Предмет,метод, понятие и история трудового права

Необходимость в правовом регулировании организации  труда обусловлена потребностями  общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным  способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

Формирование  российского трудового законодательства имеет ряд специфических особенностей, обусловленных сложностью и исключительной важностью социальной роли трудового  права в обществе.

  Во-первых трудовое право России должно отражать федеративный характер государства, действующего в условиях разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти России и органами власти входящих в ее состав республик.

  Во-вторых трудовое право России формируется при широком участии трудовых коллективов и профсоюзов. Именно в трудовом праве, единственном в общей системе права страны, большое значение имеет локальное нормотворчество. Локальные нормы права призваны обеспечить наибольшую эффективность трудового законодательства в конкретных условиях производства.

  Основным отраслевым источником  трудового права в настоящее  время является Трудовой кодекс, принятый 21 декабря 2001 года. Это новый  и относительно революционный  правовой акт.

До  реформ 1861 г. общественное производство в России основывалось главным образом  на принудительном труде крепостных крестьян. Законодательство, регулировавшее труд, отражало черты феодально-крепостнической  системы, преобладавшего натурального хозяйства, почти полного отсутствия свободного рынка труда капиталистического типа.

Появление крупной промышленности в России историческая наука связывает с  деятельностью и реформами императора Петра I. Принятые им юридические акты способствовали развитию промышленного  производства, обеспечивали возникавшие  предприятия (мануфактуры и фабрики) рабочими руками с помощью методов, присущих феодализму (прикрепление к  фабрикам крепостных крестьян, препровождение на заводы, рудники бродяг, нищих, преступников, а также установление максимального  размера заработной платы и минимальной  продолжительности рабочего времени).

Законодательство, регламентировавшее взаимоотношения  фабрикантов и свободных (или  относительно свободных) работников в  дореформенную эпоху, ограничивалось двумя главными актами. Положением от 24 мая 1835 г. об отношениях между хозяевами  фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму  и Положением от 7 августа 1845 г. о  воспрещении фабрикантам назначать  в ночные работы малолетних менее 12-летнего  возраста.

Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в  России в весьма короткие сроки. В  течение 21 года (с 1882-го по 1903 г.) было последовательно  принято девять главных законов, составивших костяк промышленного (рабочего) права.

Закон от 1 июня 1882 г. "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах"

Закон 1882 г. не только запретил применение труда  детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, но и установил  специальные правила по охране труда  малолетних от 12 до 15 лет, обязал фабрикантов  предоставлять малолетним рабочим, не имевшим образования, возможность  посещать народные училища. Фабриканты были обязаны регистрировать малолетних рабочих в особой книге.

Закон от 12 июня 1884 г. "О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах  и мануфактурах" рекомендовал владельцам фабрик, заводов и мануфактур открывать  при своих предприятиях школы, порядок  посещения которых и программы  преподавания должны были определяться директорами народных училищ по соглашению с фабричной инспекцией.

Закон от 3 июня 1885 г. "О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах" представлял собой еще один шаг  на пути развития законодательства об охране труда. Он запрещал привлекать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках, предоставив министру финансов по согласованию с министром внутренних дел право  распространить этот запрет и на другие промышленные предприятия.

Закон от 3 июня 1886 г. "Об утверждении проекта  правил о надзоре за- фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции" представлял собой сводный комплексный акт, содержавший большое число правил, относившихся к самым различным институтам фабрично-трудового законодательства: регулированию договора трудового найма (общие положения, форма, срок, прием на работу, увольнение), охране заработной платы, внутреннему трудовому распорядку и дисциплине труда, регламентации штрафов, ответственности работников за самовольный отказ от работы до истечения срока найма, за участие в забастовке и ответственности нанимателей за

Закон от 24 апреля 1890 г. "Об изменении постановления  о работе малолетних, подростков и  лиц женского пола на фабриках, заводах  и мануфактурах и о распространении  правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения" придал Закону о воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам 1885 г. постоянный характер, но одновременно скорректировал его содержание в  пользу фабрикантов, расширив возможности  применения труда малолетних, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также допустив в ряде случаев ночную работу для женщин.

