Правовое регулирование занятости населения и трудоустройства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Февраля 2014 в 17:50, контрольная работа

Краткое описание

В работе дано понятие занятости населения и основные направления государственной политики в этой сфере и задача к работе.

Содержание

1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ СФЕРЕ......................................3
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО И ПОНЯТИЕ ПОДХОДЯЩЕЙ РАБОТЫ...................................................................................................................5
3. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА..................................8
4. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН................................................................................................................9
ЗАДАЧА.................................................................................................................12
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...........................................13

Прикрепленные файлы: 1 файл

трудовое.doc

— 80.00 Кб (Скачать документ)

 


СОДЕРЖАНИЕ

 

1.  ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕнНОЙ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ СФЕРЕ......................................3

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО И ПОНЯТИЕ ПОДХОДЯЩЕЙ РАБОТЫ...................................................................................................................5

3. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА..................................8

4. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА  ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН................................................................................................................9

ЗАДАЧА.................................................................................................................12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ...........................................13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  занятости населения и основные  направления государственной политики в этой сфере

 

Вопросы занятости  регулируются Законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации».

Занятость - это  деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). Занятость означает фактическую реализацию предусмотренного законом права на труд, ибо гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производственному и творческому труду.

С точки зрения трудового права, занятость рассматривается с двух позиций. В широком смысле под категорию занятости подходят все виды общественно-полезной деятельности. В этом случае к занятому населению, помимо работников, состоящих в трудовых отношениях, относятся: учащиеся (студенты и школьники); военнослужащие; лица занятые индивидуальным трудом и др. В узком смысле - занятость рассматривается как трудовая деятельность по найму или в другом качестве, приносящая доход. Особенным признаком такой трудовой деятельности является включение времени трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право на определенные социальные блага и льготы (пенсии, пособия и др.).

В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приводится исчерпывающий перечень граждан, которые считаются занятыми (ст. 2)1.

Можно сделать  вывод, что понятие «занятые граждане» значительно шире, чем понятие «работники», хотя последние и представляют собою наиболее значительные слои населения.

За пределами  занятости, как правило, находятся  граждане, выполняющие полезные для  общества функции, но не приносящие дохода. К ним относятся: женщины занимающиеся домашним хозяйством; матери, воспитывающие  детей; лица, осуществляющие уход за больными членами семьи; граждане, занимающиеся благотворительной деятельностью и некоторые другие.

Так, в соответствии с указанной Программой Министерство труда и социального развития РФ и Министерство экономики РФ на основе данных о потребности в рабочих местах признаны составить Генеральную схему создания рабочих мест в региональном и отраслевом разрезах (далее именуется - Генеральная схема). В ее рамках определяются следующие параметры:

-общая, то  есть региональная и отраслевая потребность в рабочих местах;

-сложившиеся  и рациональная структуры занятости  населения (региональный, отраслевой, профессионально-квалификационный, половозрастной  аспекты);

-основные  направления содействия занятости  населения, исходя из общеэкономических тенденций развития России (с соответствующими изменениями) и структуры занятости.

Правительство РФ в целях выявления отраслевых и региональных приоритетов в  развитии и сохранении перспективных  рабочих мест обязано ежегодно утверждать перечень программ из числа федеральных (региональных) целевых программ, в которые должны включаться разделы с конкретными заданиями по созданию рабочих мест с учетом Генеральной схемы.

Разработать систему мер для обеспечения развития перспективных рабочих мест поручено Министерству труда и социального развития РФ и Министерству экономики РФ.

С этой целью  необходимо ликвидировать неэффективные  рабочие места в различных  отраслях экономики; высвободить работников в региональных отраслях экономики, обеспечить их профессиональную подготовку (переподготовку) и трудоустройство.

 

2. Правовой статус  безработного и понятие подходящей  работы.

 

Безработными  признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Порядок регистрации  безработных граждан определяется Правительством РФ.

Решение о  признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - паспорта и документа об образовании2.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности  предоставления органами службы занятости  подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в  целях поиска подходящей работы эти  граждане признаются безработными с  первого дня предъявления указанных  документов3.

