Понятие, предмет, источники трудового права, его задачи и соотношение законодательства о труде Республики Беларусь и норм международного

     1. Понятие, предмет, источники трудового права, его задачи и соотношение законодательства о труде Республики Беларусь и норм международного права.

 

      Трудовое право – одна из важнейших отраслей права, регулирующая общественные отношения в самых разнообразных сферах государственного и социального развития.

     Трудовое право регламентирует конституционное право граждан на труд, закрепленное как в Конституции Республики Беларусь (ст. 41), так и в актах международных организаций (Конвенции МОТ, Всеобщая декларация прав человека, пакты Совета Европы).

    Право на труд – важнейшее право человека, позволяющее ему реализовать свои способности и самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни, учитывая его потребности и возможности.

     Огромная значимость отношений в сфере общественной организации труда требует детальной регламентации всех трудовых и связанных с ними отношений.

    Теоретическое обоснование понятия трудового права, определение его принципов и задач, метода и системы в разных аспектах имеет большое практическое значение в правотворческой и правоприменительной практике. Доктрины, выработанные специалистами в области трудового права, находят отражение в соответствующих нормативных актах.

      Развитие рыночных отношений в Республике Беларусь, становление глобального производственного пространства вызывает необходимость новых форм и методов регулирования трудовых отношений, направленных на стимулирование работников, создание более эффективной системы управления предприятиями, учреждениями и организациями. Это, в свою очередь, требует новых теоретических подходов к трудовому праву как комплексной, динамичной отрасли права.

         Одним из важнейших вопросов теории трудового права является понятие и определение трудового права в различных аспектах.

        

         ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА, КАК ОТРАСЛИ НАУКИ И КАК УЧЕЬНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

       Трудовое право многогранно в своем проявлении. Современная юридическая наука рассматривает трудового право как отрасль права (формальный аспект), как науку (теоретический аспект) и как учебную дисциплину (учебный аспект).

         Трудовое право в каждом из перечисленных аспектов имеет специфическую систему, предмет и метод. Разграничение данных понятий имеет важное методологическое и практическое значение, поскольку позволяет изучить трудовое право как совокупность нормативной, теоретической и практической составляющих. 

         Трудовое право в формальном смысле – отрасль права. Под отраслью права понимается совокупность правовых норм, регулирующих на комплексной основе определенные общественные отношения.

         Норма трудового права как первичный элемент отрасли трудового права – это установленное государством, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее трудовые отношения и обеспеченное силой государственного принуждения.

          Трудовые правовые нормы объединяются в правовые институты, регулирующие узкую сферу в рамках трудовых отношений (институт коллективного договора, институт трудового контракта, институт отпусков и т. д.).

          Нормы трудового права регулируют широкий спектр отношений: закрепляют условия труда, права и обязанности субъектов правоотношений, гарантии, порядок установления, изменения и прекращения трудовых отношений, устанавливают порядок разрешения трудовых споров и ответственность за нарушение трудового законодательства. Все эти положения содержатся в законах, подзаконных и локальных актах.

         Предметом отрасли трудового  права выступают трудовые и  связанные с ними отношения.

         Таким образом, трудовое право  как отрасль права – это  система установленных государством, общеобязательных, формально определенных  правил поведения, регулирующих  трудовые и связанные с ними  отношения, обеспеченных силой  государственного принуждения.

         Выделяют следующие основные  черты отрасли трудового права:

         1. самостоятельная отрасль права,

         2. одна из важнейших отраслей  права,

         3. динамичная отрасль права,

         4. охватывает широкий круг общественных отношений.

         Трудовое право можно рассматривать  также как отрасль науки, т.  е. определенную область знаний.

         Любая наука имеет свой предмет  исследования, или определенную  область объективной реальности, на которую направлено научное знание.

        Предметом науки трудового права является общественные отношения и явления, служащие объектом познавательной деятельности человека.

        Конкретные объекты науки трудового права: социальные гарантии, размер минимальной заработной платы, условия труда и т. д.

         В процессе исследования трудовых явлений используются разнообразные методы, которые можно разделить на три группы: общефилософский, общенаучные и специальные.

          Философский метод основан на диалектической структуре развития и является универсальным для понимания всех правовых явлений.

          Общенаучные методы применяются  во всех областях научного  знания. К ним относятся онтологический, оксиологичекий, системный, диалектический  методы.

          К специальным методам, применяемым в трудовом праве, можно отнести метод социально-трудовой интерпретации.

        Наука трудового права вырабатывает правовые категории и понятия, используемые в нормах трудового права, обобщает правоприменительную практику и определяет эффективность правового регулирования производства.

         Наука трудового права – это  функционально-системное учение  о трудовом праве как системном  явлении, включающем теоретический,  практический и сравнительный  аспекты.

        Трудовое право как учебная дисциплина – это система знаний, позволяющих изучить трудовое право как отрасль права и как науку. 

       В систему учебной дисциплины, которая базируется на системе науки и отрасли права, можно выделить такие средства как методические материалы, учебные пособия, планы проведения занятий – все то, что позволяет изучить трудовое право.

