Понятие и виды трудовых споров

Необходимо в  этой связи выделить следующие принципы:

- обеспечение защиты трудовых  прав работников - означат обязанность  юрисдикционных органов на основе закона прекратить нарушение трудовых прав работников, восстановить их;

- равенство сторон перед  законом - означает, что и работник (работники), и представитель работодателя  в лице администрации в одинаковой  мере обязаны подчиниться требованиям  закона и решениям юрисдикционных органов при разрешении трудовых споров;

- демократизм (участие  представителей работников) - означает, во-первых, формирование органов  по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам - КТС) трудовым коллективом из  его состава; во-вторых, участие  профсоюзов как представителей  работников на их стороне в  процессе разрешения трудовых  споров; в-третьих, участие представителей  работников организации или профсоюза  в органах по рассмотрению  коллективных трудовых споров  и их участие в выборе посредника;

- доступность обращения  в органы по рассмотрению трудовых  споров - обеспечивается путем создания  таких органов непосредственно  в самих организациях, например КТС;

- обеспечение законности - выражается в том, что юрисдикционные органы при рассмотрении трудовых споров руководствуются законами и иными нормативно-правовыми актами и выносят решения по спорам только на их основе;

- принцип бесплатности - означает, что при обращении в  суд с исковыми требованиями, вытекающими из трудовых отношений,  работники освобождаются от оплаты  пошлины и судебных расходов (ст.393 Трудового кодекса) 

- обеспечение объективности  и полноты - то есть дело  рассматривается только на основе  всестороннего и всеобъемлющего  рассмотрения всех имеющихся  материалов и доказательств, их  сопоставления только с законодательством,  не допускается субъективный подход к делу и его сторонам;

- обеспечение гласности  - означает, что заседания всех  органов, рассматривающих трудовые  споры, открыты для всех желающих;

- быстрота рассмотрения - соблюдение органами, разрешающими  трудовые споры, сроков, предусмотренных законодательством;

- обеспечение реального  исполнения решений - реализуется  при помощи закрепленного в  законе специального механизма,  принудительного воздействия на  работодателя. Это происходит в  случае добровольного невыполнения  работодателем решения по трудовому  спору, а также для привлечения  виновных в том числе руководителей  к ответственности. Принудительное  исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей им специальных удостоверений и приведением этих решений в исполнение при помощи судебных приставов-исполнителей

     Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что условия и причины индивидуального трудового спора в совокупности вызывают возникновение самого трудового спора. Условия возникновения трудовых споров и становятся конкретными причинами в конкретном трудовом споре. Часто трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий или причин. Рассмотрение спора происходит на основании общих принципов, идей, которые определяют основные начала и направления деятельности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

 

 

 

Коллективные  трудовые споры: понятие, предмет, стороны.

     Коллективный трудовой спор - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (Ст. 398 ТК).

     Трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда.

     Данное понятие показывает отличие трудовых споров от разногласий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоотношения, но и из иных непосредственно связанных с ним правоотношений, в том числе из правоотношений коллективного организационно-управленческого характера.

     Трудовые споры - это споры из правоотношений сферы действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей.

     Трудовой спор - это спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисковые споры).

     Статья 398 ТК РФ, закрепляя это понятие, дополнила его словами «а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организации». Таким образом, отказ работодателя учесть мнение профкома является поводом к коллективному трудовому спору.

     Исходя из легального определения коллективных трудовых споров ст. 398 ТК РФ, профессор И.О. Снигирева полагает, что «предмет коллективного трудового спора подразделяется на три группы:

1) установление и изменение  условий труда (включая заработную  плату);

2) заключение, изменение  и выполнение коллективных договорных соглашений;

3) отказ работодателя  учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии  локальных нормативных актов».

     Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение им своего решения в установленный Законом срок, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

     Сами разногласия по установлению или выполнению коллективных договоров, соглашений о социально-трудовых отношениях - еще не трудовой спор, поскольку эти разногласия могут быть урегулированы самими спорящими сторонами, и тогда трудового спора не возникнет. А вот неурегулированные самими сторонами разногласия уже представляют коллективный трудовой спор работников с работодателем, разрешаемый примирительной процедурой.

     Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права объединенных в коллективы работников.

Сторонами коллективных трудовых споров являются:

     Представители работников - это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

     Представители работодателей - руководители организаций или другие уполномоченные в соответствии с уставом лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Само название «коллективные трудовые споры указывает, что их спорящим субъектом является коллектив работников или несколько коллективов работников.

     Представителями работодателей в таких коллективных трудовых спорах на уровне выше предприятия, организации являются полномочные органы соответствующих объединений работодателей и иные уполномоченные работодателями органы.

     Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников (Ст. 14 ФЗ).

     Профсоюзы, их представители выступают в коллективных спорах со стороны работников. Закон о профсоюзах в ст. 3 предусмотрел понятие терминов: первичная профсоюзная организация, общероссийский профсоюз, общероссийское объединение профсоюзов, межрегиональный профсоюз, межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальная организация профсоюзов, профсоюзный орган и профсоюзный представитель.

    Виды коллективных трудовых споров различаются по характеру спора и по правоотношениям, из которых вытекает спор.

По характеру  спора различают:

- споры работников с  работодателями или их представителями  по поводу установления или  изменения условий труда, заключения  или изменения коллективных договоров,  соглашений по вопросам труда и быта работников;

- споры работников с  работодателями (или их представителями)  по поводу выполнения коллективных  договоров, соглашений, трудового  законодательства.

По правоотношениям, из которых возникают коллективные трудовые споры, различают:

- спор из правоотношения  трудового коллектива работников  предприятия, учреждения, организации  с работодателем (администрацией);

- спор из правоотношения  профкома предприятия, учреждения, организации с работодателем (администрацией);

- споры широкой сферы  из правоотношений социальных  партнеров выше уровня предприятия,  учреждения, организации. Как видно  из указанных видов, все коллективные  споры - это споры сферы социально-партнерских  отношений на различных их  уровнях. И спорящими сторонами  в коллективном трудовом споре  являются коллективы, объединения  работников и работодатели, их  объединения в лице соответствующих  представителей в зависимости  от уровня социально-партнерских  правоотношений: на предприятии,  в организации, на федеральном,  отраслевом, региональном, территориальном  уровне.

 

Порядок разрешения коллективных трудовых споров

     Коллективный трудовой спор начинается только в момент, когда работодатель откажется удовлетворять требования, выдвинутые на общем собрании коллектива или конференции (Ст. 400 ТК).

     Требования работников и их представителей должны быть оформлены в соответствии с Федеральным законом «О коллективных трудовых спорах», а именно: эти требования должны быть сформулированы и выдвинуты на общем собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. На этом же собрании избираются полномочные представители для участия в разрешении коллективного трудового спора в случае полного или частичного отклонения выдвинутых требований. Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

     С этого момента стороны могут начать примирительные процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника и в трудовом арбитраже.

     Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Это определение, по существу, устанавливает этапы разрешения коллективного трудового спора, очередность использования примирительных процедур (ст. 401 ТК РФ).

Таким образом, примирительная процедура может быть одно-, двух- и трехэтажной:

1) примирительная комиссия;

2) примирительная комиссия - посредник или примирительная  комиссия - трудовой арбитраж;

3) примирительная комиссия - посредник - трудовой арбитраж.

     При этом одноэтажная процедура обязательна для всех сторон, а двух- и трехэтажные, как правило, проводятся с их согласия.

     Принципом формирования примирительной комиссии является равноправие сторон, которое на практике проявляется в создании комиссии из равного числа представителей той и другой стороны. Установление такого принципа вполне соответствует международным стандартам: согласно п. 2 Рекомендация МОТ №92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951) в каждый орган по добровольному примирению, создаваемый на смешанной основе, должно входить равное число представителей от предпринимателей и от трудящихся. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от 2 до 5 представителей от каждой стороны, знающих проблему и владеющих искусством ведения переговоров (п. 15 Рекомендаций Минтруда России №57).

     Основная задача примирительной комиссии - оказание помощи сторонам коллективного трудового спора в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон.

     Ни одна из сторон спора не вправе уклониться от участия в примирительных процедурах. Каждая примирительная процедура проводится в установленные законом сроки. Но в случае необходимости эти сроки могут быть по соглашению сторон спора продлены. Данные сроки являются процессуальными.

     Исковых, давностных сроков по коллективным трудовым спорам не установлено. В поддержку своих требований в период разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством.