История развития законодательства о ликвидации коммерческих организаций

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………………..2

Глава 1. История развития законодательства о ликвидации коммерческих организаций…..……………………………………………………………………………...4

Глава 2. Порядок ликвидации коммерческих организаций ……………………………...7

Глава 3. Расторжение трудового договора работодателем в случае ликвидации организации.………………………………………………………………………………...10

Глава 4. Судебная практика………………………………………………………………..18

Заключение………………………………………………………………………………….24

Список литературы…………………………………………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В настоящий период в России идет интенсивный процесс создания коммерческих юридических лиц, однако существует необходимость и в ликвидации таких организаций по различным основаниям. Важность вопроса ликвидации юридических лиц определяется серьезными правовыми последствиями, которые наступают при прекращении юридического лица, ибо при ликвидации организации исчезает субъект права.

Изучение действующего законодательства о ликвидации коммерческих организаций и практики его применения арбитражными судами показывает, что решение основополагающих вопросов ликвидации организаций обладает несомненной актуальностью. Пробелы в законодательстве, регулирующем ликвидацию коммерческих организаций, во многом являются причиной недостатков в работе органов (лиц), участвующих в ликвидации организации. В процессе осуществления ликвидации организации нередко возникают вопросы, в решении которых нет единства в практике.

Хотя законодательство о ликвидации юридических лиц (соответственно, и коммерческих организаций) в настоящее время, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, полнее регулирует ликвидацию организаций, однако в нем имеются существенные пробелы и неточности. Так, недостаточно четко урегулирована на законодательном уровне процедура ликвидации.

Вопросы, возникающие на различных этапах осуществления ликвидации: при публикации сведений о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанностей по ликвидации на учредителей или других лиц, определении сроков ликвидации организации, составлении и утверждении ликвидационных балансов и др. Кроме того, в дальнейшем улучшении, изменении и уточнении нуждаются и отдельные правовые нормы этого института.

Имеются существенные расхождения во мнениях по поводу самого понятия ликвидации коммерческих организаций. Различные суждения высказываются в литературе о последствиях ликвидации организаций, спорным остается вопрос о критериях разграничения двух видов прекращения коммерческих организации - ликвидации и реорганизации юридических лиц.

Актуальным остается также и решение проблемы с коммерческими юридическими лицами. В настоящее время они ликвидируются в судебном порядке через упрощенную процедуру банкротства, которая, однако, является, сложной и дорогой процедурой не только для участников организаций, но и государства. Поэтому возникает задача установления для организаций, реально не осуществляющих свою деятельность и отсутствующих по месту своей государственной регистрации, специального порядка их ликвидации и исключения их из государственного реестра юридических лиц, а также недопущения создания таких организаций.

С 8 августа 2001 года введен в действие Федеральный закон №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который содержит, в том числе нормы, регламентирующие ликвидацию юридических лиц. Названный Закон изменил правовое регулирование ликвидации коммерческих организаций. Об этом свидетельствует и принятый позже Федеральный закон от 23.12.2010 №387-ФЗ «О внесении изменений в ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой Кодекс Российской Федерации», который внес существенные изменения, затрагивающие вопросы ликвидации организаций, во многие правовые акты.

В ходе написания работы были поставлены следующие задачи:

• исследовать процесс ликвидации коммерческих организаций как один из способов прекращения юридических лиц, выявить отличительные признаки;
• проанализировать порядок ликвидации и отношения, возникающие между участниками ликвидационного процесса коммерческих организаций;

В работе исследуется проблема ликвидации юридических лиц - коммерческих организаций.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы исследования — диалектический, исторический, системный, логический, а также юридические - сравнительно-правовой, формально-юридический.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. История развития законодательства о ликвидации коммерческих организаций.

«История развития досоветского и советского законодательства о ликвидации коммерческих организаций» исследуются отечественные нормативные акты о ликвидации организаций, начиная с проекта Гражданского уложения 19 века, первого Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, и заканчивая Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года и Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

Нормы проекта Гражданского уложения, который разрабатывался с 1882 года специально учрежденной комиссией, регулировали лишь некоторые, самые общие вопросы ликвидации товариществ. Глава 6 «О товариществах» проекта Гражданского уложения содержала ряд статей, относящихся к прекращению компаний (акционерных товариществ). В проекте Гражданского уложения предусматривалось пять оснований прекращения акционерных товариществ. Правление компании приступало к ликвидации товарищества только после публикации информации о начале закрытия товарищества в официальных изданиях. В связи с незначительной регламентацией процесса прекращения организаций в российском дореволюционном законодательстве, многие вопросы ликвидации, по-видимому, решались в уставах юридических лиц.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года также, не уделяя большого внимания ликвидации организаций, предусматривал основания ликвидации товариществ, определял права и обязанности ликвидаторов, указывая, в частности, на обязанность ликвидаторов представить отчет товарищам по окончании ликвидации (ст. 309 Кодекса), и устанавливал ответственность ликвидаторов товарищества «как правления перед участниками и кредиторами» (ст. 365 Кодекса).

Поскольку Гражданский кодекс РСФСР 1922 года не содержал правил, всеохватно регламентирующих процесс ликвидации организаций, процедура ликвидации и в это время устанавливалась в основном их уставами. Вопросы ликвидации юридических лиц регулировались также специальными актами, некоторые из которых более подробно конкретизировали общие положения о ликвидации. Например, Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.08.1927, содержало значительное количество норм, посвященных прекращению акционерных товариществ, причем основные этапы ликвидации обществ были в основном те же, какие предусмотрены в настоящее время в статьях 61-64 ГК РФ.

