Понятие и правовое регулирование самозащиты трудовых прав

Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки. Самозащита - это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности).

Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав.

2. Основные  способы (формы) самозащиты трудовых  прав

Самозащита включает в себя также ряд способов защиты. Эти способы самозащиты всегда связаны с правомерными действиями сторон по защите своих прав без обращения к помощи юрисдикционных и административных органов или представителей.

Самозащита трудовых прав может быть осуществлена различными способами, включающими в себя действия (бездействие), которые сторона трудового договора использует для восстановления нарушенного права.

Полномочные представители работодателя могут использовать лишь указанные в федеральном законе способы (формы) самозащиты трудовых прав. Использование других способов (форм) самозащиты представителями работодателя приводит к умалению гарантированных законодательством прав работников, что противоречит принципам правовой регламентации труда, которые не позволяют работодателям принимать решения об ухудшении положения работников по сравнению с законодательством.

Одним из способов (форм) защиты работодателем своих прав является отстранение работника от работы на основании ст. 76 ТК РФ. Данная форма может быть использована в предусмотренных названной статьей случаях. При использовании работодателем этого способа самозащиты у работника, отстраненного от работы, возникает обязанность по устранению причины, использованной работодателем для самозащиты. Работник вправе обжаловать действия работодателя по отстранению в государственную инспекцию труда и (или) суд. Однако основанием для прекращения действий работодателя по самозащите трудовых прав может стать лишь вступившее в законную силу решение указанных органов. Следовательно, у работника имеется выбор между исполнением обязанности по устранению причины, послужившей поводом для отстранения от работы, и использованием иных способов защиты с целью признания действий работодателя по самозащите трудовых прав незаконными и (или) необоснованными.

В качестве способа (формы) самозащиты трудовых прав работодатель может использовать лишение работника премии по основаниям, предусмотренным в локальных нормативных правовых актах. Премирование работников должно происходить за достижение определенных в локальных нормативных правовых актах показателей, лишение премии может происходить за недостатки в работе. Таким образом, лишение премии может быть применено с целью устранения недостатков исполнения трудовой функции работником, который для получения премии в дальнейшем должен принять меры по их устранению либо обжаловать действия работодателя по самозащите трудовых прав.

Как уже отмечалось, работник может использовать любые не запрещенные законом способы (формы) самозащиты трудовых прав.

В соответствии со ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором или непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Перечисленные действия образуют самостоятельные способы (формы) самозащиты работником трудовых прав. Однако на основании ст. 45 Конституции РФ работник может использовать любые другие способы (формы) самозащиты трудовых прав, которые не запрещены федеральным законом, в том числе имеющиеся в содержании других статей ТК РФ. В ч. 2 ст. 379 ТК РФ прямо сказано о том, что работник имеет право отказаться от выполнения работы в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Однако данная формулировка не исключает возможности применения ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, то есть использовать незапрещенные федеральным законом формы (способы) самозащиты. Следовательно, имеющийся в федеральных законах перечень форм (способов) самозащиты трудовых прав работниками не является исчерпывающим.

Рассмотрим основные способы (формы) самозащиты работниками трудовых прав. Работник вправе:

)отказаться от выполнения работы, если она не предусмотрена  трудовым договором, в частности  от работы с вредными и (или) опасными условиями труда, если  их выполнение не предусмотрено  трудовым договором. Данный отказ  не должен влечь для работника  неблагоприятных последствий. В  связи с чем работник может  письменно уведомить работодателя  о том, что он, используя самозащиту  трудовых прав, отказывается от  выполнения порученной работы, которая  не предусмотрена в заключенном  с ним трудовом договоре. То  есть работник не должен выполнять  обязанности, которые входят в  другую трудовую функцию. Наличие  такого отказа не позволяет  работодателю применить к работнику  на законных основаниях меры  дисциплинарного воздействия. В  этом случае полномочные представители  работодателя могут отказаться  от возложения на работника  обязанностей, не предусмотренных  его трудовым договором, либо  обратиться с иском к работнику  о признании его действий незаконными  и (или) необоснованными;