Граждане не могут быть признаны безработными, если они:

- не достигли 16-летнего возраста;

- в соответствии с пенсионным законодательством РФ им назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказались в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее наработавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явились без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представили документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставили другие недостоверные данные для признания их безработными.

Подходящей  считается такая работа, которая  соответствует профессиональной пригодности  работника с учетом уровня его  профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением  оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая  работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с  учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства РФ о труде, считается подходящей для граждан:

- впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);

- уволенных более одного раза в течение года, предшествующего безработице, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, указанные в законодательстве;

- ранее занимавшихся трудовой деятельностью и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;

- направленных органами занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, отказавшихся повысить (или восстановить) квалификацию по имеющейся специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после первоначального (12-месячного) периода безработицы;

- состоящих на учете в органах занятости более полутора лет, более трех лет не работавших;

- обратившихся в органы занятости после окончания сезонных работ.

Не считается  подходящей работа:

- если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

- если условия труда по предлагаемой работе не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

- если предлагаемый заработок ниже среднего заработка обратившегося по последнему месту работы. При этом максимальный предел среднего заработка ограничен величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

 

3. Правовая организация  трудоустройства.

 

Правоотношения  между трудоустраиваемым гражданином  и трудоустраивающим органом  устанавливаются на основании обращения  гражданина в указанный орган  в целях получения содействия в поиске походящей работы и устройства на нее. Современная правовая организация трудоустройства в РФ отличается тем, что основная роль отводится органам государственной службы занятости. Последние обязаны принять заявление гражданина, осуществить его регистрацию и оказать услуги по подысканию для него подходящей работы. Данные органы осуществляют также учет профессиональной квалификации безработных, содействие в профориентации, переобучении и переподготовке; выдают направления трудоустраиваемым гражданам на подходящие вакантные рабочие места в конкретную организацию; предлагают варианты самостоятельного поиска работы, оказывают иные услуги.

Орган трудоустройства  обязан зарегистрировать обратившегося  с заявлением гражданина, оказать  ему содействие в получении подходящей работы или приобретении специальности. Притязания гражданина на трудоустройство не могут быть конкретными в отношении места будущей работы, поскольку орган трудоустройства не берет на себя обязательств по устройству на работу в определенную организацию. Его задача – подыскать работу, подходящую главным образом по специальности и квалификации с учетом способностей гражданина. Сроки трудоустройства законом не установлены4. Трудоустройство длится, как правило, до тех пор, пока гражданин не будет устроен на работу или на производственное обучение. Исходя из принципа свободы труда, правоотношения с органом трудоустройства всегда могут быть прекращены по инициативе гражданина. Он вправе отказаться от услуг в устройстве на работу, как до получения направления, так и после получения, поскольку направление не создает каких-либо правовых последствий для трудоустраиваемого. Оно порождает обязанность лишь для работодателя, которому адресовано органом трудоустройства.

Трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости. Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Трудоустройство является также гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных.

 

4. Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан

 

Законодатель  установил дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий  населения (ст. 13 Закона РФ о занятости). В частности, государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо  нуждающимся в получении работы, путем разработки и реализации рассмотренных выше целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов) и др.

К гражданам, особо нуждающимся в трудоустройстве, относятся:

- молодежь, в  том числе выпускники учебных заведений;

- одинокие  и многодетные матери, воспитывающие  несовершеннолетних детей; 

- инвалиды  труда и войны; 

- женщины,  воспитывающие детей дошкольного  возраста, детей-инвалидов;

- лица предпенсионного возраста;

- лица, освобожденные  из мест лишения свободы; 

- беженцы; 

- вынужденные  переселенцы и некоторые другие  категории незанятого населения.

Особенности трудоустройства инвалидов

Для инвалидов  установлены дополнительные гарантии трудовой занятости на основании ФЗ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"5. Этим законом устанавливаются квоты для инвалидов при приеме на работу, а государство осуществляет следующую сумму мероприятий:

предусматривает осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

предусматривается установление квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для  инвалидов;

резервируются рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулируется создание организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создаются условия  труда в соответствии с индивидуальными  программами реабилитации инвалидов;

создаются условия  для предпринимательской деятельности инвалидов;

Информация о работе Правовое регулирование занятости населения и трудоустройства