10.04.1923 был издан Декрет  ВЦИК СНК РСФСР «О государственных  промышленных предприятиях, действующих  на началах коммерческого расчета (трестах)». Названный Декрет СНК  о трестах регулировал вопросы  учреждения и регистрации трестов, порядок их ответственности, финансирования  и управлении трестами, а также  вопросы ликвидации трестов. Согласно  статье 51 Декрета решение о ликвидации  треста принималось Высшим Советом  Народного Хозяйства (далее - ВСНХ) и  утверждалось Советом Труда и  Обороны. Ликвидация проводилась  ликвидационной комиссией в срок  не более одного года. Предусматривалась  публикация постановления ВСНХ  о ликвидации треста и о  назначении ликвидационной комиссии. Оставшееся после ликвидации  треста имущество поступало в  распоряжение ВСНХ и на учет  Народного Комиссариата Финансов.

На основе исследования отечественных нормативных актов, действовавших в период с начала 20 века по 90-е годы 20 века, в работе поддерживается вывод о том, что в законодательстве первоначально не выделялись различные виды прекращения юридических лиц - реорганизация и ликвидация, а под прекращением понималась только ликвидация. Поэтому при возникновении оснований для прекращения юридического лица, в том числе слияния, следовала его ликвидация. Однако, по утверждению авторов, на практике в начале 20 века проводился ряд слияний (банков, страховых и железнодорожных обществ). Поскольку цели участников при ликвидации и при слиянии (реорганизации) юридических лиц были различны, стало очевидным, что прекращение одного товарищества через слияния с другим требовало и иной законодательной регламентации.

Постепенно ликвидация стала наряду с реорганизацией одним из способов прекращения коммерческих организаций, и данное положение вскоре было закреплено в законодательстве. Так, в Положении об акционерных обществах 1927 года предусмотрено, что акционерное общество может прекращаться и без ликвидации его дел и имущества. Прекращение организации не всегда стало означать окончание ее существования, то есть ликвидацию.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года не затрагивали вопросы ликвидации юридических лиц.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года содержал всего несколько статей, регламентировавших лишь общие вопросы ликвидации юридических лиц.

«История развития постсоветского законодательства о ликвидации коммерческих организаций» начинается с обзора гражданского законодательства начала 90-х годов 20 века, регулирующего вопросы ликвидации организаций.

Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990, № 445-1 в п. 3 ст. 37 перечислял основания ликвидации предприятий, причем перечень оснований ликвидации не был исчерпывающим. Существенной особенностью названного Закона являлось то, что он четко определял орган, по решению которого ликвидировалось (реорганизовывалось) предприятие и основания ликвидации предприятия. Так, в п. 2 речь шла о том, что ликвидация (реорганизация) предприятия производилась «...по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, либо по решению суда или арбитражного суда».

В это же время действовало Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г., которое, определяя основания ликвидации акционерных обществ, также регулировало лишь некоторые вопросы ликвидации организаций.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 № 2211-1 предусматривали основания ликвидации юридических лиц и органы, уполномоченные на принятие данного решения. Ликвидационная комиссия назначалась органом, принявшим решение о ликвидации. Устанавливалась очередность расчетов с кредиторами при ликвидации.

Подобно Гражданскому кодексу РСФСР 1964 года Основы 1991 года не регулировали по стадиям процесс ликвидации юридических лиц. Так, Основы не определяли полномочия ликвидационной комиссии, не обязывали осуществлять публикацию сведений о предстоящей ликвидации юридического лица, не упоминали о таких обязанностях ликвидационной комиссии как выявление кредиторов и расчет с ними, составление ликвидационных (промежуточного и окончательного) балансов.

В настоящее время центральное место в правовом регулировании ликвидации организаций занимает Гражданский кодекс РФ 1994 года, который, в отличие от прежнего законодательства, регулирует не только общие вопросы ликвидации коммерческих организаций, но и сам процесс осуществления ликвидации.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Порядок ликвидации коммерческих организаций.

Ликвидация коммерческих организаций в отличие от реорганизации влечёт их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК).

Ликвидация коммерческих организаций может быть добровольной или принудительной. Добровольная ликвидация коммерческих организаций осуществляется по решению их учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на то учредительными документами. В данном случае перечень оснований ликвидации коммерческой организации, предусмотренных Гражданским Кодексом, является примерным. В частности к ним относятся:

• истечение срока, на который создана коммерческая организация;
• достижение цели, ради которой создана коммерческая организация;
• признание судом недействительной регистрации коммерческой организации.

Принудительная ликвидация коммерческой организации решением суда по основаниям, предусмотренным ГК. В иных правовых актах, в том числе в иных законах, такие основания предусмотрены быть не могут. К ним относятся:

• осуществление деятельности, запрещённой законом;
• осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
• осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
• признание коммерческих организаций (кроме казённых предприятий) несостоятельными;
• уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации ниже уровня минимального размера уставного капитала.

Требование о ликвидации коммерческой организации по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК, может быть предъявлено в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования представлено законом (п. 3 ст. 61 ГК).

Органы, не имеющие по закону соответствующего права, обращаться в арбитражный суд с требованием о ликвидации коммерческой организации не могут.

Суд, принявший решение о ликвидации коммерческой организации, непосредственно не занимается её ликвидацией. В данном случае обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации решением суда возлагаются на учредителей коммерческой организации либо орган, уполномоченный на ликвидацию коммерческой организации её учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК).