Понятие и классификация субъектов трудового права

согласия работника и т.д. Гарантиями прав граждан на труд выполняют также нормы, кото-

рые дают возможность гражданам обращаться в соответствующие органы за защитой и восстановлением нарушенных прав при возникновении трудовых споров. Важнейшей особенностью действующего законодательства является то, что в нем предусмотрены гарантии не только наемных работников, но также и частных предпринимателей и работающих собствен-

ников. Эти гарантии дают право всем предпринимателям доступ к рынкам сбыта и рынкам сырья, гарантии регистрации их в государственных органах, а также равные условия деятельности всем предпринимателям независимо от организационно-правовой формы и т.д.

Следующим элементом правового статуса является ответственность за надлежащее выполнение трудовых обязанностей. Как известно, интересы экономического развития требуют не только эффективного использования своих прав и обязанностей в сфере труда, но и повышенной ответственности за исполнение взятых на себя обязательств. Следует отметить, что гарантии и ответственность неразрывно связаны между собой. Именно эта взаимосвязь придает

правовому статусу необходимую устойчивость и стабильность. Гарантии прав стимулируют, поощряют субъектов трудового права к активным действиям по осуществлению своих прав и исполнению своих трудовых обязанностей, а ответственность устанавливает санкции, невыгодные для субъекта обстоятельства за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей.

Работодатели как субъекты трудового права.

В соответствии с нормами трудового законодательства работодателем признается физическое или юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником и предоставившее им работу на условиях найма. Следовательно, работодателями являются фермеры, частные предприниматели, организации, учреждения, предприятия, хозяйства, кооперативы, товарищества и т.д., которые предоставляют гражданам работу, оплачивают их труд и выполняются права и обязанности работодателя. Работодателей как субъектов трудового права можно разделить на физические лица, коммерческие, некоммерческие организации и государственные предприятия. Коммерческие организации могут создаваться в форме государ-

ственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива. Основной целью коммерческих организаций является извлечение прибыли.

Некоммерческие организации могут создаваться в организацион- но-правовой форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотрен-

ной законом. Эти организации финансируются собственником и не имеют целью извлечение прибыли и осуществляют предпринимательскую деятельность в тех пределах, в которых это служит достижению цели, ради которой они созданы.

Правовой статус и осуществление деятельности государственных предприятий определен Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 19 июня 1995 года “О государственном предприятии”.

Трудовая правосубъектность у этих организаций-работодателей возникает с момента их государственной регистрации и получения лицензии, если таковая предусмотрена Законом о лицензировании. Деятельность всех организаций осуществляется в соответствии с Уставом

и законодательством, которые в настоящее время предоставляют организациям максимум самостоятельности и оперативности. Организации-работодатели вправе самостоятельно решать вопросы оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, могут самостоятельно

устанавливать дополнительные льготы, отпуска, премии, продолжительность рабочего времени, исходя из своего экономического и имущественного положения. В то же время организация-работодатель должна обеспечить соблюдение правил охраны труда, оплаты заработной платы не менее минимального размера, гарантированного законодательством, безопасных и благоприятных условий труда, меры социальной защиты и других прав работающих. Организация-работодатель несет также ответственность за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности работников, если это было вызвано нарушением правил безопасности труда или другой виной работодателя. Деятельность работодателя-организации прекращается не иначе как в связи с ее ликвидацией. Решение о ликвидации может быть принято либо по решению собственника организации или органа, создавшего такую организацию, или по решению суда.

Трудовая правосубъектность организаций-работодателей определяется двумя критериями: оперативным и имущественным. Оперативный критерий означает признание осуществлять подбор, расстановку и организацию кадров, охрану труда и создание безопасных и необходимых условий труда для выполнения работниками трудовых обязанностей.

Имущественный критерий связан с возмездным характером труда и означает способность работодателя оплачивать наемный труд. Для этого работодатель должен обладать определенной материальной (имущественной) базой, хотя строго говоря для трудовой правосубъектности значение имеет только фонд зарплаты.

Трудовой коллектив как субъект трудового права.

В последнее время наблюдается тенденция подменять понятие “трудовой коллектив” понятием “работники”. Более того, трудовые коллективы перестали играть какую-либо значительную роль не только в политической, но даже и в экономической жизни страны. Тем не ме-

нее, на наш взгляд, трудовые коллективы были и остаются субъектами трудового права.

Под трудовым коллективом следует понимать добровольное объединение людей в процессе совместной трудовой деятельности в рамках определенной организации на основе индивидуальных трудовых договоров с одним и тем же работодателем.

Трудовой коллектив отличается от случайного скопления людей тем, что в трудовом коллективе есть организационное единство, общие органы управления, единые правила трудового распорядка и подчинение трудовому законодательству. Другими словами, признаками коллектива являются следующие отличительные черты:

1. эту группу людей  объединяет совместная деятельность  в рамках определенной организации, которая имеет возмездный характер:

2. эта группа людей  имеет общие трудовые цели  и интересы:

3. эта группа людей  организована на основе индивидуальных  трудовых договоров с одним  и тем же работодателем, имеет  более или менее постоянный состав, органы управления, подчиняется дисциплине;

4. эта группа людей  самостоятельна в экономическом  отношении;

5. делится на подчиненных  и руководителей и несет взаимные  обязательства за трудовые правонарушения.

