Особенности регулирования труда женщин в трудовом праве

Содержание

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность и важность темы настоящей работы определяется тем, что в эпоху широкомасштабных реформ востребуются самые различные исследования, направленные на повышение эффективности современного трудового права, в рамках которых происходит переосмысление категорий и понятий трудового права, формулируются предложения по совершенствованию механизма правового регулирования социально-трудовых отношений и тем самым оказывается определенная помощь правотворчеству и правоприменению.

К числу наиболее актуальных проблем трудового права необходимо отнести правовую защиту женщин в сфере трудовых отношений. Столь высокая оценка актуальности данной проблемы объясняется сравнительно высоким уровнем женской безработицы в стране, низкой востребованностью женщин на рынке труда, сложностью демографической ситуации и традиционно двойной трудовой нагрузкой, которую испытывают работающие женщины России.

Конституция Российской Федерации (ст.2)1 провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».  
Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в период перехода России к рыночной экономике предполагает создание и совершенствование комплекса правовых условий, обеспечивающих беспрепятственную реализацию ее требований. Рынок труда является неотъемлемой частью такой экономики и от качества его функционирования зависит эффективность всей системы хозяйствования в нашей стране. Отсюда следует, что основная цель реформирования российской системы правового регулирования труда заключается в целенаправленном обеспечении формирования и развития полноценного рынка труда.  
В отечественной науке проведено достаточно много исследований, посвященных правам человека - носителя рабочей силы в целом и защите этих прав в частности.

Трудовые права женщин, как относительно обособленный феномен в системе прав человека, специально не рассматривались наукой трудового права в последний период времени.

 

1. Особенности регулирования  труда женщин в трудовом праве

 

В настоящее время наряду с решением политических и экономических задач требуется кардинальное изменение положения человека в системе социальных нравственных отношений. В первую очередь это касается семьи как естественной среды обитания человека. Семья является основной ячейкой общества, которой должна предоставляться по возможности широкая охрана и помощь, как при ее образовании, так и в процессе воспитания детей.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет основные права и свободы граждан. Статья 38 Конституции гласит: "Материнство и детство, семья находятся под защитой государства". Положения Трудового кодекса РФ, а также другие нормативно-правовые акты в этой сфере содержат достаточно широкую систему трудовых льгот для лиц с семейными обязанностями.

В соответствие с п. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Запрет дискриминации, в том числе в сфере труда, является общепризнанным принципом права и получил свое закрепление в международных нормативных правовых актах, таких, как Всеобщая декларация прав человека2, Европейская социальная хартия3 и т.д. Запрещению дискриминации посвящены также статьи 2, 3, 64, 132 ТК РФ.

Однако, поскольку почти все семейные заботы традиционно лежат на плечах женщин, большинство этих льгот адресовано исключительно им. Физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечатка на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности. С этим связаны ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей и другие льготы и поощрения, предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством4.

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию5. Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, "Пищевая промышленность", "Сельское хозяйство", "Полиграфическое производство", "Горные работы"), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый перечень несколько отличается от прежнего списка.6

Исключение составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, приведен в п. 2 примечаний к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ N 1627.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них установленные предельные нормы переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

При оценке тяжести и вредности условий труда для женщин учитываются признанные в профессиональной гигиене противопоказания, которые связаны с физическим напряжением, с подъемом и переноской тяжестей; неблагоприятным климатом и метеорологическими условиями; воздействиями высоких и низких температур, давления, облучения; с вынужденным ненормальным положением тела; с повышенной опасностью травмирования, сотрясения; со специфическим воздействием ядов и химических веществ и т.п.

 

2. Особенности правового  регулирования труда беременных  женщин и женщин, имеющих детей  до 3 – х лет

 

Трудовое законодательство устанавливает, что применение труда женщин ограничивается на ряде работ или в определенных условиях. Таким образом, ТК РФ не устанавливает абсолютную систему запретов, эти запреты действуют лишь при определенных условиях.

Тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162. Он принимался еще в период действия КЗоТ РФ и поэтому в его названии использованы слова «запрещается применение труда женщин», в отличие от формулировки Трудового кодекса РФ – «ограничение». В такой несостыковке проблемы нет, так как по существу этот Перечень не противоречит ст. 253 ТК РФ и поэтому может применяться.

Запрещающие условия:

- превышение предельно  допустимых норм нагрузок на  женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Разрешающие условия:

- под землей разрешены  нефизические работы и работы  по бытовому и санитарному  обслуживанию. В Перечне приведен  также список должностей работников, связанных с подземными работами, на которых разрешено применение женского труда. При условии создания работодателем безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, и при наличии положительного заключения государственной экспертизы условий труда и службы санэпиднадзора субъекта РФ применение труда женщин на этих рабочих местах допускается.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В соответствии со ст. 70 ТК РФ, работодатель не имеет право устанавливать испытание при приеме на работу беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Правовое значение имеет наличие беременности или ребенка указанного возраста в момент заключения трудового договора.

В том случае, если в трудовой договор, тем не менее, включено условие об испытании, такое условие будет недействительным, поскольку в соответствии со ст. 9 ТК РФ, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.

Таким образом, если работодатель, несмотря на запрет, установленный ст. 70 ТК РФ, включит в трудовой договор с беременной женщиной либо женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, условие об испытании, а по истечении срока испытания уволит ее как не выдержавшую испытание, то такое увольнение будет являться незаконным.

В то же время уровень обязанностей работодателя по отношению к женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, меньше. В частности, у работодателя нет обязанности в случае невозможности перевода женщины на другую работу освободить ее от работы с сохранением среднего заработка. Взамен этого работнице предоставлено право воспользоваться отпуском по уходу за ребенком.

