся на территории Беларуси, входящей в то время в состав РСФСР на правах  автономной  области,  поэтому коротко  охарактеризую  этот  первый кодифицированный закон о труде. Как писал об этом кодексе К. М. Варшавский, “основою трудового отношения становится вместо договора, трудовая повинность: распределение  рабочей  силы  производится  по  предписанию  подлежащего государственного  органа,  обязательного  как  для  нанимающегося,  так  и  для нанимателя;  их  соглашение  принципиально  бессильно  что-либо  изменить” [2, c. 16].

Первый КЗоТ РСФСР 1918 г. действовал главным образом через создание единого Наркомата труда РСФСР, а второй согласно ст. 5 КЗоТ 1922 г. введен в действие и на территории БССР (а точнее восточной ее части, т. к. западная Беларусь по Рижскому мирному договору 1921 г. до 1939  г.  являлась  частью  Польши) [9, c. 61].

На мой взгляд,  предпосылкой принятия Кодекса законов о труде 1918 г. стали не уровень экономического и социального развития страны, а явления политического и идеологического характера. В этих условиях сам КЗоТ РСФСР 1918 г. становиться одним из важнейших средств для преобразования политической, экономической и общественной структуры общества. КЗоТ 1922 г. принимался в принципиально иных исторических условиях — после окончание гражданской войны, отказа от политики «военного коммунизма» и перехода к НЭПу, что потребовало иных способов правового регулирования трудовых отношений. Таким образом, он юридически закрепил эту политику, новые условия, т. е. причины опять же политического порядка, хотя при несомненном учёте экономических и социальных реалий.

Использование  трудовой  повинности  в  ст. 11 Кодекса 1922  г.  ограничивалось  исключительными случаями  и могло вводиться специальными  постановлениями СНК.  А на  определенные  категории граждан трудовая  повинность  вообще  перестала распространяться  (несовершеннолетние, инвалиды и т.д.). В новом трудовом кодексе содержалось много диспозитивных норм, проводились принципы свободы труда и свободы трудового договора. По ст. 27 Кодекса 1922 г. договор найма мог заключаться между двумя или более лицами.