         Понятие «трудовое право» включает  несколько элементов, которые  характеризуют его с разных  сторон.

         Источники трудового права различают по юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства.

         1. Нормативно правовые акты (закон  «О нормативно-правовых актах  Республики Беларусь» ст. 1, 2.)

         2. Локальные нормативно-правовые акты:

         - нормативно-правовые акты, действие  которых ограничено рамками одной  или нескольких организаций;

        - коллективные договоры, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка (ст. 194 ТК);

        Источники трудового права—результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и их нанимателей (их представителей) в сфере применения труда работников.

        Источники трудового права следует  отличать от актов применения  норм трудового права: трудового договора, решений по трудовым спорам.

        Источники трудового права можно  классифицировать по различным  основаниям:

        1. По степени важности и субординации, что определяет силу этих актов (ст. 10 закона «О нормативных правовых актах»).

        2. По системе трудового права  и института.

       3. По органам, принявшим нормативно-правовой акт.

       4. По форме акта.

       5. По сфере действия нормативно-правового акта.

      6. По степени обобщенности.

      Ст. 8 ТК—соотношение с нормами международного права.

      По степени важности и субординации, что определяет силу этих актов (ст. 10 закона «О нормативных правовых актах»):

        - законы:

        • конституционные;

        • обычные;

       •кодифицированные — юридически и логически цельный, внутренне согласованный акт, содержащий нормы различных институтов права;

        •некодифицированные — текущие законы по отдельным институтам трудового права;

        •  подзаконные акты — локальные нормативно-правовые акты:

        • которые принимаются нанимателем  или собственником, Наниматели  устанавливают правила поведения  в рамках коллективных договоров,  соглашений (ч. 2, 3, 4 ст. 7 ТК).                            Наниматели могут принимать локальные нормативные акты в соответствии со своей компетенцией совместно, по согласованию или с участием профсоюзов (иных представительных органов работников). Собственники на основании законодательства утверждают уставы;

        • иные соглашения по отдельным вопросам между нанимателем и собственником, нанимателем и профсоюзами, между субъектами хозяйствования.

       По степени обобщенности:

       - кодифицированные;

       - комплексные;

      - текущие.

29 марта 2001г.  постановление Пленума Верховного  Суда.

       Источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются:

    1) Конституция РБ;

     2) Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие акты законодательства о труде;

      3) коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.

      Локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

       Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

      В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников. ( ст.7 ТК РБ)

        Республика  Беларусь, в соответствии со ст. 8 Кодекса, признает приоритет    общепризнанных   принципов   международного   права   и обеспечивает соответствие им законодательства о труде.

.   Нормы вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о труде, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора или конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта.

       Правила международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированы законодательством о труде.

       Если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции.

       В части 1 ст. 8 ТК РБ  применительно к трудовому праву воспроизведено положение ч. 1 ст. 8 Конституции. Эта конституционная норма предполагает имплементацию соответствующих положений международных правовых актов в национальное законодательство о труде. Некоторое время после принятия Конституции 1994 г. указанная норма нередко трактовалась как возможность применения норм международного права только после их отражения в национальном законодательстве. Однако с принятием Закона от 23.10.1991 «О международных договорах Республики Беларусь» (в ред. Закона от 15.11.2004) и Закона от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями) как общепризнанные принципы международного права, так и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, признаются частью действующего на территории страны права.

            К числу международных правовых актов (договоров), участницей которых является Республика Беларусь, относятся ратифицированные ею 05.10.1973 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах.

            В первом из них закрепляются права на труд, справедливые и благоприятные условия труда, справедливое и равное вознаграждение за труд равной ценности, создание для защиты своих экономических и социальных интересов профессиональных союзов, социальное обеспечение, включая социальное страхование, и др. Во втором утверждается недопустимость содержания в рабстве, принудительного или обязательного труда, провозглашается право на свободу ассоциаций для защиты своих интересов.

          Прямое отношение к обеспечению трудовых прав граждан имеют также ратифицированные Республикой Беларусь конвенции ООН: о ликвидации всех форм расовой дискриминации, о правах ребенка, о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, о рабстве.

       Наибольшее количество международно-правовых норм, являющихся составной частью действующего на территории Республики Беларусь национального законодательства о труде, содержится в конвенциях МОТ. По состоянию на 01.01.2008 Республикой Беларусь ратифицировано 49 конвенций МОТ, в том числе конвенции: о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю (Конвенция № 47); о ежегодных оплачиваемых отпусках (Конвенция № 52); об инспекции труда в промышленности и торговле (Конвенция № 81); об организации службы занятости (Конвенция № 88); об охране заработной платы (Конвенция № 95); о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (Конвенция № 100); о защите трудящихся от ионизирующей радиации (Конвенция № 115); о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Конвенция № 142); о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация (Конвенция № 150); о содействии коллективным переговорам (Конвенция № 154) и др.