Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Мая 2012 в 05:12, доклад
Современные законодательные документы дают следу-ющую современную трактовку: охрана труда – система сохра-нения жизни и здоровья работников в процессе трудовой дея-тельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитацион-ные и иные мероприятия .
Таблица 10
Производственный травматизм в России со смертельным исходом
Год | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
Число погибших | 5371 | 5984 | 6194 | 5803 |
Число смертельных случаев на 1000 работающих | 0,144 | 0,154 | 0,150 | 0,138 |
Данные по пострадавшим и погибшим по отдельным отраслям промышленности России приведены в табл. 11, из которой видно, что наибольший травматизм наблюдается в угольной промышленности, при этом высокие показатели сохраняются уже длительное время.
Если провести анализ причин несчастных случаев на производстве, то ежегодно более 60% занимают причины организационного характера (нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д.). По данным Госкомстата России, в 2001 году по сравнению с 1998 годом количество погибших на производстве в результате неудовлетворительной организации производства работ увеличилось, например, в угледобывающих организациях почти в два раза, в организациях нефтедобывающей промышленности – на 90%, производства черных металлов – на 42%, в сельском хозяйстве – на 35%, в строительстве – на 20% и т.д.
Таблица 11
Число пострадавших и число смертельных случаев на 1000 работающих за 2002 г по России [11]
Производство | Число пострадавших на 1000 работающих | Число смертельных случаев на 1000 работающих |
Производство стандартных домов | 8,4 | 1,574 |
Дрожжевая промышленность | 6,4 | 1,194 |
Производство свинца | 16,1 | 0,580 |
Добыча угля подземным способом | 33,2 | 0,512 |
Лесозаготовка | 19,8 | 0,497 |
Строительство | 5,0 | 0,318 |
В среднем по России | 4,5 | 0,138 |
Укрупненный анализ производственного травматизма свидетельствует: в 2001 г., например, в организациях РФ каждый пятый пострадавший на производстве был травмирован в результате воздействия движущихся и разлетающихся предметов и деталей; более 17% работников пострадало в результате обрушения и обвалов предметов, материалов и земли; более 10% - в результате падения людей с высоты.
Следует отметить еще одну особенность, характерную для России в настоящее время, которая выражается в сокрытии работодателями несчастных случаев. Если проанализировать цифры, отражающие положение дел в России, связанных с травматизмом и несчастными случаями на производстве, то они не могут считаться верными, поскольку руководители многих предприятий, особенно расположенных в удалении от краевых и областных центров, стараются не сообщать о несчастных случаях в Федеральную инспекцию, чтобы избежать штрафных санкций. Видимо, когда по законодательству будет разрешено расследованием происшествий заниматься на местах, скрыть факты травматизма будет намного сложнее.
Неудовлетворительное состояние дел в России и с наличием профессиональных заболеваний. Так в 2002 г. было зарегистрировано 11277 случаев профессиональных заболеваний и отравлений, из них 2568 у женщин. Острые профессиональные отравления составили 116 случаев, а хронические – 185, что значительно больше по сравнению с 2001 годом.
Показатели профессиональной заболеваемости за последние годы по отдельным отраслям экономики приведены в табл. 12.
Таблица 12
Профессиональная заболеваемость (на 10000 работающих) по отраслям промышленности в России [11]
Отрасли | Год | ||||
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
Угольная промышленность | 29,83 | 29,41 | 91,76 | 42,44 | 42,15 |
Строительно-дорожное машиностроение | 8,75 | 10,31 | 9,57 | 34,21 | 9,98 |
Автомобильная промышленность | 5,12 | 4,89 | 7,64 | 4,60 | 4,74 |
Электроэнергетика | 0,87 | 0,79 | 0,89 | 0,87 | 1,07 |
Показатель по Российской Федерации | 1,85 | 1,77 | 1,81 | 2,24 | 2,23 |
Высокий производственный травматизм и профессиональных заболеваний частично вызвано плохими условиями на рабочих местах. Так, в 2002 году наибольшая доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, имела место в Чукотском автономном округе – 40,6%, Камчатской области – 36,2%, Мурманской области – 34,8%, Кемеровской области – 34,7%, в Корякском автономном округе – 33,6%, Республике Коми – 31,7%. По отраслям экономики аналогичный показатель составил: угольная промышленность – 49,1%, в том числе при добыче угля подземным способом – 60,3%; черная металлургия – 43,8%; открытая добыча руд черных металлов - 36,8%; газовая промышленность – 36,5%; электроэнергетика – 31,3%; цветная металлургия – 30,8%; авиационный транспорт – 30,3%.
Анализируя вышеприведенные данные, следует констатировать, что производственный травматизм и профессиональная заболеваемость остаются для нашей страны одной из актуальнейших социально-трудовых проблем.
Анализ несчастных случаев на производстве показал, что основными причинами травматизма со смертельным исходом являются: неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в техническом обучении и аттестации сотрудников, нарушения правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины, отсутствие периодических медицинских осмотров по охране труда. Зачастую, чтобы устранить эти причины не требуется серьезных финансовых затрат, необходимы организационные мероприятия.
В настоящее время в России уделяется значительное внимание со стороны законодательной власти причинам возникновения несчастных случаев на производстве. Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется согласно «Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 279 в редакции Постановлений Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 и от 24 мая 2000 г. № 406. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 было утверждено «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
Для более четкой и объективной работы при расследовании несчастных случаев Минтруд своим Постановлением от 24.10.2002 г. N 73 формы необходимых при расследовании документов «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве» и Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Согласно этим постановлениям расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К ним относятся:
- работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);
- граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
- другие случаи в соответствии с действующим законодательством.
По вышеназванным документам расследованию и учету подлежат следующие несчастные случаи на производстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током и др.
Комитет Госдумы РФ по охране здоровья одобрил проект целевой программы «Здоровье работающего населения России на 2004-2015 гг.». Как сообщает пресс-служба Госдумы, по данным Госкомстата, в 2001 г. из 144,8 млн. жителей России около 87,3 млн. человек находились в трудоспособном возрасте. При этом если общая численность населения за последние 12 лет сократилась более чем на 5 млн. человек (около 4%), то численность занятого – более чем на 12 млн., то есть потери лиц трудоспособного возраста опережают потери населения в целом. Вот почему так остро стоит в России вопрос о пенсионной реформе.
По прогнозу Минэкономразвития, тенденция к сокращению численности работающих, занятых в основных отраслях производства, сохранится. В ближайшие 10-15 лет численность работающего населения составит около 50 млн. человек. Общие потери рабочей силы за 2006-2015 гг. составят более 10 млн. человек, что является плохим симптомом для государства. Понимая это, государство в последние годы делает попытки выправить ситуацию.
8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ТРУДЯЩИХСЯ В РОССИИ
В истории становления и развития обязательного социального страхования в России можно выделить четыре основных этапа:
- с 1903 г. по 1917 г. - социальное страхование в дореволюционной России;
- с 1918 г. по 1933 г. - страхование в период становления Страны Советов;
- с 1934 г. по 1990 г. - социальное страхование в СССР;
- с 1991 г. - социальное страхование в условиях перехода страны к рыночным отношениям и в настоящее время.
8.1. Зарождение социального страхования
Страхование - древнейшая категория общественно-экономических отношений между людьми, которая является неотъемлемой частью производственных отношений. Зародившись в период разложения первобытно-общинного строя, оно постепенно стало непременным спутником общественного производства. Владельцы имущества, вступая между собой в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями экономической жизни.