Коллективный договор

8)  добровольность принятия  сторонами обязательств по коллективному договору или  соглашению.  Данный  принцип  позволяет  оспорить  условия,  принятые стороной  при  оказании  на  ее  представителей  незаконного  давления. Незаконными  следует  признавать  любые  способы  давления  представителей работодателей  на  работников,  которые  не  предусмотрены  действующим законодательством.  Применение  способов  давления,  не  предусмотренных законодательством,  по  отношению  к  работникам  означает ограничение  их прав.  В  силу  требований  ст. 55 Конституции РФ  такое  ограничение  может быть проведено исключительно федеральным законом. Тогда как работники и их  представители  могут  использовать  любые  не  запрещенные  законодательством  способы  воздействия  на  представителей  работодателя  с  целью защиты интересов  работников.  К  их  числу  могут  быть  отнесены  митинги, собрания,  демонстрации  и  иные  действия,  не запрещенные  законом.  Ссылки работодателя на недобровольность принятия обязательств по договору о труде не могут быть признаны основанием для освобождения от их исполнения при использовании  представителями  работников  законных  способов  воздействия на  представителей  работодателя.  Например,  коллективный  договор  или соглашение  могут  быть  заключены  в  период  проведения  забастовки.  В  этом случае  ссылка  представителей  работодателя  на  недобровольность  принятия обязательств  не  может  стать  законным основанием  для  освобождения работодателя  от  принятых  на  себя  обязательств.  Право  на  забастовку гарантируется  в  ч. 4 ст. 37 Конституции  РФ. Поэтому  забастовка  является законным  способом  защиты  интересов  работников.  В  силу  чего  действия работников не противоречат законодательству. Тогда как ссылки работодателя на недобровольность принятия обязательств в связи с проведением забастовки не соответствуют законодательству, так как противоречат конституционному праву работников на защиту своих интересов путем проведения забастовки;

9)  реальность принимаемых  по коллективному договору или соглашению обязательств. Принятие нереальных обязательств вступает в противоречие с данным  принципом.  Поэтому  обязательства,  которые  признаны  нереальными полномочными  государственными  органами,  в частности  судом,  не  должны исполняться. При возникновении спора о нереальности принятых по договору о  труде  обязательств  сторона,  возбудившая  такой  спор,  обязана  доказать нереальность  принятых  на  себя  обязательств  на  момент  заключения коллективного  договора  или  соглашения.  Отсутствие  таких  доказательств является основанием для отказа в удовлетворении требований о нереальности принятых  по  договору  о  труде  обязательств.  При  реализации  данного принципа  в  судебном  порядке  необходимо  доказать  и  обстоятельства,  побудившие  сторону  коллективного  договора  или соглашения  принять  на  себя нереальные  обязательства.  Поэтому  применение  этого  принципа  непосредственно  связано  с  принципом  добровольности  принятия  обязательств.  Очевидно,  что  нереальные  обязательства  могут  быть  приняты  при  незаконном давлении на сторону коллективного договора или соглашения;

10)  обязательность  исполнения  условий  коллективных  договоров  и  соглашений. Введение  данного  принципа  в  содержание  трудового  законодательства освобождает от обязанности доказывания необходимости исполнения условий коллективных  договоров  и  соглашений.  Поэтому  лица,  права  которых нарушены  вследствие  неисполнения  условий  коллективного  договора  или соглашения, могут требовать восстановления нарушенного права на основании ст. 122 ГПК РФ путем выдачи судебного приказа. Напомним, что ст. 122 ГПК РФ позволяет выдать судебный приказ по требованиям, основанным на сделке, совершенной  в  простой  письменной  форме.  Коллективный  договор  и соглашение  являются  договорами  о  труде,  для  заключения  которых  установлена  простая  письменная  форма.  Рассматриваемый  принцип  обязывает исполнять  условия  названных  договоров  о  труде,  что  и  позволяет  требовать выдачи судебного  приказа,  так  как  не  требуется  доказывать  обязательность условий коллективных договоров или соглашений;

11)  осуществление  контроля  за  выполнением  коллективных  договоров  и  соглашений.  Реализация  данного  принципа  также может  проходить  по  двум  направлениям. Во-первых, стороны коллективного договора, соглашения, иные лица,  обладающие  соответствующими  полномочиями,  например  правозащитные организации, вправе на основании условий коллективного договора и соглашения выступать в защиту неопределенного круга лиц. В частности, они могут  потребовать  увеличения  заработной  платы  работников  организации, если  такое  условие  имеется  в  коллективном  договоре  или  соглашении.

Вынесение  решения  полномочным  государственным  органом  об  обязании выполнить такое условие договора о труде влечет возникновение обязанности у  работодателя  увеличить  заработную  плату  работникам  организации  в соответствии с коллективным договором или соглашением. Причем указанная обязанность  возникает  и  по  отношению  к  вновь  поступающим  на  работу.

Соответственно  данной  обязанности  корреспондирует  право  каждого работника  организации  на  увеличение  заработной  платы.  Для  реализации этого  права  работникам  не  требуется  еще  раз  обращаться  в  полномочные государственные органы. Во-вторых, принцип осуществления контроля  за  соблюдением  коллективных  договоров  и  соглашений  может  быть  реализован путем восстановления прав конкретных работников. В этом случае на основании коллективного  договора  или  соглашения  восстанавливается  право  конкретного работника,  например,  на  дополнительное  пенсионное  обеспечение.  В  подобной ситуации  решением  полномочного  государственного  органа  восстанавливается нарушенное право конкретного работника, обратившегося с заявлением о защите права,  гарантированного  коллективным  договором  или  соглашением.  В  ТК  РФ данный  принцип  разбит  на  две  составляющие,  что  позволяет  более  полно реализовать  принципиальные  положения  в  социально-трудовых  отношениях;

12) ответственность  сторон,  их  представителей  за  невыполнение  по  их  вине коллективных  договоров,  соглашений.  Из  данного  принципа  следует,  что привлечение к ответственности за невыполнение условий коллективных договоров и соглашений может состояться только при наличии вины в их нарушении. Нами  рассмотрены  закрепленные  в  законе  принципы  разработки  и  заключения коллективных договоров и соглашений. Данным принципам должны соответствовать процедуры заключения и содержание каждого коллективного договора, соглашения. 2

 

3 Содержание и структура  коллективных договоров

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования  оплаты труда с учетом роста  цен, уровня инфляции, выполнения  показателей, определенных коллективным  договором;

- занятость, переобучение, условия  высвобождения работников;

- рабочее время и время  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и  охраны труда работников, в том  числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов  работников при приватизации  организации, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность  и охрана здоровья работников  на производстве;

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- частичная или полная  оплата питания работников;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок  при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные  сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.3

 

 

4 Процессуальные аспекты

4.1 Заключение, изменение  и реализация коллективного договора

Коллективный договор разрабатывается при коллективных переговорах. Их ведение является очень важным. Именно коллективные переговоры позволяют сторонам социального партнерства  определить,  какие  конкретно условия  труда  могут  быть  установлены  путем коллективно-договорного регулирования, а также отражают волю сторон к конструктивному диалогу, их желание найти взаимоприемлемое компромиссное решение.

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах о подготовке,  заключении  и  об  изменении коллективного  договора  и имеют право  проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Коллективные  переговоры  вправе  начать  любая  из  сторон.  Представители  стороны, получившие  уведомление  в  письменной  форме  с  предложением  о  начале  коллективных переговоров, обязаны вступить в них в течение семи календарных дней со дня получения уведомления (ст. 36 ТК РФ). Это предполагает: выдвинуть встречные предложения о составе комиссии,  уточнить  дату  и  время  начала  работы  комиссии  по  ведению  коллективных переговоров.

Коллективные  переговоры  проводятся как  для  заключения  коллективного  договора, так и для внесения в этот акт дополнений или изменений.

Стороны  при  разработке  проекта  коллективного  договора  свободны  в  выборе предмета регулирования - общественных отношений (элементов трудового правоотношения), которые подлежат регламентации в соответствующих договорных актах.

В  зависимости  от  наличия  или  отсутствия  первичных  организаций  у  данного работодателя  и  числа  членов  в  них  определяются  представители  работников,  вводимые в состав  комиссии  по  коллективным  переговорам. 

Комиссия,  как  свидетельствует  практика,  готовит  первоначальный  вариант коллективного  договора,  направляет  его  на  обсуждение  работников,  анализирует предложения  и  замечания  к  нему,  дорабатывает  проект  и  выносит  его  на  рассмотрение общего собрания (конференции) работников.

Результатом  рассмотрения  проекта  коллективного  договора  на  общем  собрании (конференции) работников может быть его: принятие (утверждение); отклонение; принятие (утверждение) с внесенными поправками, высказанными при обсуждении на собрании (конференции); принятие  (утверждение)  в  определенной  собранием  (конференцией)  части  с выделением  положений,  не  нашедших  поддержки  на  собрании  (конференции)  или  не принятых работодателем, для последующих переговоров между сторонами.

Участники коллективных переговоров должны предоставлять друг другу информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Необходимо  иметь  в  виду,  что  Международной  организацией  труда  принята Рекомендация  МОТ  N  129  "О  связях  между  администрацией  и  трудящимися  на Предприятии",  уделяющая  внимание  предоставлению  работникам  информации  для участия в управлении организацией и ведения коллективных переговоров.

Рекомендация  указывает  на  цель  предоставления  информации  -  достижение взаимопонимания  сторон,  устанавливает  принцип  отбора  сведений  -  все  интересующие трудящихся  вопросы,  относящиеся  к  работе  предприятия  и  его  перспективам,  а  также  к положению трудящихся.

Участники переговоров связаны обязанностью не разглашать сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или  отдельным  вопросам,  то  составляется  протокол  разногласий.  Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ (ст. 38 ТК  РФ).  Разногласия,  возникшие  при  заключении  коллективного  договора,  могут  быть урегулированы  в  ходе  переговоров  после  заключения  коллективного  договора  на согласованных условиях.

Работодатель обязан не позднее семи дней после подписания коллективного договора направить подписанный и оформленный надлежащим образом (с указанием даты подписания и  печатью  работодателя)  текст  договора  для  уведомительной  регистрации  в соответствующий  орган  по  труду  муниципального  образования  по  месту  фактического нахождения  работодателя.  При  этом  один  экземпляр  коллективного  договора  с приложениями остается в органе по труду.

Условия  коллективного  договора,  ухудшающие  по  сравнению  с  законодательством положение  работников,  недействительны  и  не  подлежат  применению.  Условия,  не противоречащие  законодательству,  имеют  силу  для  его  сторон  с  момента  заключения коллективного договора вне зависимости от его уведомительной регистрации (ст. 50 ТК РФ).

Контроль  за  выполнением  коллективного  договора  осуществляется  прежде  всего сторонами  социального  партнерства,  их  представителями,  соответствующими  органами  по труду.

При  проведении  указанного  контроля  представители  сторон  обязаны  предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения запроса (ст. 51 ТК РФ).

Порядок  и  формы  осуществления  контроля  устанавливаются  сторонами самостоятельно,  в  том  числе  могут  быть  определены  в  самом  коллективном  договоре.

Современный  коллективный  договор  все  более  явственно  приобретает  черты локально-правового  нормативного  акта,  призванного  на  коллективно-договорной  основе регулировать  трудовые  отношения  между  наемными  работниками  и  работодателем  в конкретной организации.

В  условиях  перехода  к  рыночным  экономическим  отношениям  правовая  сущность коллективного договора неоднозначна. Она построена на двух началах: на идее автономии (управленческой  суверенности)  организации  в  сфере  труда,  осуществляемой  ее  главой (собственником,  предпринимателем),  и  на  участии  профсоюза  или  иного  защитника профессиональных  и  социальных  интересов  наемных  работников  в  урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и  работниками. При  этом  важно  подчеркнуть,  что  коллективный  договор  как  нормативное соглашение,  посредством  которого  достигается  сочетание  двух  указанных  идей,  не  может рассматриваться  в  качестве  обыкновенной  гражданско-правовой  сделки,  ибо  преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия. Если обычная гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, коллективный договор в силу его нормативности распространяет свое действие не только на его непосредственных участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению. 4