Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве

 

Перевозка граждан, призванных (поступивших) на военную службу, службу в резерве, к месту службы и обеспечение  их питанием в пути следования, а  также перевозка граждан к  месту сдачи вступительных экзаменов  в военные учебные заведения  и обратно производятся за счет средств Министерства обороны РФ, иных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

 

Индивидуальным предпринимателям, лицам, временно не работающим, а также  безработным выплата компенсаций  за период прохождения сборов осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами из расчета пятнадцати базовых величин за один месяц.

 

Осуществление избирательного права. Гарантии работникам при осуществлении  избирательного права регулируются также Избирательным кодексом РФ (далее - ИК) [7].

 

Согласно статье 37 ИК по решению  избирательной комиссии отдельные  ее члены могут освобождаться  в период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата от выполнения производственных или  служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, отзыва депутата.

 

В соответствии со статьей 77 ИК после  регистрации кандидаты в Президенты РФ (кроме Президента РФ, баллотирующегося на второй срок), кандидаты в депутаты Палаты представителей (кроме Председателя Палаты представителей) освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей со дня регистрации до дня выборов без сохранения заработной платы. Основанием для такого освобождения является решение соответствующей комиссии о регистрации кандидатом и заявление кандидата нанимателю о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы для участия в предвыборных мероприятиях.

 

Кандидаты в депутаты местных Советов  депутатов после их регистрации при необходимости по личному заявлению могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы.

 

Кандидатам в Президенты РФ, в депутаты по их личному заявлению на это же время может быть предоставлен очередной отпуск. Кандидат в Президенты РФ, в депутаты не может быть направлен без его согласия в длительную командировку, а также призван на военную службу либо на военные сборы со дня регистрации до дня выборов.

 

Явка по вызову в правоохранительные органы в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого. Вопросы сохранения среднего заработка за работниками, вызываемыми в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также для участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов, наряду с ТК, регулируются Уголовно-процессуальным [5] (статья 162), Гражданским процессуальным (далее - ГПК) [4] (статья 125), Хозяйственным процессуальным [3] (статья 131) кодексами РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях [8] (статья 254), Положением о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 30 декабря 2006 г. № 1775 (далее - Положение о порядке выплаты) [15].

 

В соответствии со статьей 125 ГПК за лицом, вызванным в качестве свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика, сохраняется средний заработок  по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом  в суд. Лицам, не имеющим основного места работы, выплачивается вознаграждение исходя из средней заработной платы в данной местности.

 

Кроме того, все указанные лица имеют право на возмещение понесенных расходов в связи с явкой в  суд (расходы по проезду, найму жилого помещения, выплату суточных). Эксперт, специалист и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.

 

Пунктом 5 Положения о порядке  выплаты предусмотрено, что возмещение потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым расходов на проезд к месту проведения процессуальных действий и обратно производится в следующих размерах:

 

при следовании железнодорожным транспортом - по тарифу жесткого плацкартного вагона пассажирского поезда (далее - минимальная стоимость проезда), а в случае нахождения в пути в течение суток и более либо в ночное время - по тарифу плацкартного вагона скорого или пассажирского поезда с оплатой стоимости постельных принадлежностей;

 

при следовании водным транспортом - по пассажирскому тарифу III категории (класса);

 

при следовании автомобильным транспортом (за исключением такси) - по тарифу соответствующего типа автобуса.

 

В необходимых случаях с разрешения органа или суда, производящего вызов, могут быть оплачены фактические  расходы на проезд.

 

Кроме расходов на проезд к месту  проведения процессуальных действий и  обратно, при представлении соответствующих  документов возмещаются страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров, стоимость предварительной продажи проездных документов.

 

При непредставлении проездных  документов потерпевшим, гражданским  истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым оплачивается минимальная стоимость проезда к месту проведения процессуальных действий и обратно. В тех случаях, когда вызываемому лицу транспорт предоставляется бесплатно, возмещение расходов на проезд не производится.

 

Следует отметить, что законодательством не предусмотрено сохранение среднего заработка за работниками, вызываемыми в суд или органы следствия в качестве обвиняемого или стороны для участия в гражданском процессе. Вызов в суд или органы следствия в качестве обвиняемого, истца или ответчика является основанием для освобождения работника от работы на необходимое время, но не для сохранения за ним заработной платы по месту работы.

 

Трудовое законодательство предусматривает  определенные гарантии и компенсации  для работников, избираемых на выборные должности.

 

Выборными должностями являются должности  в государственных органах, местных  Советах депутатов, замещаемые путем  избрания в порядке, установленном  законодательством для формирования этих органов, а также должности  в органах общественных организаций, замещаемые путем избрания в порядке, установленном уставами, положениями для формирования органов этих организаций. Так, например, выборными являются должности Президента РФ, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания РФ, депутатов местных Советов всех уровней, должности председателя профсоюзного комитета (с освобождением от основной работы) и др.

 

При избрании на выборные должности  лица, работавшие по трудовому договору, подлежат увольнению с работы не по собственному желанию (ст.40 ТК), а по п.4 ст.35 ТК - переход на выборную должность. Для увольнения по данному основанию работник должен представить документ об избрании его на выборную должность и свое заявление с просьбой об увольнении.

