Понятие трудового права. Его принципы и источники

В общей теории права под  функциями принято понимать определяемые сущностью и социальным назначением  права основные направления его  воздействия на общественные отношения  в ходе осуществления задач и  целей, стоящих перед обществом.

Функции показывают, в чем  конкретно выражено действие трудового  права и как это отражается на поведении субъектов правоотношений.

В статье 1 Трудового кодекса  РФ зафиксированы основные цели и  задачи кодекса.

Целями трудового законодательства являются:

— установление государственных  гарантий трудовых прав и свобод граждан;

— создание благоприятных  условий труда;

— защита прав и интересов  работников и работодателей.

Основными задачами трудового  законодательства являются:

— создание необходимых  правовых условий для достижения оптимального согласования интересов  сторон трудовых отношений, интересов  государства;

— правовое регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений.

Указанные цели и задачи свидетельствуют о том, что трудовое право выполняет следующие функции:

1) защитная (социальная);

2) производственная (экономическая);

3) воспитательная (идеологическая);

4) охранительная; 

5) регулятивная.

Трудовое право призвано в первую очередь защищать интересы работника, так как он является более  слабой стороной трудовых отношений. Следовательно, основной функцией трудового права является именно защитная функция. Она проявляется посредством реализации норм права, устанавливающих гарантии при приеме на работу, прекращении трудового договора, так как российское трудовое право допускает увольнение только по основаниям, предусмотренным законом. В России работник оказывается наиболее защищенным по сравнению с иными странами, где применяется иная модель расторжения трудового договора, согласно которой увольнение допустимо во всех случаях за исключением тех, которые оговорены законом.

Защитная функция свойственна  нормам права об охране труда, а также  о материальной ответственности  работников за вред, причиненный имуществу  работодателя, так как размер ущерба, подлежащего возмещению при причинении работником вреда имуществу организации, по общему правилу ограничивается прежним  средним заработком. Защитная функция проявляется и при реализации норм права, закрепляющих правовой статус профсоюзной организации. В целом защитная функция присуща большинству институтов трудового права.

Помимо защитной функции  трудовое право выполняет и производственную функцию. Она дает возможность работодателю управлять трудом в организации, способствует стабилизации работы организации, повышению прибыли, росту заработной платы. Действие производственной функции выражено в нормах права, регулирующих дисциплину труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную ответственность работника. Трудовому праву присуща социальная функция, которая отражается в нормах по обеспечению занятости и трудоустройства, а также нормах, регулирующих социально-партнерские отношения. Реализация данных норм свидетельствует о социальной направленности государственной политики, закрепленной в Конституции РФ.

Трудовое право выполняет  также воспитательную функцию, так  как привлечение работников к  материальной и дисциплинарной ответственности  оказывает воздействие на поведение  всех работников организации, способствуя  созданию психологической установки  «не нарушать законы и правила  внутреннего трудового распорядка, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности».

Помимо защитной, производственной, социальной, воспитательной функции  трудовое право выполняет и общие  для всего российского права  функции, такие как охранительная  и регулятивная.

Регулятивную функцию  права обычно определяют как направление  правового воздействия, призванное обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями  общественного прогресса. В свою очередь охранительную функцию права характеризуют как направление правового воздействия, которое нацелено на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю.¹³

В основе подразделений функций  права на указанные виды. По сути дела, лежат различия в способах правового воздействия на поведение людей и, соответственно, на общественные отношения. С этой точки зрения основная задача, решаемая правом в рамках регулятивной функции , состоит в создании статистического блока механизма правового регулирования или, иначе говоря, в нормативной фиксации правовых средств, наличие которых в принципе делает возможным юридическое воздействие на субъектов права. В свою очередь суть охранительной функции заключается в нормативной фиксации правовых средств, создающих необходимые условия для обеспечения должного поведения субъектов общественных отношений посредством определения составов деяний , образующих основания юридической ответственности и соответствующих санкций. Принято считать, что в основе регулятивной функции лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридические нормы, а в основе охранительной находятся главным образом запрещающие нормы.

В итоге получается, что  регулятивная функция права реализуется  посредством установления (нормативного закрепления) позитивных правил поведения, адресованных участникам общественных отношений, а охранительная функция  осуществляется при помощи установления различных видов и мер юридической  ответственности за негативное поведение  участников общественных отношений, нарушающих данные правила.

В рамках регулятивной функции  права в общей теории принято  выделять две подфункции – регулятивно-динамическую и регулятивно-статическую. Так, регулятивно-статическая функция обычно характеризуется как функция закрепления и стабилизации общественных отношений. Несколько другими признаками принято характеризовать регулятивно-динамическую. Считается, что по своему назначению она призвана решать иные задачи, в частности, обеспечивать воздействие права на общественные отношения путем оформления их движения.

Коль скоро и регулятивная, и охранительная функции фактически выполняют общую роль, состоящую  в юридической фиксации или нормативном  закреплении правовых средств воздействия  на поведение людей и их объединений, то можно и нужно говорить о  выполнении правом единой нормативной  функции. ¹⁴

Наряду с нормативной  право выполняет также распределительную  и организационную функции.

