Понятие рабочего времени

Необходимо отметить приоритетность централизованного метода правового  регулирования отношений, связанных  с обеспечением охраны труда, который  реализуется в нормативно-правовых актах, содержащих правовые нормы преимущественно  императивного характера. Преобладающий  объем указанных норм определяется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к  ответственности лиц, допускающих  правонарушения. Поэтому работодатель наделяется правом применять меры дисциплинарного  наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

4. Рабочее время за пределами его нормальной продолжительности

4.1.При привлечении к сверхурочной работе по инициативе работодателя

Согласно ст. 97 ТК РФ, законодатель классифицирует работу свыше нормальной продолжительности рабочего времени  за пределами учетного периода по инициативе работодателя как сверхурочную работу. Очевидно, под нормальной продолжительностью рабочего времени в этой статье законодатель понимает установленную для данной категории работников продолжительность  рабочего времени (и нормальную, и  сокращенную). Согласно ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа – работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Итак, с учетом ст. 94, 100, 103 и 104 ТК РФ, сверхурочная работа – это прежде всего работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы (смены), а при суммированном учете – сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период, если нормативными правовыми актами не установлена максимальная продолжительность ежедневной работы, например, не более 10 или 12 часов. В последнем случае сверхурочной является работа сверх установленной смены.

Не считается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной  продолжительности рабочего времени  в порядке внутреннего совместительства, а также переработка сверх  установленной продолжительности  рабочего времени при ненормированном  рабочем дне. Однако в случае, когда  отпуск за ненормированный рабочий  день не предоставляется, переработка  сверх нормальной продолжительности  рабочего времени приравнивается к  сверхурочной работе (ст. 119, ч. 1 ТК РФ).

Привлечение к сверхурочным работам  производится работодателем с письменного  согласия в следующих случаях, указанных  в ст. 99 ТК РФ:

1. при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии ил стихийного бедствия;
2. при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
3. при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества или создать угрозу жизни и здоровью людей;
4. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
5. для продолжения работ при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В иных случаях, привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного  согласия работника и с учетом мнения представительного органа работников.

Сверхурочные работы не должны превышать  для каждого работника 4 часов  в течение 2 дней подряд и 120 часов  в год.  Работодатель обязан обеспечить точный учет этих работ, выполненных каждым работником. Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, некоторых других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Поскольку в соответствии со ст.99 ТК РФ привлечение работников к сверхурочным работам допускается только с  их письменного согласия, любой работник имеет право отказаться от выполнения этих работ, и такой отказ (в частности, при неявке сменщика) не является нарушением трудовой дисциплины.

Сверхурочные работы компенсируются повышенной оплатой или дополнительным временем отдыха. Согласно ст. 152 ТК РФ, оплата работы в сверхурочное время  за первые два часа не менее чем  в полуторном, а за последующие  часы – не менее чем в двойном  размере. Это означает, что при  повременной системе оплаты труда  за каждый час из первых двух работнику  доплачивается к его основному  заработку не менее 50% часовой ставки (заработка), а за каждый следующий  час – не менее 100% этой ставки (заработка).

В ст. 152 ТК РФ предусмотрен размер оплаты сверхурочной работы, ниже которого она  быть не может, поскольку условия  труда, ухудшающие положение работника  по сравнению с законом, признаются недействительными. Таковыми они считаются  и в тех случаях, когда установлены  по соглашению сторон трудового договора или предусмотрены коллективным договором. В то же время положения  об оплате труда и коллективные договоры могут устанавливать и более  высокий размер оплаты сверхурочной работы.

В отличие от КЗоТ РФ ст. 152 ТК РФ предусматривает  возможность компенсации сверхурочной работы по желанию работника дополнительным отдыхом, но не менее времени, отработанного  сверхурочно. Это означает, что повышенную оплату за сверхурочную работу работодатель обязан произвести, а замена ее дополнительным отдыхом возможна, когда стороны трудового договора об этом договорятся.

4.2. При работе по инициативе работника на условиях внутреннего или внешнего совместительства

Законодатель классифицирует работу свыше нормальной продолжительности  рабочего времени за пределами учетного периода по инициативе работника  как совместительство. Согласно ст. 98 ТК РФ, по желанию работника с  согласия работодателя разрешается  работа за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени в той же организации, но по иной профессии, специальности  или должности. Такое совместительство считается внутренним. Ранее законодатель разрешал внутреннее совместительство и по той же должности.

Внешнее совместительство разрешает  заключать договоры с другим работодателем  как по специальности, профессии  и должности, по которой работает работник на основном месте, что является важным отличием от внутреннего совместительства, так и по другим. Согласно ст. 282 ТК РФ,  в трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Предельная продолжительность работы по совместительству определена как не более 4 часов в день и 16 часов в неделю. Таким образом, совместительством будет считаться работа на 0,4 ставки (а не 0,5 ставки, как разрешало прежнее законодательство). Не допускается внутреннее совместительство для работ, на которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для некоторых категорий работников – лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ст.285 ТК РФ, оплата труда  лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному  времени, в зависимости от выработки  либо на других условиях, определенных трудовым договором. Необходимо учитывать, что совместители – это работники  неполным рабочим временем. Поэтому выплата им минимальной заработной платы даже при полной отработке установленной им нормы рабочего времени (труда) не гарантируется (ст. 133 ТК РФ).

5.Режим рабочего времени

Режим рабочего времени – это  порядок распределения времени  работы в пределах суток или другого  календарного периода, начало и окончание  ежедневной работы (смен), начало и окончание  перерыва для отдыха и питания.

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать  продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными  днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением  выходных дней по скользящему графику), работу с ненормируемым рабочим  днем для отдельных категорий  работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания  работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование  рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями. Следует учитывать, что правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору по ст. 190 ТК РФ.

В зависимости от того, на какой  календарный период определяется продолжительность  рабочего времени (на сутки, неделю, месяц  и более), различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.

Режим с поденным учетом рабочего времени состоит в том, что  работники в течение каждого  явочного рабочего дня при 5- и 6-дневной  рабочего неделе работают одно и то же установленное количество часов. Время начала и окончания работы в обоих случаях устанавливается  правилами внутреннего трудового  распорядка. Согласно 103 статье ТК РФ, если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность  ежедневной работы, а также в целях  более эффективного использования  оборудования, увеличения объема выпускаемой  продукции, вводится сменная работа – в 2, 3 или 4 смены.

При сменной работе режим рабочего времени при поденном учете устанавливается  графиком сменности. В нем указываются  количество смен и их продолжительность, время начала и окончания работы в каждой смене, порядок перехода из одной смены в другую. При  этом должны быть соблюдены следующие  требования, установленные законом  или на основе закона: при сменной  работе каждая группа работников должна трудиться в течение установленной  продолжительности рабочего времени  в соответствии с графиком сменности; работа в течение 2 смен подряд запрещается. При составлении графиков сменности  работодатель учитывает мнение представительного  органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением  к коллективному договору. Они  доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие. Переход из одной смены в другую должен проходить регулярно через определенное количество дней, признается более предпочтительным прямой порядок чередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека. В случае если продолжительность смен в разные дни недели различна, при соблюдении недельной нормы часов может применяться недельный учет рабочего времени, при котором учитывается и количество рабочих дней, и количество рабочих часов за неделю.

Режим с суммированным учетом рабочего времени заключается в том, что  все рабочее время, приходящееся в соответствии с установленными нормами на определенный учетный  период, суммируется и в результате определяется соответствующая периоду  продолжительность рабочего времени  в часах. Такой режим вводится в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может  быть соблюдена установленная для  данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность  рабочего времени. Учетный период не может превышать 1 года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени  устанавливается правилами внутреннего  трудового распорядка организации, согласно ст. 104 ТК РФ.

Специальными правилами регулируется применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе организации  работ. При этом методе работа производится вне места постоянного проживания работников. В течение установленного учетного периода (месяца, квартала, года, но не более) работники временно проживают  в месте выполнения работ в  связи с тем, что невозможно обеспечить их ежедневное возвращение к месту  постоянного проживания. Продолжительность  ежедневной работы не должна превышать 12 часов.

Ненормированный рабочий день в  ст. 101 ТК РФ определяется как особый режим работы, в соответствии с  которым отдельные работники  могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих  трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным  рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами  внутреннего трудового распорядка организации. Малов В.Г. считает, что приведенное в ТК РФ определение недостаточно полно и характерная черта ненормированного рабочего дня состоит, во-первых, в том, что работник может быть привлечен к работе сверх нормальной продолжительности без его согласия и что необходимость этого определяется по усмотрению работодателя, и, во-вторых, в том, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не подлежит повышенной оплате или компенсации отгулом, а переработка компенсируется предоставлением дополнительного отпуска (исключение предусмотрено в ст. 119 ТК РФ).

Содержащееся в ст. 101 ТК РФ правило  о возможности привлечения работников с ненормированным рабочим днем к выполнению своих функций «за пределами нормальной продолжительности рабочего времени» относится только к переработкам сверх нормы рабочего времени за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Выходными и ежегодными нерабочими праздничными днями работники с ненормированным рабочим днем пользуются на общих основаниях, и привлечение их к работе в эти дни допускается также по общим правилам.