Охрана труда

3

 

Введение

Конституция Российской Федерации  в качестве  одного  из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст.41).  Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции.  Принятые в августе 1993 г.  Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.

 

Охрана труда

Охрана труда (ст. 209 ТК РФ) – это система сохранения жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя, правовые , социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую. очередь закрепленные в трудовом законодательстве,  все эти нормы  образуют важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право,  поскольку все его нормы направлены  на  защиту интересов всех работающих. 

В узком смысле слова под  охраной труда понимается  правовой институт трудового права,  объединяющий нормы,  непосредственно направленные на обеспечение условий труда,  безопасных для жизни и здоровья работников, он включает следующие группы норм (подынституты):

   -  правила по  технике безопасности и производственной  санитарии;

   -  специальные  нормы охраны труда лиц,  работающих  в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

   -  нормы по охране  труда женщин,  несовершеннолетних  и лиц пониженной трудоспособностью;

 

4

 

-  нормы, регулирующие  деятельность органов государственного  надзора и общественного контроля, а также устанавливающие  ответственность  за нарушения законодательства  об охране труда;

 -  нормы, регулирующие  планирование  и организацию работы по охране труда.

Эти нормы,  объединенные одной целью, могут приниматься

как на локальном уровне, так и в централизованном порядке.

Так, первые  четыре группы должны приниматься в централизованном порядке,  чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и  других неблагоприятных условий  в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов в рамках  государства.  Однако  третья  устанавливает  в централизованном порядке лишь минимум гарантий,  которые могут быть повышены в локальных актах при  условии  финансовых

возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы  по охране труда,  наоборот,  в большинстве  случаев имеют локальный характер,  содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют  нормы,  устанавливающие  ответственность  за  нарушение  правил охраны труда.  В отличие от всех других,  составляющих рассматриваемый  институт  охраны труда  они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения,  содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего  этого института, а также

формы источников нормативные  акты по охране труда включают:

   -  стандарты Системы   стандартов безопасности труда  (государственные, отраслевые, стандарты  предприятия);

 

5

 

   -  санитарные правила,  нормы и гигиенические нормативы:

   -  правила устройства и безопасной эксплуатации  (пожарной

      ядерной,  радиационной, лазерной, биологической,  технической,

      взрыво- и электро -безопасности);

   -  правила по  охране труда и инструкции  по охране труда

Основы законодательства РФ об охране  труда  впервые  в

нашем  законодательстве  раскрыли  содержание  субъективного

права работника на охрану труда (осн. Статья 4.).

 

Обязанности работодателя.

В первую группу входят обязанности  работодателя по организации работы, связанный с обеспечением безопасных условий труда и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;                

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ);

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

 

 

6

 

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ);

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников,

 

7

 

внеочередных медицинских  осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований  работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с  сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка  на время прохождения указанных  медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ);

 

 

8

 

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ);

- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

9

 

других федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов  общественного контроля в установленные  настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ);

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);

Вторую группу составляют обязанности работодателя по обеспечению  реализации работникам их конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

- каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.

 

 

 

 

10

 

Обязанности работника.

 Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными  правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

-  правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при  несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); а также о ситуации,  которая создает угрозу жизни и здоровью людей.