Правовое регулирование занятости и трудоустройства

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

Кафедра бухгалтерский учет и аудит

 

 

 

Контрольная работа по

дисциплине «Трудовое право».

на тему: . Правовое регулирование занятости и трудоустройства

 

 

 

 

 

                                                                             студента 674-1206 группы

                                                           факультета ФЭФ

                                                                                 Васильевой Марины Алекс.

                                                       шифр 

                                               вариант 5

                 преподаватель Андреянова И.В.

 

 

2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………….…3 Глава1.1.Понятие занятости, порядок и условия признания граждан          безработными……………………………………………………………………… 5              2. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице ………...10              3.Меры социально-правовой защиты безработных граждан.………..... 17               4.Трудоустройство граждан…………………………………………..…..20               Глава2.Задачи……………………………………………………………………...26             Задача №1…………………………………………………………………..26             Задача №2…………………………………………………………………..27       Заключение……………………………………………………………………..28      Список  литературы…………………………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
    При смене политической и экономической  информации в начале 90-х годов возникла острая необходимость регулирования общественных отношений ,связанных с проблемой занятости и безработицы. Именно это заставило законодателя в 1991г. принять первый в истории России Закон о занятости населения в РСФСР – попытка каким–то образом защитить категорию граждан, оказавшейся в сложном положении. Уже в 1992г.он претерпел существенные изменения о дополнения , но и сегодня не соответствует в полной мере требованиям практики. Такое положение объяснимо. Во-первых , в теории советского трудового права правовой статус безработного не подвергался исследованию. В условиях государственной политики всеобщей и обязательной занятости государство не нуждалось в подобном законе.

     Во-вторых, ныне действующий закон о занятости , хотя и построен на общих международно-правовых принципах, однако в них не учитываются в должной мере наши национальные традиции трудовых отношений. В области трудовых отношений сильней , чем где бы то ни было , проявляются исторические традиции каждого народа , каждой страны. Но тем не менее , Закон «О занятости населения в РФ» с учетом всех его положительных и 
отрицательных моментов живет и действует.

   Особо интересует вопрос социально-правовой защиты самих 
безработных граждан , как особой категории граждан , не сумевших 
противостоять сложившейся ситуации , либо по каким то другим 
обстоятельствам, оказавшимся в таком положении. Целью моей контрольной 
работы является показать, насколько государство способно защитить данную 
категорию граждан, путем предоставления им социальных и правовых 
гарантий, насколько данные гарантии являются обоснованными, 
целесообразными и эффективными. На этом фоне очень важно, чтобы 
безработный смог противостоять сложившейся действительности, но не без 
помощи государства. Комплекс социально-правовых мер , предоставляемых 
государством, должен служить не только неким щитом, защищающим  
безработных , но и стимулом к их занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными

       Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав: на трудоустройство; на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости; на профессиональную деятельность за границей; на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном порядке.

       Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству, приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданин реализует свое право на труд в избранном им виде занятости. В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации"*(49) (с изм. и доп.) (далее - Закон о занятости населения) занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 этого Закона);

занимающиеся предпринимательской  деятельностью;

занятые в подсобных  промыслах и реализующие продукцию  по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов, артелей;

избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную  службу, альтернативную гражданскую  службу, службу в органах внутренних дел;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие  на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

На основании Закона о занятости населения и Порядка  регистрации безработных граждан*(50), утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. (с изм. и доп.), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

      Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация;

регистрация безработных  граждан в целях поиска работы;

регистрация граждан  в качестве безработных;

перерегистрация безработных  граждан.

При первичной регистрации  безработным гражданам предоставляется  информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

     Для регистрации в целях поиска работы безработный гражданин должен предъявить в органы по вопросам занятости по месту жительства документы: паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); трудовую книжку (иные документы, подтверждающие стаж работы); документ об образовании (о квалификации); а также справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за три последних месяца по последнему месту работы.

В течение 10 дней со дня  регистрации в целях поиска работы органы службы занятости должны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или два варианта получения профессиональной подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска работы.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в  целях поиска подходящей работы, оформляется  личное дело, в котором производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в  том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости.

     Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего места работы значения не имеет.

Безработными не могут  быть признаны граждане:

не достигшие шестнадцати лет;

которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в  целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а  впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся в течение  первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации  их в качестве безработных;

осужденные по решению  суда к исправительным работам без  лишения свободы, а также к  наказанию в виде лишения свободы.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют  право на повторное обращение  в органы службы занятости через  один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

В случае отказа гражданину в регистрации его безработным  органы по вопросам занятости устно  или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

Снятие безработных  граждан с регистрационного учета  осуществляется на основании решения  органа по вопросам занятости в следующих  случаях:

признания граждан занятыми;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;

неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы в органы по вопросам занятости для  предложения им подходящей работы, а также неявки в срок для регистрации их в качестве безработных;

длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятости  без уважительных причин;

переезда в другую местность;

установления злоупотреблений  со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставления других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

осуждения к наказанию  в виде лишения свободы;

назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслугу лет.

Нарушение установленного порядка регистрации безработных  граждан влечет за собой ответственность  должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы.

      Основным социальным назначением прав и свобод в сфере труда является обеспечение занятости населения страны, предоставление гражданам возможностей честно зарабатывать средства к существованию, которые позволят им жить достойно.

     Для каждого общества степень трудовой активности населения, структура занятости, отношение к труду, связи между различными типами труда имеют принципиальное значение с точки зрения темпов развития.

Стремление любого общества к полной и продуктивной занятости связано не только с тем, что именно трудом создаются материальные блага, но и с тем, что труд и вознаграждение за него позволяют человеку осознавать свою социальную роль в обществе и государстве, испытывать чувство самоуважения.