В распределительной, или  дистрибутивной, функции права осуществляется наделение отдельных индивидов  и групп различными социальными  благами, которые зависят от поведения  членов общества по отношению друг к другу.

Организационная функция  права вытекает из его регулятивной природы. Она проявляется в результате сознательной и целенаправленной правотворческой деятельности, с помощью которой остов, или структура. Механизма правового регулирования наполняется конкретными правовыми средствами.

Хозяйственная, производственная функция проявляется в нормах по рациональному использованию  трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности  работников по выполнению производственных заданий и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, рабочего времени, дисциплины труда, оплаты труда.

Функция развития производственной демократии выражается в нормах о  праве работников на участие в  управлении предприятием, учреждением, организацией, о правах и гарантиях  деятельности профсоюзов, о полномочиях  трудовых коллективов, в дополнительных юридических гарантиях права  на труд для представителей работников, профсоюзов, трудовых коллективов.

Все эти пять функций российского  трудового права в разные периоды  развития страны проявлялись по-разному  и в неодинаковой степени. Так, если в 80-е годы функция развития производственной демократии быстро и активно отражалась в нормах трудового законодательства, то ныне в период перехода к рыночным отношениям эта функция значительно сужена и продолжает сужаться. При этом, к сожалению, в трудовом законодательстве не учитывается опыт развитых стран (Германии, Франции и др.) с рыночной экономикой, которые, наоборот, в послевоенные годы неизменно расширяют производственную демократию. Ослабло в последние годы также действие и воспитательной функции трудового права, что связано с растущими простоями производства в его кризисном состоянии.¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Тенденции развития трудового права

 

§1. Направления развития трудового права.

 

     Тенденции — это основные направления формирования и развития правовых норм данной отрасли или ее отдельных институ­ тов. Отражая уровень общественного развития, тип демократии, достижения юридической науки и практики, тенденции показыва­ ют направления изменений в трудовом законодательстве, что по­ зволяет совершенствовать его и практику применения норм трудо­ вого права.¹⁶

        Основными тенденциями развития трудового права России при переходе к рынку труда являлось:

- принятие мер по обеспечению занятости населения, поддержка безработных граждан; защита граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- демократизация трудового законодательства, которое связано с возрастанием роли договорного регулирования труда, закрепления основополагающих прав трудящихся;

- закрепление основополагающих норм международного регулирования труда в трудовом законодательстве России;

- расширение сферы действия трудового законодательства в отношении отдельных категорий работников, труд которых регламентировался ранее ведомственными нормативными актами.

Вместе с тем надо отметить, что реформирование трудового законодательство продолжается и по сей день. Например, началась реформа перехода на новую систему оплаты труда. Экономический кризис также внес свои коррективы в области трудового законодательства. Принимаются дополнительные меры по защите лиц, оставшихся без работы, увеличен размер пособия по безработице, разрабатывается новая концепция по трудоустройству инвалидов.

В новых социально-экономических  и политических условиях реформируется  трудовое законодательство, все более  приспосабливаясь к рыночным отношениям. Сейчас мы имеем уже определенную систему нового российского трудового законодательства. Его анализ позволяет выделить следующие основные тенденции развития российского трудового права.

Закрепление в трудовом законодательстве Российской Федерации норм международно-правового  регулирования труда, которые становятся частью национального трудового  права в соответствии со ст. 15 Конституции РФ

Углубление и расширение дифференциации правового регулирования  труда путем создания не только специальных  норм - льгот, но и норм приспособлений и изъятий (например, по Закону о  государственной службе¹⁷ и другим актам). В Трудовом кодексе эта тенденция развития отразилась в разд. XII, где расширена и углублена дифференциация трудового права России.

Усиление правовой защищенности работников - расширение коллективно-договорного  и индивидуально-договорного регулирования  труда, установление в централизованном законодательном порядке уровня гарантий, ниже которого стороны договоров (соглашений) не могут устанавливать  условия труда, но могут повышать их без ограничения в сторону  улучшения положения работников. Трудовой кодекс в разд. XIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства» следует этой тенденции.

Новое российское трудовое законодательство призвано обеспечить социальную защищенность работников от негативных сторон рыночных отношений.

Предложения работодателей в настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации рассматриваются профильными российскими министерствами, включая Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Государство проверяет целесообразность внесения данных изменений в трудовое законодательство. Вероятно, что по итогам этой работы появится проект закона о внесении соответствующих изменений в Трудовой кодекс России. При этом в первую очередь могут быть учтены предложения предпринимательского сообщества по развитию гибких форм занятости, включая дистанционную работу.

Таким образом, становиться  очевидным то, что работа по совершенствованию  трудового законодательства ведется  постоянно и продолжится в  будущем.

Современное российское трудовое законодательство старается максимально  учесть мировой опыт, международно-правовые акты. Более того, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного договора.

Таким образом, в Конституции  РФ закреплен принцип приоритета международно-правовых норм перед нормами  национального законодательства. Аналогичный принцип фиксируется и в отраслевых законах. Эта новая для правовой системы России ситуация предполагает знание и умение применять международно-правовые нормы российскими судами, органами государственной власти и управления.