)отказаться от выполнения работы, если она непосредственно создает  угрозу его жизни и здоровью, за исключением случаев, когда  выполнение данной работы входит  в трудовые обязанности работника. Например, в трудовые обязанности  спасателей входит устранение  последствий стихийных бедствий, несчастных случаев, что может  быть сопряжено с опасностью  для их жизни и здоровья. Однако  указанные работники должны выполнять  и опасные для жизни и здоровья  работы, поскольку их профессиональная  деятельность предполагает риск  своей жизнью и здоровьем. После  отказа от выполнения трудовой  функции полномочный представитель  работодателя также может отказаться  от поручения работнику работы, создающей угрозу его жизни  и здоровью, либо обжаловать действия  работника по самозащите трудовых  прав в судебном порядке;

)отказаться от незаконного перевода  на другую работу. По общему  правилу, для перевода работника  на другую работу требуется  его письменное согласие. Отсутствие  согласия работника на перевод  позволяет ему отказаться от  выполнения новой работы без  неблагоприятных для него последствий. В ст. 72.2 ТК РФ говорится о  временном переводе работника  на другую работу без согласия  работника.

)отказаться от выполнения трудовых  обязанностей и выхода на работу  в связи с невыплатой заработной  платы, в том числе частичной. Помимо использования данного  способа самозащиты он может  с целью получения заработанного  обратиться в органы по рассмотрению  индивидуальных трудовых споров. Отказ от работы в связи  с невыплатой заработной платы  может иметь коллективный характер. Однако коллективного трудового  спора в подобной ситуации  не возникает, поскольку требования  работников индивидуализированы  и сводятся к получению каждым  из них задержанной заработной  платы. Работодатель при использовании  данного способа (формы) самозащиты  трудовых прав обязан погасить  задолженность по заработной  плате, он может требовать признания  действий работника в суде  незаконными и (или) необоснованными;

)самостоятельно реализовать право  на отдых, если предоставление  времени отдыха не зависит  от усмотрения представителей  работодателя. Например, работник вправе  отказаться от сверхурочных работ  по истечении четырех часов, так  как в соответствии с ч. 5 ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы  не должны превышать для каждого  работника четырех часов в  течение двух дней подряд. Работодатель  не должен применять к отказавшемуся  работнику меры дисциплинарного  взыскания до признания его  действий незаконными и (или) необоснованными  в судебном порядке;

)отказаться от выполнения незаконных  распоряжений работодателя. В этом  случае распоряжение не должно  применяться к работнику до  момента вступления в законную  силу решения суда о его  признании законным и обоснованным  и об обязании работника исполнить  данное распоряжение;

)отказаться от дачи объяснений  при привлечении к дисциплинарной  ответственности, материальной ответственности, а также от дачи свидетельских  показаний по трудовым делам  против своих близких. В этом  случае работодатель может использовать  другие доказательства для подтверждения  обстоятельств совершения дисциплинарного  проступка. Наличие таких доказательств  позволяет привлечь работника, отказавшегося  от дачи объяснений, к дисциплинарной  ответственности. После чего работник  обязан претерпеть неблагоприятные  последствия в виде дисциплинарного  взыскания либо обратиться в  органы по рассмотрению трудовых споров с заявлением о признании дисциплинарного взыскания незаконным и (или) необоснованным. В ходе рассмотрения трудового дела работодатель вправе потребовать допроса в качестве свидетеля работника, отказавшегося от дачи свидетельских показаний. Данное ходатайство должно быть разрешено судом по правилам гражданского процесса. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ работник может отказаться от дачи свидетельских показаний против себя самого, своего супруга и близких родственников;

)отказаться от направления в  командировку, когда в соответствии  с законодательством такое направление  может состояться только с  письменного согласия работника. В подобной ситуации работодатель  обязан отказаться от направления  работника в командировку, он  вправе обратиться в суд с  заявлением о незаконности действий  работника и об обязании выехать  для выполнения трудовых обязанностей  к месту командировки;

)отказаться от выполнения сверхурочных  работ, работ в выходные и нерабочие  праздничные дни, к которым работник  привлекается с нарушением законодательства, а также от досрочного выхода  из отпуска. В этом случае работодатель  также должен отказаться от  продолжения нарушения трудовых  прав работника либо обжаловать  его действия в судебном порядке;

