Контрольная работа по "Трудовому праву"

Нельзя не заметить, что включение ст. 421 ТК РФ в кодифицированный нормативный  правовой акт обусловлено экономической целесообразностью. Однако в ст. 1 Конституции PФ Россия провозглашена правовым государством, в котором действует закон, и исполнительная, и судебная власть должны подчиняться правовым нормам. Если исполнительная власть не в силах обеспечить применение норм права, она должна быть заменена, с тем чтобы в государстве действовало право, а не экономическая целесообразность, навязанная обществу исполнительной и законодательной властью, в том числе и путем включения в кодифицированный акт ст. 421 ТК PФ.

Поэтому принятие специального федерального закона для взыскания в пользу работников заработной платы в размере  прожиточного минимума, как это предусмотрено  ст. 421 ТК РФ, не требуется, поскольку данный вопрос урегулирован нормами, имеющими высшую юридическую силу. Федеральный закон должен определить лишь источники выплаты заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. Для работников частных организаций таким источником являются средства этих организаций, для бюджетников средства соответствующего бюджета, в частности, федерального, регионального, местного.

Следующей гарантией в сфере  оплаты труда названа величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников бюджетной сферы Федеральным законом "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" от 12 сентября 2003 года, величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников бюджетной сферы с 1 октября 2003 года также установлена в размере 600 рублей в месяц. Однако и для бюджетников величина минимального размера оплаты труда по изложенным причинам не может быть меньшей прожиточного минимума. В связи с чем правоприменители при разрешении споров об оплате труда должны руководствоваться ст. 7, 15 Конституции РФ, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 2 ТК РФ, гарантирующими получение работниками бюджетной сферы всех уровней заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума.

В качестве государственной гарантии в сфере  оплаты труда выступают меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация проводится в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами, а в частных организациях - в порядке, предусмотренном коллективным договором, соглашениями или локальным  нормативным актом организации.  В

соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 октября 1991 года каждый работодатель обязан обеспечить повышение заработной платы в связи с ростом стоимости жизни. Соответственно данной обязанности работник имеет право на повышение заработной платы в связи с ростом стоимости жизни. В качестве ориентира для такого повышения может быть использован индекс роста цен в субъекте Российской Федерации. Организации, финансируемые из бюджета, должны проводить повышение уровня заработной платы в связи с ростом потребительских цен за счет средств соответствующего бюджета: федерального, регионального или местного. Другие организации обеспечивают защиту заработной платы от инфляции за счет собственных средств. Отсутствие в организации локальных актов о повышении уровня заработной платы в связи с ростом стоимости жизни не освобождает работодателя от исполнения возложенной на него федеральным законом обязанности по защите заработной платы от инфляции. В качестве установленного государством минимума в данном случае выступают рассчитанные полномочными государственными органами индексы роста потребительских цен.

В качестве гарантии государства в  сфере оплаты труда названо ограничение  перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогооблажения заработной платы. В ст. 35 Конституции РФ запрещено лишение имущества, в том числе части заработной платы, без судебного решения. Поэтому основания и размер удержаний из заработной платы работников может быть определен в соответствии с законом по соглашению между работодателем и работником. Налогообложение заработной платы является исключительной компетенцией федерального законодателя. Поэтому другие органы государственной власти, в частности субъектов Российской Федерации, не могут принимать нормы о дополнительном по сравнению с федеральными законами налогообложении заработной платы.

Государственной гарантией в сфере  оплаты труда является ограничение  оплаты труда в натуральной форме. Данная оплата может иметь место только с согласия работника, не запрещенными в законодательстве предметами и не более определенной в законодательстве части заработной платы.

Государственной гарантией в сфере оплаты труда  названо обеспечение получения  работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности. Работники в части взыскания заработной платы являются привилегированными кредиторами своего работодателя. В связи с чем они получают заработную плату до погашения им задолженности перед другими кредиторами.

В качестве гарантии в сфере оплаты труда  фигурирует государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда.

В связи с чем в обязанность органов государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, в частности государственной инспекции труда, входит обеспечение полной и своевременной выплаты заработной платы, а также реализации других гарантий по оплате труда, например, по повышению реального содержания заработной платы в связи с ростом стоимости жизни. Поэтому у работников имеется право требовать от указанных органов обеспечения реализации прав по оплате труда.

Государственной гарантией выступает  ответственность работодателя за нарушение  требований законодательства, договоров о труде в области оплаты труда. Работодатели, их полномочные представители могут быть привлечены к уголовной, административной, материальной, дисциплинарной ответственности за нарушение права работников на получение заработной платы своевременно и в полном объеме.

