Понятие и общая характеристика трудовых споров

Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и работодателем трудового законодательства, т.е. низкая правовая культура.

В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о труде.

По характеру трудовые споры бывают:

- споры, возникающие при  нарушениях в применении трудового  законодательства, коллективных и  индивидуальных договоров и соглашений;

- споры, возникающие в  связи с предъявлениями работником  требований об установлении новых  или изменении существующих условий  труда и быта2.

Трудовой кодекс расширил круг причин возникновения трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда и об отказе в приеме на работу.

Важно правильно определить по конкретному виду спора, в каком органе он должен рассматриваться, т.е. установить его первоначальную подведомственность. Кодекс расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора - это не только работник, но лицо, ранее состоявшее в трудовых отношения с этим работодателем.

И все же основной причиной возникновения трудового спора является объективный характер противоречий, возникающий в ходе осуществления субъектами трудовых отношений: работодателем и работником, которые заключаются в том что, с одной стороны работодатель пытается всеми правдами и неправдами снизить издержки, значительную долю которых составляет заработная плата работников, занятых в производственном процессе, а с другой стороны, интересы работника, который хочет наиболее выгодно продать свой труд и получить от этого максимальную отдачу.

Зачастую работодатели, пользуясь ситуацией превышения предложения над спросом на рынке рабочей силы выдвигают требования к работникам, которые противоречат трудовому законодательству, и в результате этого возникают трудовые споры, относящиеся, как уже упоминалось выше, к группе споров, вызванных нарушением трудового законодательства. Эти трудовые споры вытекают, как правило из обязанностей работодателя возместить работнику определенный ущерб, т.к., в конечном итоге, причина, породившая индивидуальный трудовой спор и является ущербом, причиненным работнику3.

Согласно ст. 234 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

Статья 235 Трудового кодекса закрепляет материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Статья 236 Трудового Кодекса РФ регламентирует материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

Статья 237 Трудового кодекса РФ определяет обязанность работодателя осуществить возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Еще одну причину индивидуального спора как раз можно наглядно рассмотреть, когда претензии предъявляются не к работодателю, а к работнику.  Речь идет о претензиях к работнику по возмещению ущерба, который он причинил работодателю, в результате чего также возникает большое количество индивидуальных трудовых споров. По общему правилу, установленному ст. 238 Трудового кодекса, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Такие индивидуальные трудовые споры на практике возникают между работодателем и работником, который в установленных трудовым законодательством случаях несет полную материальную ответственность или трудовое правонарушение произошло в случаях, установленных ст. 243 Трудового кодекса РФ.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

- когда в соответствии  с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

- недостачи ценностей, вверенных  ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленного причинения  ущерба;

- причинения ущерба в  состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

- причинения ущерба в  результате преступных действий  работника, установленных приговором суда;

- причинения ущерба в  результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим  государственным органом;

- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом  тайну (служебную, коммерческую или  иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- причинения ущерба не  при исполнении работником трудовых  обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Таким образом, можно сделать вывод, что основными причинами возникновения индивидуальных трудовых споров является невыполнение какой-либо из сторон трудового договора обязанности по удовлетворению требований другой стороны, которые закреплены в трудовом законодательстве. 
Глава 2. Рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров

 

Принципы рассмотрения трудовых споров - это основные положения, которые определяют сущность норм трудового законодательства в части рассмотрения трудовых споров и основные направления его дальнейшего развития.

Рассмотрение трудовых споров основано на общеправовых, общепроцессуальных и отраслевых принципах. При рассмотрении трудовых споров применяются общеправовые принципы законности, приоритета прав человека, равенства прав граждан. К общепроцессуальным принципам относятся принципы независимости органа, рассматривающего спор, открытости и гласности, состязательности сторон: работники могут участвовать в рассмотрении трудового спора непосредственно и через своих представителей, которыми могут быть профсоюзные органы; согласно ст. 384 Трудового кодекса РФ, представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников.

Отраслевыми принципами рассмотрения трудовых споров являются бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, быстрота разрешения трудовых споров, обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав.

Бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, проявляется в том, что в соответствии со ст. 80 ГПК от уплаты судебных расходов освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим основаниям, вытекающим из трудовых правоотношений. В случае удовлетворения иска суд взыскивает с работодателя государственную пошлину в доход государства.

Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается тем, что трудовое законодательство устанавливает краткие процессуальные сроки при разрешении трудовых споров. В случае коллективного трудового спора спор рассматривается примирительной комиссией и в трудовом арбитраже в течение 5 рабочих дней, с участием посредника - в течение 7 рабочих дней. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС в течение 10 дней, судом подготовка дела к рассмотрению производится в течение 7 дней, и спор рассматривается в течение 10 дней.

Обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав проявляется в первую очередь в ст. 389 Трудового Кодекса, согласно которой, если работодатель добровольно не исполняет решение КТС по трудовому спору, оно может быть исполнено в принудительном порядке через судебного пристава-исполнителя.

§ 1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде

 

ТК РФ является основным законодательным актом, который регулирует порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. Этому вопросу специально посвящена гл. 60.

В ст. 382 ТК указаны органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Этими органами являются комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Ст. 382 – 389 ТК определяют рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС, а в суде - ст. 391 - 396 ТК и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Однако  в соответствии со ст. 6 ТК РФ нормативное регулирование порядка разрешения индивидуальных трудовых споров относится к ведению федеральных органов государственной власти, а в соответствии со ст. 383 ТК РФ и ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ведению федеральных законодательных органов. Отсюда следует, что порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется только федеральными законами РФ.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров4.

Работник имеет право обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, кроме тех споров, которые непосредственно рассматриваются в суде или для которых федеральным законом установлен иной порядок их рассмотрения. Однако работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения - в суд.

КТС является самостоятельным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу.

На основании ст. 384 ТК комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

КТС рассматривает следующие основные категории индивидуальных трудовых споров:

-  об изменении  существующих условий трудового  договора;

- об оплате  труда;

- о гарантийных  и компенсационных выплатах;

-о снятии дисциплинарных взысканий и др.

Работник вправе решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

Если же работник обращается в КТС с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то комиссия должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

Работник имеет право обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Предварительный, досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники обычно знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации проще установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Предварительный порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяет в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.