Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

Содержание Введение   Глава 1. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства  §1.1 Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства   §1.2 Федеральная инспекция  труда как орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства                                                                                                                                  Глава 2. Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной  инспекции труда                                                                                                 §2.1 Принципы деятельности органов  федеральной инспекции труда §2.2 Основные задачи органов  федеральной инспекции труда   Глава 3. Основные права и  полномочия органов федеральной  инспекции труда §3.1 Права федеральных  инспекторов по труду §3.2 Основные полномочия органов  федеральной инспекции труда   Глава 4. Ответственность  федеральной инспекции труда § 4.1. Ответственность федеральной  инспекции труда   Заключение         Список использованной литературы

3     4   4   5     9 9 10     12 12 14   21 21   22 24

 

 

Введение

 

     Надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда впервые был придан государственный характер в связи с реализацией одного из основных положений, закрепленных в Основах законодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 г. Именно Основы впервые установили, что государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляются федеральным органом надзора и контроля за охраной труда, а также соответствующими органами субъектов Федерации, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления и действующими в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.     Для этих целей были созданы специальные органы - Федеральная инспекция труда при Министерстве труде РФ и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (в дальнейшем - государственные инспекции труда, и после – федеральные инспекции труда)¹.

    Федеральная инспекция  труда - единая централизованная  система государственных органов,  осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации².

    Курсовая работа  посвящена рассмотрению вопросов  федеральной инспекции труда,  ее полномочий в сфере надзора  за соблюдением трудового законодательства  в Российской Федерации. 

Глава 1.  Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

§1.1Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

     Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда . 
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) 
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. 
     Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектовРФ. 
     Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

 

§1.2 Федеральная инспекция труда – орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

     Федеральная инспекция труда как единая федеральная централизованная система государственных надзорно-контрольных органов была образована в системе Министерства труда и социального развития Российской Федерации³. Положение о ней утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. №78.

     В связи  с упразднением Министерства  труда и социального развития  Российской Федерации по Указу  Президента Российской Федерации  от 9 марта 2004 г. №314 органы федеральной инспекции труда переподчинены Федеральной службе по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В систему этих органов входят государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации и межрегиональные государственные инспекции труда.

     Федеральная  инспекция труда в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, а также  Положением о федеральной инспекцией труда.

     Основной задачей  федеральной инспекции труда  является осуществление надзора  и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.

     Федеральная  инспекция труда осуществляет  свою деятельность во взаимодействии  с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями.

     Государственный  надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляют государственные инспекторы труда и иные должностные лица федеральной инспекции труда.

     Деятельностью  федеральной инспекции труда  руководит главный государственный  инспектор труда Российской Федерации,  назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Правительством  Российской Федерации⁴. Им назначаются на должность и освобождаются от должности руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда. Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации утверждено приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2000 г. №65.

     Руководители  государственных инспекций труда  являются главными государственными  инспекторами труда по соответствующей  территории, а их заместители  - заместителями главного государственного  инспектора труда по соответствующей  территории (по правовым вопросам  и по охране труда).

     Начальники  отделов государственных инспекций  труда и их заместители (по  правовым вопросам и по охране  труда) являются главными государственными  инспекторами труда соответствующих  государственных инспекций труда.

     Государственные  инспекции труда в соответствии  с возложенными на них задачами  выполняют следующие основные  функции:

1) осуществляют государственный  надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории;

2) расследуют в установленном  порядке несчастные случаи на  производстве, анализируют их причины  и разрабатывают предложения  по предупреждению таких случаев;

3) рассматривают в соответствии  с законодательством Российской  Федерации дела об административных  правонарушениях;

4) информируют соответствующие  органы государственной власти  и органы местного самоуправления  о фактах нарушения законодательства  Российской Федерации о труде  и охране труда;

5) участвуют в работе  по правовому воспитанию, распространению  знаний по соблюдению законодательства  Российской Федерации о труде  и охране труда;

6) обобщают опыт применения  законодательства Российской Федерации  о труде и охране труда;

7) ведут прием граждан,  рассматривают заявления, жалобы  и иные обращения граждан о  нарушениях их трудовых прав;

8) готовят отчеты о  результатах деятельности инспекции⁵.

     В отличие  от ранее существовавшей Рострудинспекции органы федеральной инспекции труда имеют вертикальное (в системе Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации), а не горизонтальное подчинение и не зависят в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Принципы деятельности и основные задачи органов  федеральной инспекции труда

 

§2.1 Принципы деятельности органов федеральной инспекции труда

     Деятельность органов федеральной инспекции труда и всех должностных лиц осуществляется на основе следующих гуманных принципов: уважение прав и свобод человека и гражданина, а также принципов законности, объективности, независимости и гласности, их соблюдение и защита.

     Законность - универсальный, всеохватывающий принцип, который находит свое выражение во всех принципах и нормах процессуального права, характеризует все стороны уголовного судопроизводства и потому не может рассматриваться как равновеликое начало с собственно процессуальными принципами. Она занимает особое место среди равных ей общеправовых принципов⁶.

     Под законностью понимается неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами, гражданами. Основные положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.

     Независимость государственных инспекторов труда заключается также в том, что они, исходя из задач федеральной инспекции труда, самостоятельно в пределах имеющихся полномочий определяют формы и способы реализации предоставленных им законом прав по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований трудового законодательства (ст.359 Трудового кодекса РФ). Действуя в соответствии с законом, они не подвластны какому бы то ни было влиянию со стороны.

§2.2 Основные задачи органов федеральной инспекции труда

     Часть 2 ст. 355 ТК РФ предусматривает основные задачи федеральной инспекции труда. Ими являются:

а) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая их право на безопасные условия труда;

б) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;

в) обеспечение сторон трудовых отношений информацией о наиболее эффективных средствах и методах  соблюдения положений трудового  законодательства;

г) доведение до сведения соответствующих органов государственной  власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов  и иных нормативных правовых актов. В последнем пункте речь идет о  негативных последствиях имеющихся  пробелов в трудовом законодательстве⁷.

     В своей работе органы федеральной инспекции труда взаимодействуют с другими федеральными надзорами и контрольными органами. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в ст.22 предусматривает, что общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и (или) иные представители, избираемые работниками, например совет трудового коллектива (ст. 29 ТК РФ). Иными словами, общественный контроль за соблюдением законодательства о труде могут осуществлять как профессиональные союзы, так и иные представители работников. Профсоюзный контроль (ст. 2 ТК РФ) за соблюдением трудового законодательства есть составная часть общественного контроля.