Процессуальные сроки в гражданском процессе

Например, суд устанавливает  срок для представления находящихся  у должностных лиц или граждан  доказательств, необходимых для  рассмотрения дела (ст. 57 ГПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

׀׀ Порядок исчисления процессуальных сроков

2.1 Исчисление процессуальных  сроков

 

ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах.

Процессуальный срок определяется либо датой, либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. В последнем  случае процессуальное действие может  быть совершено в течение всего  периода.

Процессуальный срок исчисляется  годами, месяцами или днями. Течение  процессуального срока начинается на следующий день после даты или  наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый  годами, истекает в соответствующие  месяц и число его последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число его  последнего месяца. Если окончание  срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в  последний день этого месяца. Если последний день процессуального  срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается  следующий за ним рабочий день.¹³

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено  до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно  в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда  в этом суде или этой организации  по установленным правилам заканчивается  рабочий день или прекращаются соответствующие  операции (ст. 108 ГПК РФ).¹⁴

Поданные по истечении  процессуальных сроков жалобы и документы  не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которое их подало. Однако если процессуальный срок был пропущен по уважительной причине, лицо может ходатайствовать  перед судом о его восстановлении (ст. 109 ГПК).

Действующий ГПК предусматривает  следующие сроки:

1)трехдневный срок для:  а) отказа в принятии заявления  о вынесении судебного приказа  (ч. 2 ст. 125 ГПК); б) направления сторонам копии определения суда об отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК); в) составления и подписания протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК); г) рассмотрения заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК) и др.;¹⁵

2) пятидневный срок для:  а) вынесения судебного приказа  (ч. 1 ст. 126 ГПК); б) рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); в) направления заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления (ч. 2 ст. 134 ГПК); г) направления заявителю мотивированного определения о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 135 ГПК); д) составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК); е) рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 304 ГПК) и др.;¹⁶

3) семидневный срок - для  подачи ответчиком заявления  об отмене заочного решения  (ч. 1 ст. 237 ГПК);

4) не позднее восьми  дней до дня голосования - для  подачи заявления об отмене  регистрации кандидата (списка  кандидатов) (ч. 3 ст. 260 ГПК);

5) десятидневный срок  для: а) подачи заявления о  сложении или уменьшении штрафа, а также для рассмотрения заявления  о сложении или уменьшении  штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК); б) представления должником возражений относительно исполнения вынесенного судебного приказа (ст. 128 ГПК); в) рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения (ст. 240 ГПК); г) рассмотрения судом заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего (ч. 1 ст. 257 ГПК); д) подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК) и др.;

6) четырнадцатидневный срок - для принятия решения по делу  о расформировании избирательной  комиссии, комиссии референдума  (ч. 11 ст. 260 ГПК);

7) один месяц для: а)  выполнения судебного поручения  (ч. 2 ст. 62 ГПК); б) рассмотрения дела мировым судьей, дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК); в) принятия мер по устранению нарушений законности по частному определению суда (ч. 1 ст. 226 ГПК); г) рассмотрения заявления об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 252 ГПК и др.;

8) два месяца для: а)  рассмотрения и разрешения гражданского  дела судом первой инстанции  (ч. 1 ст. 154 ГПК); б) рассмотрения заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 8 ст. 260 ГПК); в) рассмотрения дела в кассационной инстанции в Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 348 ГПК) и др.;

9) три месяца для: а)  подачи заявления об оспаривании  решения, действия (бездействия)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих (ч. 1 ст. 256 ГПК); б) подачи заявления, представления о пересмотре решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК); в) подачи заявления об отмене решения третейского суда (ч. 2 ст. 418 ГПК) и др.;

10) шесть месяцев - для  обжалования судебных постановлений  в суд надзорной инстанции  (ч. 2 ст. 376 ГПК);

11) один год - для подачи  после опубликования результатов  выборов, референдума заявления  о нарушении избирательных прав  или права на участие в референдуме  граждан РФ, имевшем место в  период избирательной кампании, кампании референдума (ч. 4 ст. 260 ГПК) и др.

Если федеральным законом  срок для совершения процессуального  действия не определен, то он может  быть назначен судом. В частности, судом  могут быть назначены следующие  сроки: 1) для представления доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК); 2) для устранения недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК); 3) для совершения подготовительных действий (ч. 1 ст. 147 ГПК); 4) для представления дополнительных доказательств (ч. 1 ст. 150 ГПК); 5) для судебного разбирательства (ст. 153 ГПК); 6) для отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК) и др.

Срок, назначаемый судом, должен быть разумным. Это означает, что лица, для которых этот срок устанавливается, должны иметь реальную возможность совершения процессуальных действий (например, представления  доказательств, устранения недостатков  процессуальных документов, получения  извещений о судебном разбирательстве  и т.д.). Так, Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 4 Постановления от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" дал разъяснение, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.¹⁷

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. N 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" даются рекомендации по назначению срока судебного разбирательства. В частности, Верховный Суд РФ обращает внимание нижестоящих судов на то, что этот срок должен быть достаточен для своевременной явки в суд и подготовки к делу, должен определяться в каждом случае с учетом характера дела, осведомленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному разбирательству.

В случае нарушения процессуальных сроков для лиц, участвующих в  деле, и для иных лиц могут наступить  неблагоприятные последствия: наложение  штрафа, утрата возможности обжалования  судебного акта, что препятствует совершению последующих процессуальных действий. Несоблюдение сроков, установленных  для суда, не препятствует совершению судом процессуальных действий.¹⁸

Если в одном производстве соединяются требования, из которых  для одних установлен законом  сокращенный, а для других общий  срок рассмотрения до двух месяцев (например, дела об установлении отцовства и  взыскании алиментов), то дело будет рассматриваться в пределах общего срока.¹⁹

Процессуальные сроки, предусмотренные ГПК, необходимо отличать от сроков, в течение которых действующее законодательство предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в суд. Последние, если это прямо предусмотрено законодательством, в случае пропуска восстановлению не подлежат, и, как следствие, к таким случаям не могут применяться нормы ГПК о продлении или восстановлении процессуальных сроков.²⁰

В зависимости от способа  определения процессуальные сроки  можно подразделить на определяемые: 1) календарной датой; 2) указанием  на событие, которое неизбежно должно наступить; 3) периодом времени.

Календарной датой определяются сроки назначения предварительного судебного разбирательства (ст. 152 ГПК), назначения судебного разбирательства (ст. 153 ГПК), отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК), срок рассмотрения заявления об обеспечении иска (ст. 141 ГПК) и др.

Ряд процессуальных действий могут быть совершены с указанием  на определенное событие, которое обязательно  должно наступить. Например, в качестве такого события может выступать  принятие судом решения по делу, до принятия которого ответчик может  заявить встречный иск; третье лицо с самостоятельными требованиями - вступить в процесс; истец - отказаться от иска; ответчик - признать иск. После  подачи искового заявления суд может  возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК), отказать в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), возвратить исковое заявление (ст. 135 ГПК), оставить исковое заявление без движения (ст. 136 ГПК). Событием в данном случае является подача искового заявления в суд.²¹

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то такие действия могут быть совершены  только в течение этого периода. Например, лицо, не согласное с решением суда, вправе обжаловать его в течение 10 дней с момента вынесения в  окончательной форме (ст. ст. 321, 338 ГПК). Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 ГПК). В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК). Должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Восстановление и продление процессуальных сроков

 

Восстановлению подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при  наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с  опозданием, в связи с чем был  пропущен срок для подачи апелляционной  или кассационной жалобы.²²

Заявление о восстановлении пропущенного срока может быть подано также лицами, не участвующими в  деле, в тех случаях, когда они  должны были выполнить процессуальное действие в срок, установленный законом.

Восстановление пропущенного срока производится в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие  в деле, а также лица, не участвующие  в деле, в случае подачи ими заявления  о восстановлении срока.

Как указано в п. 11 Постановления N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с жалобой или об отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть жалобу по существу.

Одновременно с решением вопроса о восстановлении срока  суд решает вопрос о совершении необходимого процессуального действия. Например, при пропуске десятидневного срока  для обжалования решения мирового судьи в апелляционной жалобе должна быть указана причина пропуска срока и просьба о его восстановлении. В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случаях:

1) невыполнения в установленный  срок указаний мирового судьи,  содержащихся в определении суда  об оставлении жалобы, представления  без движения;

2) истечения срока обжалования,  если в жалобе, представлении  не содержится просьба о восстановлении  срока или в его восстановлении  отказано.

Правило продления процессуального  срока распространяется только на те сроки, которые устанавливаются  судом. Продление сроков, установленных  законом, не допускается. Такие сроки  могут быть восстановлены судом  в соответствии со ст. 112 ГПК РФ.

Продление срока означает назначение судом нового срока для  совершения процессуального действия, не выполненного в установленный  ранее срок. Продление сроков, как  правило, осуществляется судом лишь при наличии уважительных причин их пропуска. Эти причины должны быть изложены в заявлениях лиц, участвующих  в деле, в которых излагается просьба  продлить пропущенные сроки. Подача таких заявлений возможна не только после того, как сроки истекли, но и до их истечения.²³