Закон от 2 июня 1897 г. "О продолжительности  и распределении рабочего времени  в заведениях фабрично-заводской  и горной промышленности" заложил  основу регламентации рабочего времени  и времени отдыха для работников наемного труда.

Закон от 2 июня 1903 г. "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а  равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности" ввел материальную ответственность владельцев предприятий за вред, причиненный здоровью работников в результате производственной травмы.

Закон от 10 июня 1903 г. "Об учреждении старост в промышленных предприятиях" предусмотрел образование на предприятиях представительств работников (фабричных старост), призванных быть посредниками между работниками и администрацией и представлять работников в их отношениях с властями.

Перечисленные законы - главные акты фабричного законодательства Российской империи. В период с 1903 г. по февраль 1917 г. указанные акты в  определенной мере корректировались, но новые крупные законы не принимались, за исключением Временных правил о профессиональных обществах от 4 марта 1906 г., которые легализовали профессиональные союзы.

законоположения, относившиеся к регулированию труда  работников в промышленности, в том  числе горнодобывающей, были выделены из различных уставов и объединены в отдельный акт, получивший название Устав о промышленном труде (УПТ)

Революционное свержение самодержавия в России в феврале 1917 г., резкое изменение  соотношения классовых и политических сил в стране, демократизация политического  режима, усиление рабочего и профсоюзного движения, давление революционных, в  том числе радикальных сил, - все  это привело к активизации  деятельности по осуществлению реформ трудового законодательства. В значительной мере они отражали требования рабочего движения и в немалой мере объективную  необходимость буржуазной модернизации страны.

7 марта 1917 г. Петроградский совет  рабочих и солдатских депутатов  вынес постановление о введении 8-часового рабочего дня, которое  Временное правительство, однако, не узаконило. На многих предприятиях, особенно в промышленных центрах,  рабочие самовольно вводили 8-часовой  рабочий день.

25 августа Временное правительство  утвердило Положение о биржах  труда. Последние учреждались городскими и земскими общественными управлениями в населенных пунктах с числом жителей не менее 50 тыс.

В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов  о труде - первый относительно широкий  и комплексный по содержанию акт  советского трудового законодательства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последующих кодификаций  этого законодательства и заложившая основу дальнейшего развития советскою  трудового права.

КЗоТ 1922 г. по сути дела окончательно конституировал основные институты советского трудового  права, дав им нормативное содержание. В 17 разделах нового Кодекса можно  видеть каркас таких институтов советского трудового права

Новый КЗоТ РСФСР был принят на сессии Верховного Совета РСФСР 9 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. КЗоТ РСФСР 1971 г. воспроизвел основные положения Основ законодательства о труде, дополнив и конкретизировав  Основы. Достаточно сказать, что число  глав в Кодексе было увеличено  с 15 до 18, а число статей - со 107 до 256. В числе дополнений нормы, относящиеся  к работникам, работающим в районах  Крайнего Севера, что отражает специфику  РСФСР, отличавшую ее от других союзных  республик СССР.

После принятия Декларации о государственном  суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и распада  СССР новое руководство России во главе с Б. Н. Ельциным начало проводить  решительные меры по демонтажу советской  экономической системы и присущих ей политических и государственно-правовых институтов. Был принят курс на формирование экономики рыночного типа, предполагавший глубокое реформирование советского права, всех его отраслей с учетом смены  общественного строя.

Нормативные акты по труду, принятые в 90-е годы, представляют собой первый, начальный этап преобразования советского трудового права в  новое трудовое право России, отражающее требования и реалии рыночной экономики, специфику складывающегося в  нашей стране экономического и политического  строя, российской разновидности капитализма.

Конституция Российской Федерации 1993 г. создала  прочную основу для развития на новых  началах всех отраслей российского  права, в том числе трудового.

Статья 7 Конституции провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека, установление минимального размера оплаты труда, поддержку материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, подняла на конституционный уровень государственную деятельность по охране труда.

Статьи 30 и 37 установили каталог трудовых прав и свобод человека и гражданина в  соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права

С 1992 по 2001 гг. включительно КЗоТ подвергался  редактированию со стороны законодательных  органов еще не один раз. Данные редакции некоторым образом изменяли нормы  права, но не настолько, чтобы можно  было говорить о существенном изменении  и совершенствовании трудового  права.

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА (ЕГО  ЗНАЧЕНИЕ), ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТРУДОВОГО  ПРАВА, ИХ ОСОБЕННОСТИ.

 

 

Трудовое  право как отрасль права –  система принятых высшим органом  законодательной власти юридических  норм, которые регламентируют трудовые отношения, возникающие из применения работниками (служащими) своей способности  к труду в общественном производстве и связанные с ними др. общественные отношения.

 

Трудовое  право как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов (законов), в которых содержатся положения  этой отрасли права.

 

Как наука – система знаний, научных  взглядов, идей о трудовых отношениях, трудовом законодательстве, его применении и развитии.

 

Как учебная дисциплина – совокупность расположенных в определённой последовательности, созданных в соответствии со стандартами  учебных тем, которые рассматривает  трудовое законодательство и право, практика его применения.

 

Значение  трудового права – создание условий  для роста производительности труда, улучшения качества работы, повышение  эффективности общественного производства и уровня экономики в общем – рост материального и культурного уровня трудящихся, укрепление трудовой дисциплины.

 

Функции трудового права – направления  правового влияния на трудовые общественные отношения, которые определяют служебное  назначение трудового права в  жизни общества. 1) экономическая (трудовое право активно влияет на производство и материальное обеспечение служащих); 2) социальная (формируется личность работников в направлении необходимом  для общества – добросовестное отношение  к труду, участие в трудовой  деятельности коллектива); 3) идеологическая (имеет общую социальную направленность на справедливое регулирование трудовых отношений и воспитание понимания этой справедливости); 4) защитная; 5) хозяйственно-производственная; 6) развития производственной демократии.

 

Роль  трудового права – урегулирование его нормами поведения людей  по их труду на производстве так, чтобы  правовое регулирование отвечало задачам  производства, охраняло труд работников, способствовало улучшению условий  их труда и укрепляло социальное партнёрство.

 

Задачи  трудового права – создание необходимых  правовых условий для достижения оптимального согласия интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений.

 

Цели  трудового права  – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных  условий труда, защита прав и интересов  работников и работодателей.

 

ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ПРАВА. Для того, чтобы определить предмет необходимо установить что является объектом её регулирования, круг каких вопросов она охватывает, какое место, значение отрасли в общей системе права. В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, входят индивидуальные отношения по применению наемного труда и коллективные трудовые отношения. К индивидуальным трудовым отношениям относятся отношения: 1)по профессиальной ориентации и профессиальному отбору, осуществляемому работодателем; 2)по заключению, изменению и прекращению трудового договора; 3)по обучению работников непосредственно на производстве и повышению их квалификации; 4)по отстранению работников от работы; 5)по оценке и аттестации работников; 6)по заработной плате и нормированию труда; 7)по рабочему времени и времени отдыха; 8)по дисциплине труда; 9)по охране труда; 10)по дисциплинарной ответственности работника; Группа коллективных трудовых отношений: социального партнерства; по участию трудовых коллективов в установлении коллективных условий труда; по участию трудовых коллективов в управлении организациями; по коллективным переговорам; по заключению и выполнению коллективного договора и коллективных соглашений на отраслевом, региональном и национальном уровнях;по деятельности профессиональных союзов как представителей трудовых коллективов в социально-трудовых отношениях и по применению трудового законодательства. В науке трудового права принято включать в систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, кроме собственно трудовых отношений, также большую группу отношений, тесно связанных с трудовыми, которые предшествуют, сопутствуют или вытекают из последних. К ним относят: организационно-управленческие отношения в сфере труда; отношения по обеспечению занятости, профориентации и трудоустройству; отношения по профессиональному отбору, профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве; социально-партнерские отношения; отношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; отношения по рассмотрению трудовых споров. Предмет трудового права в юридической науке – общественные трудовые отношения, которые возникают из применения рабочими и служащими способности к труду в общественном производстве, отношения по трудоустройству, коллективные правовые отношения и отношения по материальному обеспечению рабочих и служащих в случае временной и постоянной потери трудоспособности.