Международно-правовое регулирование труда

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Понятие международно-правового регулирования трудовых отношений…………………………………………………………………….4
2. Субъекты международно-правового регулирования трудовых отношений…………………………………………………………………….5
3. Источники международно-правового регулирования трудовых отношений…………………………………………………………………….5
4. Характеристика отдельных конвенций международной организации труда……………………………………………………………………………9
5. Контроль за соблюдением государствами международных трудовых норм…………………………………………………………………………...12
6. Международно-правовое регулирование актами мот, условий занятости и охраны труда………………………………………………….13
7. Заключение………………………………………………………………….18

Список Использованной Литературы…………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Построение демократического правового государства, основанного  на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового  законодательства. На первый план выдвигаются  учёт и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение  социальных гарантий. В условиях разгосударствления экономики, обеспечения свободы  производителя необходима новая  модель правового регулирования  трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных начал.

В настоящее время произошла  ощутимая поляризация участников общественного  труда, на собственников (работодателей, нанимателей, предпринимателей) и наёмных  работников, которые имеют противоречивые интересы в производстве, труде, распределении  прибыли. Эти противоречия создают  объективную основу для возникновения  различных разногласий, споров и  конфликтов в социально-экономических  и, главное, в трудовых правоотношениях.

Ситуация усугубилась  тем, что в управленческие структуры  предпринимательства нередко приходят люди, которые не знают не только основ трудового законодательства, но и всячески стараются его обходить всеми доступными способами. В конечном итоге это приводит к массовому  незаконному правоприменению трудового  и иного законодательства, нарушающему  трудовые права работников, что является мощным источником возникновения трудовых споров.

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Целью международно-правового  регулирования труда является защита трудовых прав работников и их профессиональных организаций, улучшение условий  труда и быта работников путем  установления юридических и фактических  гарантий этих прав.

Это регулирование следует  рассматривать как добровольно-обязательное и дополнительное к национальному  законодательству в области трудовых отношений. Оно основывается на ратификации  конвенций и иных актов международных  организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия. В  основном это связано с деятельностью  Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, это достигается  путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами  либо включения международных норм в текст российских законов.

Основными правами каждого  человека являются: право на труд, право  на ассоциацию, право на свободу  от дискриминации в трудовых отношениях, право на свободу от принудительного  труда и некоторые другие. Свое правовое закрепление эти права  находят в таких актах, как  Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (ратифицирован Президиумом  Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 23 марта 1976 г.).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.

2. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Основными субъектами международно-правового  регулирования труда в настоящее  время являются Организация Объединенных наций и Международная организация  труда. Устав ООН принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. МОТ является специализированным учреждением ООН и в соответствии со своим уставом наделяется полномочиями по принятию международных конвенций  и рекомендаций, в том числе  и по вопросам трудовых отношений. Постоянным органом МОТ является Международное  Бюро Труда (МВТ), выполняющее функции  секретариата МОТ.

Субъектами международно-правового  регулирования труда на региональном уровне или на двусторонней основе могут выступать различные объединения  государств. Так, в настоящее время  отдельными полномочиями по этому вопросу  обладают члены Содружества Независимых  Государств (СНГ), образованного в 1991 году.

3. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Источниками международно-правового  регулирования трудовых отношений  служат акты ООН и Международной  Организации Труда (МОТ), региональных объединений государств Европы, Америки, Африки, Ближнего Востока, двусторонние и многосторонние договоры.

Участие ООН в международном  регулировании трудовых отношений  предусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляют право ООН  с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для  мирных и дружественных отношений  между нациями, содействовать:

повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса  и развития;

разрешению международных  проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для  всех, без различия расы, пола, языка  и религии.

Во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., содержится ряд  положений, касающихся трудовых отношений. Так, п. 2 ст. 21 Декларации провозглашает  право каждого человека на равный доступ к государственной службе, ст. 22 - право на социальное обеспечение, ст. 23 - право на труд и защиту от безработицы, равную оплату, удовлетворительное вознаграждение за труд, создание профсоюзов и вхождение  в них, ст. 24 - право на отдых, включая  ограничение рабочего дня и оплачиваемый отпуск. Юридически Всеобщая декларация прав человека принята в форме  резолюции Генеральной Ассамблеи  ООН и не обладает обязывающим  характером. Однако моральный авторитет  Декларации позволил ей оказать значительное влияние не только на национальное законодательство, но и на ряд международно-правовых документов договорного характера, посвященных вопросам труда.

Второй важнейший документ ООН, закрепляющий трудовые права человека, - это Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах человека, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году. Вопросам охраны труда  в нем целиком посвящены ст. 6-9 (право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, право на ассоциацию и право на социальное обеспечение), а также  положения п. 3 ст. 10 (охрана труда  детей и подростков) и п. 2 ст. 13 (профессионально-техническое образование).

Отдельные нормы, связанные  с трудовыми отношениями, имеются  и в принятом Генеральной Ассамблеей в 1966 году Международном пакте о  гражданских и политических правах (запрещение принудительного труда, свободное осуществление права  на ассоциацию) и в Международной  конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1965 году (запрещает  расовую дискриминацию при использовании  труда, закрепляет право на свободный  выбор работы, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд и др.).

Согласно Уставу МОТ одно из главных направлений ее деятельности - создание международных стандартов. Оно выражается в основном в принятии конвенций и рекомендаций. В числе  основных можно назвать Конвенции: № 87 - о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.), № 98 - о  праве на организацию и коллективные переговоры (1949 г.), № 122 - о политике в области занятости (1964 г.), № 135 - о правах представителей трудящихся на предприятиях (1971 г.), № 141 - об организациях трудящихся в сельском хозяйстве, № 151 - о защите права на организацию  и процедурах определения условий  занятости на государственной службе (1978 г.), № 153 -о продолжительности  рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте (1979 г.), № 155 - о  безопасности и гигиене труда  и производственной среде (1981 г.), № 161 - о службах гигиены труда (1986. г.), № 168 - о содействии занятости  и защите от безработицы (1988 г.), № 171 - о ночном труде (1990 г.) и некоторые  др.

На региональном уровне источниками  международно-правового регулирования  социального обеспечения являются акты, принятые европейскими региональными  объединениями государств: Советом  Европы (СЕ), Европейским союзом (ЕС).

Целью Совета Европы в соответствии с его Уставом, принятым в Лондоне 5 мая 1949 г., является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов  и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством  рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в  экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях. СЕ принял более 130 конвенций, в том числе и в области  труда. Среди них - Европейская социальная хартия (1961 г., новая редакция подписана 3 мая 1995 г.), Хартия основных прав работника (1989 г.).

В 1996 году Российская Федерация  присоединилась к Уставу Совета Европы.

Особую группу образуют соглашения государств-участников Содружества  Независимых Государств. Первым шагом  на пути гармонизации законодательства в области трудовых отношений  стало Соглашение об образовании  Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения от 13 ноября 1992 г., которое подписали  Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, Азербайджан. Целями Совета являются:

выработка согласованной  политики путем консультаций и обменена мнениями по важнейшим проблемам, представляющим взаимный интерес;

гармонизация законодательства государств-участников Содружества  и урегулирование вопросов, связанных  с трудовыми отношениями, миграцией, занятостью, социальной защитой населения  и охраной труда;

разработка предложений  и парафирование проектов межгосударственных соглашений по этим вопросам.

Вопросы трудовых отношений  в государствах-участниках СНГ регулируются и двусторонними договорами, в  частности: Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами  границ своих государств (Москва, 15 января 1993 г.), Договором между РФ и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1996 г. (более  подробно см. главу 1).

4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ КОНВЕНЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

Право на 40-часовую рабочую  неделю. Конвенция МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов  устанавливает, что "каждый Член Международной  Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, заявляет о  своем одобрении: а) принципа сорокачасовой  рабочей недели, применяемого таким  образом, чтобы не повлечь понижения  уровня жизни трудящихся; b) принятия мер или содействия мерам, которые  будут сочтены подходящими для  достижения этой цели, и обязуется  применять этот принцип к различным  категориям занятости в соответствии с детальными постановлениями, предписываемыми  отдельными конвенциями, которые данный Член Организации может ратифицировать".

Конвенция была ратифицирована Советским Союзом в 1956 году, когда  нормальная продолжительность рабочей  недели составляла 46 часов. В том  же году принцип, установленный Конвенцией, был применен в отношении подростков в возрасте от 16 до 18 лет, которым  в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1956 г. была установлена 36-часовая рабочая неделя. Позднее Законом от 7 мая 1960 г. все  рабочие и служащие были переведены на 42-часовую рабочую неделю. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1967 г. был осуществлен перевод  рабочих и служащих на пятидневную  рабочую неделю с двумя выходными  днями. Принятые в 1970 году Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде установили продолжительность рабочей недели в 41 час. В настоящее время в соответствии с Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 нормальная продолжительность рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.