В качестве государственной гарантии выступают  и установленные в законодательстве сроки и очередность выплаты  заработной платы. Каждый работодатель обязан соблюдать установленные федеральным законом сроки выплаты заработной платы, их нарушение и может стать поводом для привлечения работодателя, его полномочных представителей к установленным законодательствам мерам ответственности. Как уже отмечалось, в соответствии с законодательством работники являются привилегированными кредиторами при получении заработной платы. Поэтому они не должны быть в очереди с другими кредиторами работодателя, очередность может быть определена между работниками, перед которыми работодатель имеет задолженность по заработной плате. По всей видимости, в законодательстве должны появиться правила, исключающие возможность получения заработной платы управленческим персоналом организации при невыплате заработной платы другим работникам. Государство должно обеспечивать равные возможности на своевременное и полное получение заработной платы. Поэтому получение заработной платы отдельными работниками при невыплате заработной платы другим работникам организации должно рассматриваться как нарушение законодательства, гарантирующего равенство прав и возможностей при получении заработной платы. Поэтому работники должны в установленные сроки получать заработную плату, при недостаточности средств  они  должны  быть  распределены  в  равных пропорциях между всеми  работниками организации. В этом случае и можно будет сделать вывод о соблюдении очередности при получении заработной платы, так как все работники организации будут находиться в равном положении, что соответствует действующему законодательству.

12. Удержания из заработной платы.

Удержания из заработной платы рабочих и служащих. По советскому трудовому праву У. из з. п. в виде вычетов не допускаются, если это прямо не оговорено в законе.

Все предусмотренные законом У. из з. п. подразделяются на 3 основные группы (в зависимости от того, в чью пользу они производятся): а) удержания по обязательствам рабочих и служащих непосредственно перед государством (подоходный налог и налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан; денежные суммы, удерживаемые по приговору суда с лиц, отбывающих исправительные работы; штрафы, наложенные судебными и административными органами); б) удержания для погашения обязательств рабочих и служащих перед другими гражданами или организациями по исполнительным документам, по поручениям-обязательствам, выдаваемым при приобретении товаров в кредит, по письменным поручениям об уплате страховых взносов по договорам личного страхования; в) удержания для погашения задолженности рабочих и служащих предприятию или учреждению, в котором они работают. К этой группе относятся удержания, производимые по распоряжению администрации для возвращения аванса, выданного работнику в счёт заработной платы, а также при командировке, служебном переводе, на иные хозяйственные нужды (если работник не оспаривает основания и размеры удержания), для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счётных ошибок, а также для возмещения ущерба, причинённого по вине работника предприятию или учреждению.

Общий размер всех У. из з. п., как правило, не может превышать 20%, а в особых случаях (например, при взыскании алиментов на содержание 3 и более детей) — 50% заработной платы. Если У. из з. п. производятся по нескольким исполнительным документам, за работником во всяком случае сохраняется 50% заработка (эти ограничения не распространяются на случай У. из з. п. при отбывании исправительных работ). У. из з. п. не допускаются из сумм выходного пособия, компенсационных и некоторых иных выплат.

13. Правовое регулирование служебных командировок. Гарантии и компенсации при направлении работников в командировки.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ТК РФ при направлении в служебную командировку работодатель 
обязан возместить работнику:

1) расходы по проезду к месту  командировки и обратно; 2) расходы  по найму жилого помещения;  3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); 4) иные расходы, произведенные работником с ведома или разрешения работодателя. Таким образом, перечень установленных законодательством компенсационных выплат при командировках не является исчерпывающим. Работодатель может признать иные расходы работника подлежащими компенсации в связи с тем, что они вызваны необходимостью исполнить трудовые обязанности.

В ч. 2 ст. 168 ТК РФ говорится о том, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или иным локальным нормативным правовым актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров компенсаций, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Локальный нормативный правовой акт о компенсации командировочных расходов не может ухудшать положение работников по сравнению с законодательством.

Постановлением Правительства  РФ № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работников организаций, финансируемых из федерального бюджета" от 2 октября 2002 года установлены следующие нормативы для возмещения затрат по проезду к месту служебной командировки и обратно. В соответствии с пп. в п. 1 названного Постановления расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных доку- ментов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, возмещаются в 
размере фактических расходов, подтвержденных документами, но не свыше стоимости проезда: 1) 
железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда; 2) водным 
транспортом в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с 
комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий 
сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; 3) воздушным транспортом - в салоне 
экономического класса;

4) автомобильным транспортом - автотранспортным  средством общего пользования  (кроме такси). Для возмещения расходов по проезду к месту командировки и обратно по перечисленным нормативам работник должен предоставить документы, подтверждающие стоимость проезда. Работодатель вправе за счет собственных средств возместить работнику понесенные по проезду расходы и в более высоком размере. Но в этом случае они опять-таки признаются не компенсационными выплатами, а доходом работника, подлежащим налогообложению. Хотя признание этих сумм доходом работника вступает с данным в ч. 2 ст. 164 ТК РФ определением компенсационных выплат в противоречие, так как указанные расходы полностью соответствуют обстоятельствам правового понятия "компенсационные выплаты". В ст. 168 ТК РФ также ничего не говорится о возможности ограничения понесенных работником в связи с поездкой в служебную командировку затрат. Поэтому следует признать, что ограничения сумм на возмещение расходов по проезду при служебных командировках вступает в противоречие с ч. 2 ст. 164 ТК РФ и ст. 168 ТК РФ. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные работником расходы при служебных командировках, компенсация за проезд выплачивается в размере минимальной стоимости проезда: 1) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; 2) водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения; 3) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.