 

Так, при избрании гражданина депутатом Палаты представителей документом об избрании может быть любой из следующих документов: удостоверение окружной избирательной комиссии об избрании его депутатом; решение Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов о регистрации избранных депутатов Палаты представителей; удостоверение депутата Палаты представителей, выданное взамен удостоверения окружной избирательной комиссии.

 

ТК предусматривает, что работникам, освобожденным от работы вследствие их избрания на выборные должности в государственные органы, после окончания полномочий по выборной должности предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность), за исключением случаев ликвидации организации (ст.100 ТК).

 

Под прежней работой (должностью) следует  понимать последнюю невыборную работу (должность), обусловленную трудовым договором, на которой находился  работник непосредственно перед  избранием на выборную должность.

 

Другая равноценная работа (должность) - такая работа (должность), которая соответствует прежней работе (должности) по квалификации, условиям труда и его оплате, а также по объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ в области рабочего времени и времени отдыха, социального страхования и др.

 

На практике нередко возникают  проблемы, касающиеся предоставления прежней работы (должности) тем лицам, с которыми до избрания их на выборную должность были заключены срочные  трудовые договоры, контракты. К сожалению, в этой части можно говорить о пробеле в трудовом законодательстве, так как отсутствует норма права, регулирующая эти отношения. Вместе с тем, следует согласиться с Р.И. Филипчик, что независимо от вида трудового договора, заключенного с работником до его избрания на выборную должность (срочный трудовой договор, контракт, договор, заключенный на неопределенный срок), наниматель или другие уполномоченные органы обязаны по истечении срока полномочий трудоустроить указанного работника [29, с.40].

 

Закон РФ "О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания РФ" установил более существенные гарантии для этих лиц при истечении срока полномочий [12].

 

Так, согласно статье 38 названного Закона по истечении срока полномочий депутату Палаты представителей, члену Совета работающим в Парламенте на профессиональной основе, выплачивается выходное пособие в размере, установленном для министра РФ.

 

Палата представителей, Совет Республики и Правительство РФ обеспечивают трудоустройство депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, работающих в Парламенте на профессиональной основе, по окончании срока их полномочий. Им предоставляется работа с их согласия с учетом полученной квалификации и опыта работы в Парламенте. По желанию им предоставляется прежнее место работы (должность), за исключением должности члена Правительства РФ и выборной должности в государственных органах, а при отсутствии такой возможности в связи с ликвидацией прежней должности, ликвидацией или реорганизацией предприятия, учреждения, организации - другая равноценная работа (должность).

 

Депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики и членам их семей, проживающим на день прекращения  парламентских полномочий в служебной  квартире в городе Минске, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества к постоянному месту жительства.

 

Указанные права предоставляются  не только после окончания срока  полномочий депутатов, но и при досрочном  их окончании по уважительным причинам (по состоянию здоровья и т.п.).

 

Гарантии трудовых прав депутатов  местных Советов установлены  Законом РФ "О статусе депутата местного Совета депутатов РФ" [9].

 

Депутат местного Совета в период своих полномочий не может быть по инициативе администрации уволен с  работы на предприятии, в учреждении, организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен в должности) без предварительного согласия Совета.

 

Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий не может быть по инициативе администрации или командования уволен со службы, понижен в должности, а также перемещен по службе без его согласия. Ему не может быть задержано присвоение очередного воинского или равного воинскому специального звания согласно занимаемой должности.

 

Депутату местного Совета, освобожденному от производственных или служебных  обязанностей вследствие избрания его в состав Совета и его органов, по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа (служба) или при ее отсутствии - другая равноценная работа (служба). Контроль за трудоустройством депутата осуществляет соответствующий местный Совет.

 

Таким образом, исследование указанных вопросов показывает, что, устанавливая определенные гарантии в области трудовых прав для отдельной категории лиц, избранных на выборные должности в государственные органы, органы местного управления и самоуправления, государство стремится защитить не столько права этих лиц, сколько создать им надлежащие условия для выполнения важных государственных функций в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом.

 

 

4. Иные гарантии и компенсации

 

Статьей 99 ТК предусмотрена выплата  компенсаций за подвижной и разъездной характер работ, производство работ  вахтовым методом.

 

Так, для работников, занятых в  строительстве, энергетике, нефтеперерабатывающей  и лесной промышленности, связи, лесном и водном хозяйстве, на автомобильном, речном, железнодорожном транспорте, изыскательских, геологоразведочных, топографо-геодезических и лесоустроительных работах, в научных экспедициях, а также транспортировкой нефти и газа, содержанием шоссейных дорог, выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие).

 

Следует отметить, что данные компенсационные  выплаты предназначены для возмещения личных расходов работникам в связи с особым характером выполняемой работы.

 

Условия, порядок и размеры выплаты  надбавок за такие работы установлены  соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета Министров  РФ от 26 мая 2000 г. № 763 [14].

 

Так, в соответствии с данным Положением надбавка за подвижной характер работы устанавливается работникам в целях  компенсации повышенных расходов, связанных  с частой передислокацией организации  или оторванностью работников от постоянного места жительства, а надбавка за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных вне постоянного места жительства, при поездках сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков.

 

Надбавки к заработной плате  для работников, выполняющих соответствующие  работы, устанавливаются в следующих  размерах:

 

40 процентов от нормы суточных, установленных для возмещения  командировочных расходов, при производстве работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (подвижной характер работы, полевое довольствие) с учетом фактического времени пребывания на территории РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья;