Контрольная работа по "Трудовому праву"

На международном уровне вопросам правового регулирования труда  лиц с семейными обязанностями  всегда уделялось повышенное внимание. Международная организация труда (МОТ) обратилась к этой проблеме с  первых дней своего создания. Однако из всех лиц с семейными обязанностями  под защитой международных норм были только беременные женщины и  женщины с грудными детьми - кормящие матери (Конвенция МОТ N 3 "Об охране материнства" (1919 г.), Конвенция МОТ N 4 "О труде женщин в ночное время" (1919 г.) - в дальнейшем пересмотрены в 1948, 1952 г.). Принятая в 1965 г. Рекомендация N 123 "О труде женщин с семейными  обязанностями" распространила свое действие на женщин с детьми вообще (т.е. и более старшего возраста), а также женщин с больными членами семьи. А с 1981 г. в соответствии с Конвенцией МОТ N 156 лицами с семейными обязанностями признаются трудящиеся мужчины и женщины с находящимися на их иждивении детьми либо с нуждающимися в уходе другими ближайшими родственниками.

Конвенция МОТ N 156 дала начало в международном  и национальном законодательстве позитивной тенденции распространения прав и гарантий, ранее предоставляемых  только женщинам, на других членов семьи.

Семейные обязанности возникают  у граждан в связи со следующим  обстоятельствами:

- государственная регистрация  брака;

- прямое родство;

- беременность;

- юридический акт (решение суда  об усыновлении, установлении  опеки или попечительства).

Следовательно, к категориям лиц  или трудящихся с семейными обязанностями  относятся:

- мужчины и женщины, имеющие  семейные обязанности в отношении  находящихся на их иждивении  детей;

- мужчины и женщины, имеющие  обязанности и в отношении  других ближайших родственников  - членов семьи, которые нуждаются  в уходе или помощи^*(2).

Принимая во внимание все особенности  вышесказанного, определяется круг граждан, которых при правовом регулировании  труда и социального обеспечения  следует признавать лицами с семейными  обязанностями: родители, усыновители (ст. 257 ТК РФ), опекуны, попечители (ст. 262), бабушки, дедушки, другие родственники (ст. 256).

Особенности правового  регулирования труда женщин и  лиц 
с семейными обязанностями

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах  с вредными и опасными условиями  труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ  или работ по санитарному и  бытовому обслуживанию^*(3). Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, "Пищевая промышленность", "Сельское хозяйство", "Полиграфическое производство", "Горные работы"), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый перечень несколько отличается от прежнего списка.

Исключение составляют работы, выполняемые  женщинами, занимающими руководящие  посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными  к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в  подземные части организации  для выполнения работ нефизического  характера (например, врачами, средним  и младшим медицинским персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, приведен в п. 2 примечаний к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ N 162^*(4).

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них  установленные предельные нормы  переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

При оценке тяжести и вредности  условий труда для женщин учитываются  признанные в профессиональной гигиене  противопоказания, которые связаны  с физическим напряжением, с подъемом и переноской тяжестей; неблагоприятным  климатом и метеорологическими условиями; воздействиями высоких и низких температур, давления, облучения; с  вынужденным ненормальным положением тела; с повышенной опасностью травмирования, сотрясения; со специфическим воздействием ядов и химических веществ и т.п.

Министерство труда и социального  развития РФ письмом от 9 июля 1998 г. N 3971-ММ в адрес своих территориальных  органов по вопросам занятости населения  установило Порядок трудоустройства  женщин детородного возраста (с 16 до 49 лет) при их выводе с тяжелых  работ и работ с вредными и  опасными условиями труда. Высвобождение  происходит за счет внутрипроизводственных перемещений на свободные рабочие  места и вакантные должности  и за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

С 1 января 1991 г. для женщин, работающих в сельской местности, установлены:

- дополнительный выходной день  в месяц без сохранения заработной  платы;

- 36-часовая рабочая неделя, если  меньшая продолжительность рабочей  недели не установлена иными  законодательными актами.

Предусмотрено:

- повышение на 30% оплаты труда  женщин на работах, где по  условиям труда рабочий день  разделен на части (с перерывом  более 2 часов);

- беременным женщинам и кормящим  матерям бесплатная выдача продуктов  питания, производимых хозяйством.

Соблюдение норм законодательства о труде и охране труда женщин проверяется государственными инспекциями  труда в субъектах РФ как в  ходе комплексных проверок (по всем основным институтам трудового права), так и в ходе специальных (тематических) проверок по данному вопросу (охрана труда), а также в связи с  поступившими жалобами работниц о нарушении  их трудовых прав.

Анализ результатов проверок показывает, что нарушения трудовых прав женщин, в том числе условий и охраны их труда, имеют достаточно распространенный характер, поэтому проблема соблюдения их прав продолжает оставаться одной  из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. Таким образом, вступление в силу с 1 февраля 2002 г. ТК РФ пока слабо  оказывает влияние на улучшение  ситуации в сфере социально-трудовых отношений, в том числе с соблюдением  трудовых прав работающих женщин.

Проверки, проведенные органами Федеральной  инспекции труда, выявили ряд  типичных нарушений трудовых прав женщин.

Были установлены нарушения  ст. 253 ТК РФ "Работы, на которых ограничивается применение труда женщин" и постановления  Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 "Об утверждении Перечня тяжелых  работ и работ с вредными и  опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", а также постановления  Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Работодателями нередко нарушались нормы трудового законодательства, касающиеся правил по охране труда  и производственной санитарии, наблюдалось  отсутствие спецодежды и спецобуви, нарушение права на труд в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Главными причинами производственного  травматизма (в том числе со смертельным  исходом) и профзаболеваний работниц по-прежнему являются: износ основных производственных фондов и низкий уровень  используемых технологий, эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная организация работы, низкий уровень  профессиональной подготовки работников и т.д.^*(5)

Прием на работу

Прием на работу осуществляется работодателем  по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок  и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Запрещается отказ от заключения трудового  договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или  наличием детей. По ст. 64 ТК РФ, не допускается  прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков.

3 июня 1997 г. была принята Конвенция  N 181 "О частных агентствах занятости", в которой подчеркивается, что  они в своей деятельности не  должны подвергать дискриминации  ищущих работу по признакам  пола, расы, религии и т.д. и,  наоборот, должны содействовать  в оказании услуг и помощи  тем, кто находится в наименее  благоприятном положении.

Но не являются дискриминацией по отношению к лицам с семейными  обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при  приеме на работу, которые определяются свойственными данному делу или  виду труда требованиями либо обусловлены  особой защитой государства о  лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в  письменной форме по требованию обратившегося  лица. Если на практике имеет место  ущемление прав беременных женщин или  женщин-матерей при приеме на работу, действия работодателя можно обжаловать в органы Федеральной инспекции  труда в субъекте РФ или в суд.

В Уголовном кодексе РФ необоснованному  отказу в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей  детей в возрасте до трех лет, посвящена  статья 145.

Лица, виновные в нарушении трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, а значит, допустившие дискриминацию  в сфере труда, привлекаются к  дисциплинарной, административной и  уголовной ответственности в  порядке, установленном законодательством.

Дисциплинарная ответственность  представителя юридического лица за дискриминацию наступает по ст. 195 ТК РФ "Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного  органа работников". В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к  руководителю организации или его  заместителям дисциплинарное взыскание  вплоть до увольнения.

Материальная ответственность  работодателя (физического или юридического лица) наступает по ст. 234, 237 ТК РФ. Согласно ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок  во всех случаях незаконного лишения  его возможности трудиться (например, в случае незаконного неприема на работу). Моральный вред возмещается  по соглашению сторон, в случае спора - судом. Административная ответственность  за дискриминацию в сфере труда  наступает по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Объектом правонарушения являются трудовые права работников. Согласно ст. 70 ТК РФ, запрещается устанавливать  беременным женщинам испытательный  срок при приеме на работу.

Рабочее время и время  отдыха. Перерывы

Общественно полезная деятельность людей  разнообразна; самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем  количества затраченного труда выступает  рабочее время. Величина и норма  рабочего времени определяются уровнем  развития общества, политическими и  экономическими факторами. Право придает  этой мере общеобязательный характер^*(6).

Привлечение женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет, к работе в выходные и праздничные дни  допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям и они были ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от данной работы. Эти гарантии предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а также на работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. Беременные же женщины вообще не допускаются к работе в выходной и нерабочий праздничный день (ст. 259 ТК РФ). Отказ беременной женщины или лица с семейными обязанностями от работы в ночное время (включая случаи, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены) не считается нарушением трудовой дисциплины^*(7).

Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые  по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий  объем времени по просьбе беременной женщины, одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего  уход за больным членом семьи в  соответствии с медицинским заключением. Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и женщиной, имеющей детей, при приеме ее на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми она не может работать полное рабочее время. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Неполное рабочее время может  быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.

В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с  неполным рабочим временем указываются  срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в  течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального  обучения или переквалификации и  другие условия.