Понятие “трудовой коллектив” можно понимать неоднозначно. По отношению к конкретному работнику администрация выступает как представительный орган организации и не является субъектом трудового права. Но в организационно-управленческих отношениях, когда

заключает договора, определяет систему оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, а также в силу того, что представители администрации тоже заключают при устройстве на работу индивидуальные трудовые договора, они тоже являются самостоятельными субъектами трудового права.

В узком смысле это коллектив только работников. Очевидно, это является одной из причин замены понятия “трудовой коллектив” понятием “работники” в нормативных документах последних лет. В широком смысле трудовой коллектив включает в себя и администрацию, то есть тех должностных лиц, главной обязанностью которых является управление трудовым процессом и обеспечение хозяйственной деятельности. К администрации относятся первый руководитель организации, его заместители, помощники, главные специалисты, руководители структурных подразделений ( отделов, цехов и т.д.) и другие лица, которые выполняют функции управлении и в подчинении которых находятся лица наемного труда. Во главе администрации стоит первый руководитель. Администрация и первый руководитель организации включаются в трудовой коллектив, так как они тоже заключили с организацией индивидуальный трудовой договор.

Таким образом, в трудовой коллектив как составные элементы входят:

1. все работники данного  производства;

2. администрация во главе  с руководителем:

3. органы трудового коллектива:

4. общественные организации  данного коллектива и их органы

(профсоюзные, женские, молодежные  и т.п.)

По сфере применения труда тр. коллективы делятся на:

1. производственные (на предприятиях, стройках)

2. обслуживающие население (торговля, транспорт, связь)

3. сферы просвещения, здравоохранения

4. проектные, проектно-конструкторские, научно-исследователь-

ские

5. управленческие

6. аппарат общественных  организаций (партийные, разл. фондов и т.д.)

По форме собственности производства, где трудится трудвой коллектив, различают:

1. государственных производств

2. производственных кооперативов (ОАО и др. производства коллективной  собственности)

3. производств инд. частной  собственности

4. производств собственности  общ. организаций

5. производств смешанной  формы собственности (включая иностранн.)

По уровню трудовые коллективы делятся на:

1. основные трудовые коллективы  предприятия

2. низовые коллективы  подразделений (отдел, цех)

3. первичные (бригады, участки, звенья)

Правовой статус коллектива – это его правовое положение, закрепленное законодательно. В правовой статус коллектива входят: а)его правосубъектность, которая возникает с момента образования трудового коллектива независимо от его численности; б) его основные полномочия (права и обязанности, сфера деятельности); в) гарантии и ответственность. Правовой статус трудового коллектива прекращается с полной ликвидацией производства. Реорганизация производства, (слияние, разделение) смена его собственника не прекращает трудовых отношений работников, с их согласия они продолжаются, следовательно, сохраняется и коллектив.

Функции и полномочия трудового коллектива.

Функции – это основные направления его деятельности. К ним относятся:

– организация совместного труда, улучшение его условий и быта работников;

– участие в управлении предприятием;

– участие в государственно-политической жизни;

– трудовое и нравственное воспитание своих членов, укрепление трудовой дисциплины;

Трудовой коллектив и организация имеют равный правовой статус. У предприятия, организации он определяется по гражданскому праву, у трудового коллектива – по трудовому. Полномочия трудового коллектива и самоуправление трудового коллектива входят в его правовой статус.

Полномочия – это более широкое понятие чем права трудового коллектива. В него входят и его права, и обязанности, и сфера его деятельности, и его функции.

Полномочиями трудового коллектива называют закрепленные законом за ним действия по выполнению прав и обязанностей.

Права трудового коллектива:

– высокопроизводительный труд;

– выполнение законов и постановлений правительства;

– выполнение договорных обязательств;

– повышение эффективности и качества труда;

– укрепление трудовой дисциплины.

Полномочия по осуществлению государственно-политического характера. Трудовой коллектив может:

– рассматривать и обсуждать проекты законов решений местных

органов может выдвигать кандидатов в органы власти;

– заслушивать их отчеты и пр.

Полномочия социально-экономического характера:

– рассматривает и обсуждает вместе с учредителем изменения и

дополнения в устав;

– принимает решение об изменении формы собственности;

– утверждает и осуществляет меры по повышению эффективности

труда, укреплении материально-технической базы;

– устранению производственного брака;

– эффективному использованию машин оборудования и т.д.

Полномочия трудового коллектива в сфере труда:

– заключает коллективный договор;

– утверждает совместно с администрации правила внутреннего тру-

дового распорядка;

– разрабатывает и осуществляет меры по улучшению условий тру-

да и быта;

– имеет право на коллективные трудовые споры и забастовки.

Полномочия в сфере социального развития и быта:

– обсуждает состояние коммунального, бытового и медицинского об-

служивания работников, их общественного питания, транспорта и т.д.;

– проявляет заботу об участниках ВОВ и пенсионерах.

Государственные органы как субъекты трудового права. Государственными называются учреждения, которые выполняют функции государственного управления и контроля. Они создаются в установленном порядке.