Профсоюзы как субъект трудового права

К таким средствам относится, например, возможность ставить вопрос или требовать расторжения трудового  договора (контракта) или смещения с  должности руководящих работников организации (предприятия), нарушающих права профсоюза, т.е. применения к  ним определенных мер юридического воздействия. Юридические гарантии, являясь элементом общей системы  условий, средств и способов обеспечения  прав профсоюзов, имеют относительно самостоятельное значение. Они призваны обеспечить реализацию прав профсоюзов и выполнение встречных обязанностей, и занимают в связи с этим особое место в регулировании общественных отношений. За юридическими гарантиями стоят государственная воля и  государственное принуждение как  средство воздействия на субъектов общественных отношений с целью соблюдения ими правовых норм.

Юридические гарантии - это  такие государственно-правовые средства, которые охраняют и защищают права  профсоюзов от нарушений со стороны  работодателей (администрации), их объединений, органов исполнительной власти, органов  местного самоуправления, дают возможность  профсоюзам беспрепятственно осуществлять свои правомочия. [2]

Гарантии, как возможность  применения предусмотренных законо-дательством средств обеспечения прав профсоюзов, относятся к статусным, поскольку они находятся на одном уровне со статусом данной общественной организации. Статусные гарантии обеспечивают переход от общего правового положения профсоюзов к положению определенного профсоюзного органа в возможных правоотношениях и к его субъективным правам в конкретном правоотношении. Что и означает гарантированность реального использования прав профсоюзов. [4]

Юридические гарантии в основном направлены на обеспечение любого правомочия профсоюзов. Среди них есть гарантии: общего действия, обеспечивающие реализацию прав всех профсоюзов и прав, специализированных по признакам субъекта и содержания; направленные на обеспечение использования  прав самими профсоюзами и на их охрану и защиту от нарушений со стороны работодателей (администрации), органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Охрана прав профсоюзов - это предупреждение их нарушения  путем устранения причин, влекущих эти нарушения, принятие превентивных мер, побуждающих обязанного субъекта к выполнению обязанностей, устранение препятствий на пути реализации прав. [3]

                      2.2.Гарантии профсоюзным работникам.

Законодательством предусмотрены  специальные юридические гарантии, обеспечивающие использование, охрану и восстановление в случае нарушения  прав профсоюзов. В систему юридических  гарантий прав профсоюзов входят гарантии: а) имущественные; б) личные; в) обязанность  государственных органов, администрации  содействовать деятельности профсоюзов, с их участием решать социально-трудовые вопросы, когда это предусмотрено  законами, иными нормативными правовыми  актами; г) надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов; д) юридическая ответственность.

Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы в основном как их права: право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право владения и пользования имуществом, переданным профсоюзам в хозяйственное ведение (управление); право юридического лица. Кроме того, профсоюзы пользуются другими имущественными правами. [3]

Личные гарантии - это  дополнительные трудовые гарантии лицам, избранным (делегированным) в профсоюзные  органы, тем, кто непосредственно  сталкивается с работодателями (администрацией), их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.[3]

Дополнительные гарантии им предоставляются: а) при переводе на другую работу; б) при наложении  дисциплинарных взысканий; в) при увольнениях  по инициативе администрации. Кроме  того, этим лицам предоставляется  свободное время для выполнения общественных обязанностей.

Время работы освобожденных  профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и  специальный трудовой стаж. Освобожденные  профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной  организации, обладают такими же социально-трудовыми  правами и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором, сог-лашением.

     Согласно статьи 374 трудового кодекса увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2,3 или 5 части первой статьи 81 трудового кодекса Российской Федерации руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. [2]

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 трудового кодекса Российской Федерации.

     Члены выборных  коллегиальных органов профсоюзных  организаций. не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено  коллективным договором, — также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.[2]

      Норма части  первой статьи 374  по своему  конституционно-правовому смыслу  и целевому предназначению –  направлена на защиту государством  свободы профсоюзной деятельности  и не препятствует судебной  защите прав работодателя на  свободу экономической (предпринимательской)  деятельности в случае отказа  соответствующего вышестоящего  профсоюзного органа дать предварительное  мотивированное согласие на увольнение  такого работника.[2]