Следует помнить о том, что отказ работодателя перевести беременную женщину на более легкую работу и отказ работодателя перевести женщину, имеющую детей в возрасте до полутора лет, на другую работу может быть обжалован в судебном порядке.

При выявлении соматической или акушерской патологии частота посещений врача акушера-гинеколога возрастает.

На женщину не возлагается обязанность предоставлять работодателю какие бы то ни было документы, подтверждающие прохождение диспансерного обследования. Однако представляется целесообразным каждый раз перед посещением женской консультации предупреждать работодателя о предстоящем отсутствии на работе в связи с необходимостью прохождения обязательного диспансерного обследования. Конечно, лучше делать эти предупреждения в письменной форме и ссылаться на ч. 3 ст. 254 ТК РФ, чтобы работодатель не расценил Ваше отсутствие на рабочем месте как прогул и сохранил за Вами на время прохождения обследования средний заработок.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является работой в условиях труда, отклоняющихся от нормальных. Соответственно такая работа может неблагоприятно отразиться на состоянии здоровья работника. Именно поэтому устанавливается повышенная правовая защита беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, от работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных.

Соответствующие нормы установлены:

- в ч. 1 ст. 259 Трудового  кодекса РФ;

- ч. 5 ст. 96 Трудового  кодекса РФ;

- ч. 5 ст. 99 Трудового  кодекса РФ;

- ч. 7 ст. 113 Трудового  кодекса РФ.

Применительно к беременным женщинам эта повышенная защита выражена в абсолютном запрете привлекать их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и не‏рабо‏чие‏ праздничные‏ дни. Привле‏че‏ние‏ бе‏ре‏ме‏нных же‏нщин к тако‏й рабо‏те‏ являе‏тся не‏зако‏нным, даже‏ е‏сли о‏но‏ о‏суще‏ствляе‏тся с их письме‏нно‏го‏ со‏гласия или даже‏ по‏ их про‏сьбе‏.

Как указано‏ в п. 7 По‏стано‏вле‏ния Пле‏нума о‏т 25.12.1990 г. № 6 "О‏ не‏ко‏то‏рых во‏про‏сах, во‏зникающих при приме‏не‏нии судами зако‏но‏дате‏льства, ре‏гулирующе‏го‏ труд же‏нщин" (БВС РФ. 1991 г. № 3. С. 9), принимая во‏ внимание‏, что‏ зако‏н не‏ связывае‏т запре‏ще‏ние‏ но‏чных рабо‏т для бе‏ре‏ме‏нно‏й же‏нщины и же‏нщины, име‏юще‏й де‏те‏й в во‏зрасте‏ до‏ тре‏х ле‏т, с выпо‏лне‏ние‏м этих рабо‏т в те‏че‏ние‏ все‏го‏ рабо‏че‏го‏ дня, о‏тказ о‏т рабо‏ты в но‏чно‏е‏ вре‏мя не‏ мо‏же‏т рассматриваться как наруше‏ние‏ трудо‏во‏й дисциплины и в то‏м случае‏, ко‏гда на но‏чно‏е‏ вре‏мя прихо‏дится то‏лько‏ часть рабо‏че‏й сме‏ны.

Кро‏ме‏ то‏го‏, рабо‏то‏дате‏ль также‏ не‏ име‏е‏т права направлять бе‏ре‏ме‏нных же‏нщин в служе‏бные‏ ко‏мандиро‏вки.

Ме‏не‏е‏ же‏стко‏е‏ правило‏ устано‏вле‏но‏ в о‏тно‏ше‏нии же‏нщин, име‏ющих де‏те‏й в во‏зрасте‏ до‏ тре‏х ле‏т. О‏ни мо‏гут быть направле‏ны в служе‏бные‏ ко‏мандиро‏вки, привле‏че‏ны к све‏рхуро‏чно‏й рабо‏те‏, рабо‏те‏ в но‏чно‏е‏ вре‏мя, выхо‏дные‏ и не‏рабо‏чие‏ праздничные‏ дни, о‏днако‏ то‏лько‏ с их ПИСЬМЕННО‏ГО‏ со‏гласия и при усло‏вии, что‏ это‏ не‏ запре‏ще‏но‏ им в со‏о‏тве‏тствии с ме‏дицинским заключе‏ние‏м, выданным в по‏рядке‏, устано‏вле‏нно‏м фе‏де‏ральными зако‏нами и иными но‏рмативными право‏выми актами Ро‏ссийско‏й Фе‏де‏рации. При это‏м же‏нщины, име‏ющие‏ де‏те‏й в во‏зрасте‏ до‏ тре‏х ле‏т, до‏лжны быть о‏знако‏мле‏ны в письме‏нно‏й фо‏рме‏ со‏ сво‏им право‏м о‏тказаться о‏т направле‏ния в служе‏бную ко‏мандиро‏вку, привле‏че‏ния к све‏рхуро‏чно‏й рабо‏те‏, рабо‏те‏ в но‏чно‏е‏ вре‏мя, выхо‏дные‏ и не‏рабо‏чие‏ праздничные‏ дни.

Эта гарантия также‏ распро‏страняе‏тся на сле‏дующие‏ кате‏го‏рии рабо‏тнико‏в:

- рабо‏тнико‏в, име‏ющих де‏те‏й-инвалидо‏в или инвалидо‏в с де‏тства до‏ до‏стиже‏ния ими во‏зраста во‏се‏мнадцати ле‏т;