Понятие и общая характеристика трудовых споров

Если в течение 3-х рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны не достигли соглашения по поводу кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника. При этом сторонам целесообразно определить следующее:

- место и время осуществления  процедуры рассмотрения спора  с участием посредника;

- форма и порядок проведения  заседаний с участием посредника;

- порядок приятия решений  в ходе совместных заседаний;

- порядок составления протокола разногласий (если стороны не приняли к согласию) или соглашения (если коллективный трудовой спор разрешен).

В соответствии с указанными выше Рекомендациями посредник имеет право:

 

- запрашивать и получать  от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора;

- в процессе рассмотрения  коллективного трудового спора  по необходимости проводить совместные  и раздельные заседания представителей  сторон;

- предлагать собственные  возможные варианты разрешения  коллективного трудового спора;

- подписывать решения, принятые  сторонами спора при его участии.

На период рассмотрения коллективного трудового спора посредник освобождается от основной работы с сохранением среднего заработка, но не более 3-х месяцев в течение года.

Коллективный трудовой спор с участием посредника рассматривается в течение 7 рабочих дней со дня его приглашения. По соглашению сторон этот срок может быть продлен.

Данный этап примирительных процедур завершается либо принятием сторонами спора согласованного решения в письменной форме, либо составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж – это временно действующий орган для разрешения коллективного трудового спора.

Он создается в следующих случаях:

- если стороны не пришли к согласию при рассмотрении спора в примирительной комиссии или с участием посредника;

- если стороны в течение 3-х рабочих дней не пришли к соглашению относительно кандидатуры посредника;

- если стороны уклоняются от создания примирительной комиссии.

Согласно Трудового Кодекса РФ (ст. 404) трудовой арбитраж создается лишь в том случае, если стороны коллективного трудового спора заключили письменное соглашение об обязательной выполнении его решений. Ранее стороны могли заключить такое соглашение уже в процессе работы трудового арбитража либо после вынесения решения.

Трудовой арбитраж создается сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

 

 

Согласно Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 27.03.1997 г., № 17, если работодатель уклоняется от участия в создании или работе примирительной комиссии, трудовой арбитраж создается в срок до 6-ти рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора.

Трудовой арбитраж создается по соглашению сторон в составе 3-х человек из числа трудовых арбитров. В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон, это должны быть независимые лица. При выборе трудовых арбитров стороны могут воспользоваться рекомендациями Службы, которая формирует списки трудовых арбитров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров, и должны содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, образование, место работы, специальность и занимаемая должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально-трудовых споров.

Трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3-х месяцев в течение одного года (ст. 405 ТК РФ).

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы (оформляются протоколом совместного заседания представителей). Дата подписания данного протокола считается днем создания трудового арбитража.

Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор с участием представителей сторон в срок до 5 рабочих дней со дня его создания.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора.

Трудовые арбитры имеют право:

- запрашивать и получать  от сторон необходимые документы  и сведения по существу коллективного  трудового спора;

- приглашать на заседания  специалистов, компетентных в вопросах  данного спора;

- требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;

- предлагать собственные  возможные варианты разрешения  коллективного трудового спора.

Трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.

По результатам рассмотрения коллективного трудового спора трудовой арбитраж принимает рекомендации по урегулированию данного спора. Рекомендации составляются в письменной форме (оформляются протоколом заседания трудового арбитража) и передаются сторонам спора. Рекомендации обязательны для исполнения сторонами спора согласно их письменного соглашения, которое стороны заключают до создания трудового арбитража.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров – это система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду (Минтруда России), соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них (cm 407 ТК РФ).

Служба создана при Минтруде России в 1992 г. В настоящее время она действует в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468. В систему Службы входит 9 межрегиональных органов Минтруда России по урегулированию коллективных трудовых споров (Северно-Западный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Волго-Вятский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный). Кроме того, полномочиями по урегулированию коллективных трудовых споров наделены подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров

1) осуществляет  уведомительную регистрацию коллективных  трудовых споров;

2) проверяет в  случае необходимости полномочия  представителей сторон коллективного  трудового спора;

3) формирует список  трудовых арбитров;

4) проводит подготовку  трудовых арбитров, специализирующихся  на разрешении коллективных трудовых  споров;

5) выявляет и  обобщает причины и условия  возникновения коллективных трудовых  споров, подготавливает предложения  по их устранению;

6) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения;

7) организует  в установленном порядке финансирование  примирительных процедур;

8) организует  работу по урегулированию коллективных  трудовых споров во взаимодействии  с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Работники Службы по урегулированию коллективных трудовых споров пользуются правом беспрепятственного (при предъявлении удостоверения установленного образца) посещения организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, их порождающих

Содействие в разрешении трудовых споров (в том числе коллективных) оказывают также трехсторонние комиссии по регулированию трудовых отношений.

ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ЗАБАСТОВКИ.

Право на забастовку является правом трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка — это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

Трудовой кодекс указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается способом разрешения коллективного трудового спора. Кодекс ограничивает право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 ТК РФ указывается, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в период введения военного или чрезвычайного положения

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение…)

В случаях, когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по коллективному трудовому спору (после примирительных процедур) принимает в 10-дневный срок Правительство РФ (ст. 413 ТК РФ).

Реализация работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможна лишь после прохождения примирительных процедур или при уклонении работодателя от примирительных процедур, или когда он не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Работодатели и их представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профсоюзом (объединением профсоюзов), утверждается собранием (конференцией) работников. Собрание (конференция) работников считается правомочным принять решение об объявлении забастовки, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников (членов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК РФ). Закон предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

Работодатель должен быть предупрежден второй спорящей стороной в письменной форме о начале предстоящей забастовки и ее причинах  не позднее чем за 10 календарных дней до ее начала.

Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к сохранению работоспособности производства, машин, оборудования и т. д., используя указанный 10-дневный предупредительный срок до начала забастовки.

Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюзов. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения различных примирительных процедур. Для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества производства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель, органы исполнительной власти и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять для этого зависящие от них меры.

Все действия сторон оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

Незаконными признаются забастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований Закона, а также забастовки работников, которым Закон ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов и др.), и забастовки в период чрезвычайного положения. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. Суд также вправе отложить не начавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся в этом случае — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения судом этого вопроса, но не более чем на десять календарных дней.

Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции).