Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве

По своей природе гарантийные  выплаты носят специфический  характер. Следует иметь в виду, что они не являются вознаграждением за труд, поскольку не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение состоит в предотвращении возможных потерь в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Размер сохранения заработка чаще всего определяется законом: работнику  выплачивается средний заработок, иногда часть заработка или часть  тарифной ставки (оклада).

Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд, за выполнение для нанимателя определенной работы. Они производятся взамен заработной платы за время, когда работник фактически не работал по уважительным причинам (например, в связи с выполнением обязанностей воинской службы или обязанностей присяжного заседателя). Таким образом, следует отметить, что целевое назначение гарантийных выплат - предотвратить возможные потери в заработке в связи с отвлечением работника от выполнения трудовых обязанностей [28, с.244].

В отдельных, строго определенных законодательством случаях, когда работник не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, хотя при этом он продолжает работать, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. В таких случаях с целью сохранения обычного уровня оплаты труда работника к получаемой им заработной плате производятся гарантийные доплаты. Гарантийные доплаты, в отличие от гарантийных выплат, непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций и суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию, в то время как гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы.

К гарантийным доплатам следует отнести доплаты при некоторых переводах на другую нижеоплачиваемую работу и др.

Компенсационные выплаты призваны обеспечить возмещение затрат, понесенных работником в связи с выполнением  трудовых и иных обязанностей, предусмотренных  ТК и другими законодательными актами.

Конкретные размеры возмещения понесенных работником затрат определяются коллективным договором или локальным  нормативным правовым актом (например, для служебных командировок) либо соглашением сторон (при переезде на работу в другую местность, использовании личного имущества работника).

Исходя из содержания норм ТК гарантийные  и компенсационные выплаты можно  подразделить на общие и специальные.

К общим можно отнести следующие  гарантии и компенсации: при приеме на работу (установление брони при приеме на работы); при переводе на другую работу; по оплате труда (гарантии и компенсации при простое); при предоставлении отпусков (компенсация за неиспользованный отпуск); при расторжении трудового договора (выплата выходного пособия) и т.д.

К специальным относятся следующие  гарантии и компенсации, закрепляемые главе 9 ТК: при направлении в служебные  командировки; при переезде в другую местность; за подвижной и разъездной характер работ, производство работ  вахтовым методом; для работников, избранных на выборные должности в государственные органы; для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей; при направлении для повышения квалификации и переодготовки; при направлении на обследование или осмотр в медицинские учреждения; для доноров; для работников-изобретателей и рационализаторов; за износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику; при удержаниях из заработной платы.

Следует заметить, что закрепленный в главе 9 ТК перечень специальных гарантий и компенсаций не является исчерпывающим. В него вошли лишь наиболее важные из них в практическом плане. Тем не менее некоторые специальные гарантии предусмотрены и другими нормами ТК. Так, например, сюда можно отнести случаи освобождения работников от работы в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки) и др.

При предоставлении специальных гарантий и компенсаций источником их финансирования могут быть как средства нанимателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (народные заседатели, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК, другими законодательными актами РФ.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что круг гарантий и компенсаций, предоставляемых ТК работнику, весьма широк, что в силу направленности гарантий и компенсаций на обеспечение трудовых прав работников можно рассматривать как положительное явление.

2. Гарантии при направлении  работников в служебные командировки и переезде в другую местность

В процессе производственной деятельности нанимателя может возникать необходимость  выполнения работы по обусловленной  трудовым договором функции работника  вне пределов места его постоянной работы. В этом случае наниматель имеет право направить работника в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст.91 ТК) [6].

Основными нормативными актами, регулирующими  вопросы направления работников в командировки и выплату компенсаций  при командировках, кроме ТК, являются Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных  командировках в пределах РФ, утвержденная постановлением Министерства финансов РФ от 12 апреля 2000 г. N 35 (далее - Инструкция) [16]; постановление Министерства финансов РФ от 22 декабря 2005 г. № 155 "Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках" [18]; Положение о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденное Указом Президента РФ от 13 июня 2005 г. № 274 [2]; Положение о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения РФ за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 14 апреля 2000 г. N 55 [17] и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Направление работника в служебную  командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

Направление в служебную командировку работника, работающего по совместительству, допускается в свободное от основной работы время. При этом необходимо письменное согласие с основного места работы. Заработная плата командированному работнику сохраняется в той организации, в которой он работает по совместительству.

В случае направления работника  в служебную командировку одновременно по основной работе и работе по совместительству заработная плата сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются по договоренности между командирующими организациями.

Законом предусмотрено запрещение направления в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет) с их согласия могут направляться в командировку (ст.263 ТК).

За работниками, направленными  в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка. При служебной командировке сохраняются трудовые отношения между работником и нанимателем, с которым им заключен трудовой договор. Заработную плату работник получает у своего нанимателя. Организация, в которую работник командирован, не производит работнику никаких выплат, в том числе и причитающихся в связи с командировкой компенсаций. При этом если работник находится в командировке в дни выплаты заработной платы, установленные у данного нанимателя, то по просьбе работника ему заработная плата пересылается в место командирования за счет организации, которая его командировала [27, с. 19].На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ст.92 ТК). Это означает, что командированный работник обязан работать по режиму работы той организации, в которую они направлены. Например, в Российской Федерации 12 декабря является праздничным нерабочим днем. При нахождении в командировке в России в этот период времени работник в этот день будет отдыхать, хотя заработная плата за этот день по месту работы будет ему начислена. Приходящиеся в период нахождения в служебной командировке выходные дни по графику работы организации, в которую работник направлен, работником используются самостоятельно и по возвращении из командировки другие дни отдыха не предоставляются. Если же работник специально командирован для работы в государственные праздники, праздничные и выходные дни, то компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. Например, если работник направлен в командировку в другой город для участия в ярмарке, которая проводится в выходной день, то по возвращении из командировки по соглашению сторон должен быть решен вопрос о компенсации работы в выходной день [21, с.12].

В таком же порядке решается вопрос о предоставлении другого дня  отдыха, если на выходной или праздничный  день приходится выезд в командировку.

Вопрос о необходимости явки на работу в день отъезда или прибытия, если выезд в служебную командировку или прибытие из нее осуществляется в середине или конце рабочего дня решается по договоренности с руководителем организации.

Срок служебной командировки определяется нанимателем и, по общему правилу, не может превышать 30 календарных дней. Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника.

Днем выбытия в служебную  командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или  другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия - день приезда указанного транспортного средства к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, с 0 часов и позднее - последующие сутки. В тех случаях, когда станция отправления находится за чертой населенного пункта, то день выезда в командировку исчисляется указанным выше способом с учетом времени, необходимого для проезда к месту отправления транспорта.

Днем окончания командировки считается день фактического возвращения командированного работника, т.е. день прихода поезда, автобуса, прибытия самолета или другого транспортного средства, на котором работник прибыл в место постоянной работы с учетом времени проезда от места прибытия транспорта до населенного пункта, если станция железной дороги, автостанция, аэропорт находятся за пределами населенного пункта.

При служебных командировках наниматель обязан возместить работнику следующие  расходы:

а) по проезду к месту служебной  командировки и обратно;

б) по найму жилого помещения;

в) за проживание вне места постоянного  жительства (суточные);

г) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (ст.95 ТК).

В соответствии с Инструкцией командированному работнику расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются в размере стоимости представленных подлинных проездных документов включая страховые платежи и комиссионный сбор). Командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию билетов. В исключительных случаях, при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района, с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Подлежат возмещению также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещаются командированным работникам при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных или мягких вагонах без представления подтверждающих документов [16].

Следует отметить, что поскольку  в законодательстве не указано иное, командированный при наличии альтернативных вариантов передвижения может самостоятельно выбрать вид транспорта.

Кроме того, командировка, как и  любая другая поездка, может осуществляться на транспорте нанимателя - и тогда  никакой компенсации за проезд не полагается. Зато наниматель обязан указать в своем приказе (распоряжении) маршрут следования, номер и марку автомобиля, а также выписать путевой лист на автомобиль и обеспечить водителя средствами, необходимыми в дороге [25, с.28].

Расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются в размере подлинных оплаченных счетов или квитанций и других документов, подтверждающих размер фактически понесенных расходов (кроме тех случаев, когда командированному работнику предоставляется бесплатное помещение). Возмещение расходов за проживание в номерах "люкс" допускается в исключительных случаях с разрешения нанимателя. Командированному работнику также по представлении подтверждающих документов возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице.

В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурно-бытового назначения, включенных в состав оборудования гостиничного номера), эти расходы также подлежат возмещению на основании подтверждающих документов.

Водителям грузовых автомобилей и  работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых и не представившим оплаченных счетов, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

Стоимость завтрака, включенного в  счет стоимости номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику  не возмещается.

Суточные (расходы за проживание вне  места постоянного жительства для покрытия дополнительных личных расходов) возмещаются в размерах, устанавливаемых Министерством финансов РФ [18].

Выплата суточных производится за каждый календарный день нахождения в командировке, в том числе за праздничные  и выходные дни, если командировка приходится на такие дни, за дни нахождения в пути, в том числе за дни вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки.

При направлении работника в  командировку для участия в совещаниях, семинарах, сборах и в других случаях, если принимающая сторона обеспечивает за свой счет питанием либо эти расходы  оплачивает направляющая сторона путем  безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. В случае предоставления командированному работнику одноразового питания суточные выплачиваются в размере 70 процентов, двухразового - 30 процентов установленной нормы.