)отказаться от представления  представителям работодателя документов  и сведений, которые не касаются  выполняемой им трудовой функции  и представление которых не  предусмотрено действующим законодательством. В этом случае работодатель  должен отказаться от получения  указанных сведений либо требовать  признания действий работника  незаконными и (или) необоснованными;

)прекратить выход на работу  по истечении двухнедельного  срока предупреждения при увольнении  по собственному желанию. После  чего работодатель обязан оформить  увольнение надлежащим образом;

)отказаться от получения трудовой  книжки, в которую внесены не  соответствующие законодательству  записи. В связи с чем у работодателя  возникает обязанность по выдаче  работнику дубликата трудовой  книжки без внесения записей, не соответствующих законодательству, он также может обратиться  в суд с заявлением об обязании  работника получить трудовую  книжку, если считает внесенные  записи соответствующими законодательству.

Нами перечислены основные способы (формы) самозащиты трудовых прав работников, перечень этих способов (форм) не является исчерпывающим, так как работники могут защищать свои права любыми способами, не запрещенными федеральным законом. Тогда как работодатели могут использовать в качестве самозащиты лишь способы (формы), прямо предусмотренные законом.

Таким образом, работники могут осуществлять самозащиту трудовых прав не запрещенными федеральным законом способами, а работодатели - лишь в определенных федеральным законом формах.

3. Пределы  самозащиты трудовых прав

Представляется очевидным, что если способы самозащиты закреплены трудовым законодательством, то пределы и порядок реализации права на самозащиту должны определяться законодателем. Сложнее дело обстоит с договорными способами самозащиты в трудовом праве. Перечень договорных способов самозащиты является открытым, поэтому необходимо определить пределы применения названных способов. К критериям, определяющим пределы применения договорных способов самозащиты, отечественные исследователи относят два критерия, содержание которых зависят от субъектов права на самозащиту. Во-первых, в отношении способов самозащиты прав и интересов работодателей должен действовать запрет устанавливать способы, которые ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством. В отношении способов самозащиты прав и интересов работников допустимо установление в договорном порядке любых способов самозащиты их прав и интересов, которые улучшают положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Во-вторых, только в случаях, прямо предусмотренных законом, работодатель вправе применить договорные способы самозащиты (например, возмещение работником затрат на обучение).

В-третьих, применение таких способов самозащиты должно отвечать требованию взаимности и соразмерности. Этот критерий предусмотрен ГК РФ (ст. 14), но является в действительности общеправовым. Способы самозащиты должны быть соразмерны возможному нарушению прав и интересов сторон трудового правоотношения и носить характер взаимности в случаях, установленных законом. Критерий соразмерности способа защиты допущенному нарушению является оценочным, зависящим от конкретных обстоятельств дела. «Соразмерность», как и любое оценочное понятие, уточняется в процессе правоприменения, что дает правоприменителю возможность свободного усмотрения, свободной оценки факторов. В этой связи «соразмерность» не может быть формализована, конкретизирована на уровне закона. Высшие судебные инстанции в этой связи указали, что самозащита не может быть признана правомерной, если она не соответствует способу и характеру нарушения.

В-четвертых, пределы самозащиты имеют временные рамки. Превышением пределов самозащиты трудовых прав признается продолжение использования этой формы защиты после восстановления работодателем нарушенного или оспариваемого права, для защиты которого он был использован. После прекращения нарушения любое дальнейшее фактическое приостановление работы не может рассматриваться как самозащита. Так, согласно ТК РФ (ст. 142) работник, отсутствовавший на своем рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу. В случае признания забастовки незаконной в судебном порядке работники обязаны приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку (ст. 413 ТК РФ).

Заключение

Защита трудовых прав рассматривается в широком смысле как реализация защитной функции, целей и задач трудового права, как принцип трудового права, как институт трудового права, как деятельность уполномоченных органов по защите трудовых прав. В ч. 2 ст. 352 ТК РФ перечислены только основные способы защиты трудовых прав и свобод работников, а именно: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.