Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Почему сегодня  уровень  безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. В-третьих, изменения в технологии  приводят к уменьшению спроса на некоторые виды профессий. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными.

Примеры: 1. Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки.

2. Российский обувщик,  оставшийся без работы из-за  конкуренции импортной продукции,  не   может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть, и не переменив места жительства.

Безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим  беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Примером таких перемен в частности, является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Что же касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. Об этом свидетельствуют и статистические данные за январь-июль 2000 года: «Лица, не имеющие постоянного источника дохода, продолжают активно пополнять преступную среду, составляя более половины (54,9%) от общего числа лиц, изобличенных в совершении преступлений. При этом их количество возросло на 2,9%, каждый десятый из которых - безработный. В наиболее неблагополучных в этом отношении регионах, прежде всего в республиках Адыгея, Кабардино - Балкария, Ингушетия, Тыва, Чеченской Республике, Краснодарском крае, Астраханской, Еврейской автономной, Калининградской областях и г. Москве, их удельный вес колеблется в пределах 65,9% - 83,0%»⁵. И еще одна бесспорная мысль Стадса Теркеля из книги «Тяжелые времена»:  «Работа дает надежду ни материальное и социальное продвижение. Она обеспечивает детям более благоприятный старт в жизни. Они означает единственный честный способ жить не так бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и  другие социальные барьеры. Короче говоря... работа – это пропуск к свободе и к лучшей жизни. Лишить людей работы - это значит вычеркнуть их из нашего общества»⁶.

В Уголовном  Кодексе Российской Федерации⁷ есть статья 44, которая устанавливает виды наказаний за совершенные преступления. Я считаю, что следует изменить последовательность видов наказания, изложенных в данной статье по степени иерархии, то есть лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью  поставить после исправительных работ. Так как, на мой взгляд, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью являются более тяжким наказанием, чем исправительные работы. В рыночных условиях и при наличии безработицы потерять работу или для лица может оказаться более тяжким наказанием, нежели остаться на прежней работе, но получать несколько меньшую зарплату.

К сожалению, авторы законопроектов зачастую  упускают из виду такую  значимую проблему, как безработица. Например, в новом Трудовом кодексе Российской Федерации⁸ ничего не говорится о проблемах занятости, безработицы и трудоустройства. Это не упрек, а скорее недоуменный вопрос. Коль скоро авторы проекта применили метод консолидации, т.е. включили в него положения ряда действующих законов («Об основах охраны труда», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О коллективных договорах и соглашениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» и некоторых других), то почему же обойден вниманием Закон «О занятости населения в Российской Федерации»⁹?

Конечно же, в рамках контрольной  работы невозможно рассмотреть все  проблемы социальной защищенности граждан в сфере занятости и возможные меры по их устранению, но для того, чтобы нормально работал институт занятости законодатель и привлекаемые им специалисты, разрабатывающие законопроекты, конечно же должны учитывать те реальные условия, в которых будет «работать» предлагаемый ими закон.

                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.,  1994.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Ек., 2002.

3. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации.  М., 2002.

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

5. Постановление Правительства Российской Федерации № от 22 апреля 1997 г. № 458  «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

6. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» (в редакции Указа Президента РФ от  09.09.99 № 1186).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. № 591  «О  размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год».

8. В. Казанцев. Согласованный проект Трудового кодекса Росси: достоинства и недостатки // Российская юстиция. № 10. 2001.

9. Статистические данные // Российская юстиция, № 10,  2000.

10. С. Теркель. Тяжелые времена //Юридический вестник, № 1, 2001.

11. Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6.

12. Г.Н. Карелова. Бизнес должен разделить с государством ответственность за сохранение здоровья работников // Библиотечка Российской газеты. 2004.

 

 

¹ Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.,  1994. С.15.

² Г.Н. Карелова. Бизнес должен разделить с государством ответственность за сохранение здоровья работников // Библиотечка Российской газеты. 2004. с.3.

³ Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6. с.32.

⁴ Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6. с.144.

⁵ Статистические данные // Российская юстиция, № 10,  2000. с.27.

⁶ С. Теркель. Тяжелые времена //Юридический вестник, № 1, 2001. с. 39.

⁷ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2002. с. 109

⁸ Трудовой кодекс Российской Федерации. Ек., 2002.

⁹ В. Казанцев. Согласованный проект Трудового кодекса Росси: достоинства и недостатки // Российская юстиция. № 10. 2001. с. 14.