Основные функции трудового права

Данное определение прежде всего основывается на положениях Конвенции МОТ N 105 "Об упразднении принудительного труда", принятой в 1957 г. Российская Федерация ратифицировала и ввела в действие данную Конвенцию лишь в 1999 г.

Комментируемый Кодекс не только прямо запрещает применение принудительного труда, но и дает его легальное определение.

4. МОТ в Конвенции N 29 (1930 г.) "О  принудительном труде", которая  действует на территории России, для целей Кодекса установлено, что принудительный труд не  включает в себя: работу, выполнение  которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Следовательно, ст. 4 Кодекса, запрещая принудительный труд, тем не менее перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом.

Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" ввела новый механизм международного контроля за соблюдением международных норм. Данная Декларация предусматривает упразднение всех форм принудительного и обязательного труда.

Таким образом, установленные в ст. 4 Кодекса положения являются важной гарантией для работников в случае их принуждения к труду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12. Система источников трудового  права России.

Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Весь комплекс источников трудового права определяется как трудовое законодательство. Составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

      В ст. 5 ТК РФ  приведены виды нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права. Кодекс выстраивает иерархическую  систему трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

      1) Трудовой кодекс  Российской Федерации;

      2) федеральные законы  и законы субъектов Федерации, содержащие нормы трудового права;

      3) указы Президента  Российской Федерации;

      4) постановления  ПравительстваРФ и нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти;

      5) нормативноправовые  акты органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации;

      6) акты органов  местного самоуправления.

      В случае противоречий  между ТК РФ и иными федеральными  законами, содержащими нормы трудового  права, применяется ТК РФ (ст. 5 ТК РФ).

      По своей юридической  силе в сфере регулирования  трудовых отношений Трудовой  кодекс РФ приравнивается к  федеральным законам.

       Система источников  имеет свои особенности.

      1. Система состоит  из общего и специального законодательства.

      2. Система делится  на законы и подзаконные акты.

      3. В систему источников  входят нормативные правовые  акты, принятые федеральными органами  государственной власти, и акты  субъектов Российской Федерации

      4. Наличие в системе  источников ведомственных актов, среди которых: акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

      5. Наличие актов  договорного характера.

      6. В создании актов  трудового законодательства принимают  участие работодатели и работники  через своих представителей.

      7. Действие принципа  неухудшения положения работника, т. е. акт меньшей юридической  силы не может ухудшать положение  работника по сравнению с вышестоящим  актом (ст.5, 6, 8, 9 ТКРФ).

      Все источники  трудового законодательства можно разделить на законы и подзаконные акты по степени их важности и субординации, по системе отрасли трудового права, сфере действия, органам, их принимающим.

      Международные договоры (принципы, нормы) применяются в качестве  непосредственного регулятора трудовых отношений, когда нормы национального законодательства устанавливают более низкий уровень правовых гарантий, социальной защиты.

 

Источники трудового права - Закон и иной НПА, содержащий нормы этой отрасли. Источник представляет собой форму выражения норм ТП. Источник ТП надо отличать от актов правоприменения трудового зак-ва, которые могут издавать как органы власти и управления (напр. Указы Президента о персональных награждениях), так и работодатели (приказы о дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а также суд, своим решением восстанавливающий работника на прежнем месте работы. Источник ТП - результат нормотворческой деятельности уполномоченных гос. органов, органов МС и социальных партнеров. Он служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Классификация источников трудового права  Источники трудового права многочисленны и многообразны, их можно классифицировать по характеру принятия, по сфере действия, по юридической силе и др. Рассмотрим, классификацию источников трудового права по некоторым основаниям:

а) по характеру принятия:  принимаемые государственными органами (законы, указы и др.);  принимаемые по соглашению между государственными органами, работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.); принимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правах человека, конвенции и рекомендации Международной организации труда).

б) по сфере действия: действующие в пределах всей РФ; действующие в пределах отдельных субъектов РФ; действующие в пределах отдельных регионов; действующие в пределах организаций.

в) по юридической силе:  Конституция РФ; акты международного правового регулирования труда; законы; подзаконные акты; акты судебных органов; соглашения о труде; локальные акты.

Основные международные правовые акты о труде.

Важнейшие международные правовые акты о труде, принятые ООН, и их содержание.

1. Устав ООН: деятельность ООН  содействует повышению уровня  жизни, полной занятости населения и условиям эк. и социального прогресса и развития.

2.“Всеобщая декларация прав  человека” принята Генассамблеей  ООН: основные трудовые права  человека, право на эффективное  восстановление нарушенных прав, право на образование, в т.ч. на общедоступное техническое и професс, включая высшее.

Закреплены права человека: право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи и дополняемое при необходимости и другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в профсоюзы для защиты своих интересов.

3. Международный пакт об эк., социальных и культурных правах  посвящен  социально-трудовым правам. Содержит в основные м/н трудовые  права и указывает на осуществление  провозглашенных прав без всякой  дискриминации по расе, цвету  кожи, полу, языку, религии, полит. и иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению, рождению или иным обстоятельствам, на обеспечение равного для мужчин и женщин права пользоваться эк., социальными и культурными правами.

4.Программа Международной Организации Труда в области совершенствования методов управления предприятиями и повышения производительности труда, а также регулирования занятости. 182 конвенции (ратиф.) и 190 рекомендаций (не могут быть рат.): о равноправии в труде и запрете дискриминации в труде и занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. Локальные нормативные акты  как элемент системы источников  трудового права России. Виды  локальных нормативных актов  и порядок их принятия.

Локальные нормативные акты (ст. 8 ТК) — это акты местного значения, носящие нормативный характер. Они имеют обязательную силу и распространяют свое действие на всех или отдельные категории работников организации или индивидуального предпринимателя.

   Локальные нормативные акты  являются подзаконными актами  и не должны противоречить законодательству, коллективным договорам и соглашениям. Подобные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

   Локальные нормативные акты  в форме приказов, распоряжений, правил, инструкций и др. издаются работодателями, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках их компетенции, определенной законом. Локальными нормативными актами устанавливаются системы премирования работников, вводятся некоторые виды режима рабочего времени и т. д.

   В большинстве случаев  в соответствии с требованиями  закона локальные нормативные  акты издаются с учетом мнения  выборного профсоюзного органа. Подобным образом утверждаются: - графики сменности (ст. 103 ТК); - режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части (ст. 105 ТК); - графики отпусков (ст. 123 ТК); - системы нормирования труда (ст. 159 ТК); - нормы труда (ст. 162 ТК) и др.

   Некоторые вопросы могут регулироваться либо локальными нормативными актами, либо коллективными договорами. Примерами являются предоставление дополнительных отпусков отдельным категориям работников (ст. 116 ТК), установление системы нормирования труда (ст. 159 ТК).

Среди источников трудового и трудового процедурно процессуального права важная роль принадлежит локальным НПА. К ним относятся: устав предприятия; положение о филиале; положение о представительстве; структурном подразделении; коллективный договор; соглашение; правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда; должностное положения и инструкции; документы, регламентирующие определенные действия представителей работодателя и администрации, и др.

Они приобретают юридическую силу при наличии двух условий:

1) приняты в установленном законом  или иным федеральным нормативным  актом порядке; 2) имеется общая норма, которая предоставляет право либо уполномочивает субъектов локального правотворчества на принятие того или иного акта, или отсутствует общая норма, запрещающая издание локального нормативно-правового акта.

Эти акты должны отвечать следующим требованиям: не ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором или соглашением;

отражать специфику производства, характер и профиль деятельности предприятия, учреждения, организации и учитывать их экономические возможности; не противоречить общим нормам трудового и трудового процедурно-процессуального права. Они действуют лишь в пределах предприятия, филиала, представительства, как правило, их действие ограничено во времени; определяют круг лиц, на которых распространяются в зависимости от предписаний, содержащихся в общей норме, а в ряде случаев — от усмотрения принимающих (издающих) субъектов.

Рассматриваемые акты можно классифицировать по различным основаниям:

в зависимости от предмета регулирования, срока; цели регулирования; по кругу субъектов, на которые распространяется их действие, и др.

В зависимости от предмета их можно подразделить применительно к каждому институту трудового права (социальное партнерство и сотрудничество; трудовой договор, защита персональных данных работника, рабочее время и время отдыха, заработная плата, нормирование труда и т.д.).

По сроку они подразделяются на акты: постоянного действия (правила внутреннего трудового распорядка, положения, должностные инструкции, технологическая документация и т.п.), которые сохраняют свою юридическую силу в течение всего времени до их отмены; с определенным сроком действия, устанавливаемым либо в централизованном порядке, либо самим локальным актом (срок действия коллективного договора не более трех лет); одноразового использования (распоряжение руководителя организации о порядке и размере возмещения расходов, связанных со специальной командировкой группы работников).

В зависимости от конкретной роли - на регулятивные и правоохранительные. Первые закрепляют непосредственно права и обязанности работодателей и работников, вторые — ответственность за нарушение локальных норм или норм, содержащихся в централизованных правовых актах. Подавляющее большинство локальных актов относится к числу регулятивных: положения о премировании, графики предоставления ежегодных отпусков, технологические инструкции и стандарты и др.