    Работнику, освобожденному  от работы в организации или  у индивидуального предпринимателя  в связи с избранием его  на выборную должность в выборный  орган, первичной профсоюзной  организации, после окончания  срока его полномочий предоставляется  прежняя работа (должность), а при  ее отсутствии с письменного  согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шест месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийскою (межрегионального) профессионального союза.[2]

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные  работники обладают такими же трудовыми  правами, гарантиями и льготами, как  и работники организации, индивидуальною предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Расторжение трудовою договора по инициативе работодателя по   основаниям предусмотренным пунктами 2,3 или 5 части первой статьи 81 трудового кодекса Российской Федерации с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочии допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 трудового кодекса Российской Федерации.[2]

Обязанность государственных  органов, предприятий, учреждений, организаций  всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности прямо предусмотрена законом. Содействие профсоюзам выражается также путем: а) отчисления предприятиями и организациями профсоюзным органам денежных средств на культурно-массовую  работу; б) предоставления соответствующему профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации бесплатно необходимых помещений со всем оборудованием, освещением, уборкой, охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников, транспортных средств, средств связи; в) предоставления зданий, помещений, сооружений, садов и парков, предназначенных для ведения культурно-просветительской, оздо-ровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия и членов их семей, а также пионерских лагерей, принадлежащих предприятию, учреждению, организации или арендованных ими, в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу; г) перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением на основании соответствующих письменных заявлений работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. [6]

Теперь, кроме того, на предприятиях, в учреждениях, организациях, где  профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые  распространяется действие отраслевых соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, соглашениями.

Приведенные формы и способы  содействия государственных органов, работодателей предусмотрены в  трудовом кодексе Российской Федерации. Они уточнены Федеральным законом  о профсоюзах, с учетом новых условий экономической деятельности предприятий, организаций, расширения возможностей регулирования взаимоотношений между ними и профсоюзами с помощью коллективных договоров, соглашений.

Государственный надзор за соблюдением прав профсоюзов призвана осуществлять прокуратура, поскольку  на нее возложены функции государственного надзора за законностью. Общественный контроль за соблюдением прав профсоюзов осуществляют сами профсоюзы (их органы) и находящаяся в их ведении правовая инспекция труда. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах, а значит - за несоблюдение предусмотренных этим законодательством профсоюзных прав, прямо установлена Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». За такие правонарушения виновные в том должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут ответственность: а) дисциплинарную (соблюдение законодательства, в том числе законодательства о профсоюзах входит в их должностные обязанности); б) административную (поскольку нарушение законодательства о профсоюзах может являться административным проступком); г) уголовную (за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов); д) материальную (если нарушение прав профсоюзов привело для них к материальному ущербу (по нормам гражданского законодательства). [6]

Возможно возмещение и  морального вреда, если действия должностных лиц повредили репутации, авторитету профсоюза (также по нормам гражданского законодательства). Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если он нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Заключение.

Профсоюзы независимы в своей  деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и  других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается  вмешательство органов государственной  власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь  за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать осуществлению  их уставной деятельности. Права профсоюзов как юридических лиц возникают  с момента их государственной (уведомительной) регистрации в органах Министерства юстиции Российской Федерации. Права  профсоюзов по представительству и  защите интересов работников не зависят  от наличия или отсутствия у них  прав юридического лица. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной  власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными  объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  о профсоюзах, другими федеральными законами, а также законами субъектов  Российской Федерации. Законы о профсоюзах приняты во многих субъектах Российской Федерации. Законодательство субъектов  Российской Федерации не может ограничить права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами. В своей деятельности профсоюзы  руководствуются законодательством  и принятыми ими самими уставами.

Не так давно исполнилось 100 лет образования профессиональных союзов России и 15 лет образования  Федерации Независимых Профсоюзов России.

Эти события имели не только историческое, но и важное общественно-политическое значение для современного российского  и международного профсоюзного движения, для российского общества в целом.

Возникновение профсоюзов России было вызвано всем ходом экономического и политического развития страны, явилось результатом длительной борьбы российских рабочих за свои социальные и экономические права  и заняло целый исторический период. Из малочисленных и разрозненных объединений рабочих, создаваемых, как правило, на период отдельных  акций в ходе стачечного движения в конце XIX века, в дальнейшем повсеместно  вырастали массовые профессиональные союзы, целью которых была организация  борьбы трудящихся за улучшение условий  труда и экономического положения  рабочих.