Источники трудового права, их виды и отличительные особенности

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

 

 

Кафедра Управления персоналом

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Трудовое право

на тему: Источники трудового права, их виды и отличительные особенности

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы 11115

Русинова О.С.

Проверила:

Нитрухина Т.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013г.

 

Оглавление

Введение 3

1. Понятие источников трудового права и их классификация 4

1.1  Понятие источников трудового права. 4

1.2 Классификация источников трудового права. 6

2. Общая характеристика основных источников трудового права. 10

2.1. Акты международного правового регулирования. 10

2.2. Конституция РФ. 10

2.3. Законы. 12

2.4. Подзаконные акты. 14

2.4.1. Указы Президента РФ. 14

2.4.2. Постановления и распоряжения Правительства РФ. 15

2.4.3. Акты министерств и ведомств. 16

2.5. Судебная практика. 18

2.6. Соглашения о труде. 19

2.7. Локальные акты о труде. 21

Заключение 23

Список использованной литературы. 24

 

Введение

Трудовое законодательство в последние годы претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс, заменившиий привычный Кодекс законов  о труде, а также федеральные  законы, полностью обновившие отдельные  правовые институты трудового законодательства, например Закон «О коллективных договорах  и соглашениях»; федеральные законы, определяющие правовой статус новых  для России организационно-правовых форм юридических лиц – акционерных  обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают  с работниками трудовые договоры и т. д. Существуют и другие новые положения, применение на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и работодателей.

Таким образом, значительное обновление трудового законодательства повлекло за собой количественное и  качественное изменение источников трудового права. Новые формы  экономических и социальных отношений  потребовали пересмотра и изменения  многих институтов трудового права  как науки, превратив Советское  трудовое право в Трудовое право  России.

Тема источников трудового  права на сегодняшний день весьма актуальна. Происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники.

1. Понятие источников трудового права и их классификация

1.1  Понятие источников трудового права.

Источники права - внешние формы выражения и закрепления юридических норм. Под источниками понимают акты компетентных уполномоченных органов с нормативным содержанием. Под источниками трудового права понимаются различные нормативные акты, которые регулируют трудовые и тесно связанные с ними отношения.

Источник трудового права  является формой выражения трудового  законодательства в определенном нормативном  акте. Такие нормативные акты могут  содержать не только нормы трудового  права, они могут быть комплексными, т. е. содержать нормы различных  отраслей, в том числе и трудового  права, например Конституция РФ или  Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных  гарантиях и компенсациях для  лиц, работающих и проживающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Источники трудового права  принимаются различными уполномоченными  органами в пределах их компетенции. Из теории права известно, что в  отличие от других правовых актов  нормативные акты содержат нормы  права и рассчитаны на неоднократное  применение.

Источники трудового права  надо отличать от актов правоприменения, например Указы Президента РФ о персональном награждении, присвоении почетных званий или назначении на должность. Решение  суда по конкретному трудовому спору  также является актом применения трудового законодательства, а постановления Пленума Верховного суда — актом толкования и не являются источником права.

В источниках трудового права  косвенно отражены экономические и  политические составляющие жизни нашего общества, и с их изменением меняются и источники. Источники права  составляют определенную систему законодательства, которая представляет совокупность нормативных актов, взаимосвязанных и расположенных в определенной иерархии.

До введения в действие нового ТК, в КЗоТе РФ 1971г. понятие  источников трудового права понятие  источников трудового права не раскрывалось, и его можно было встретить  только в научной и учебной  литературе. Вот, например один из вариантов понятия источника трудового права: источники трудового права – это нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, устанавливающие права и обязанности участников этих отношений. Трудовые отношения, согласно ст.15 ТК, - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст.4 КЗоТ РФ было указано  лишь то, что законодательство о  труде РФ состоит из КЗоТ и иных актов трудового законодательства. Новый ТК не только раскрывает понятие  источников трудового права, но перечисляет  эти источники по юридической  силе в порядке убывания.

Согласно ст.5 ТК, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Следует учесть, что Конституция  РФ (ст.15), а вместе с ней и ТК  (ст.10) устанавливают приоритет являющихся частью российской правовой системы  международно-правовых норм, регулирующих трудовые и иные связанные с ними отношения, над внутригосударственными.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что источники трудового права – это нормативные правовые акты трудового законодательства (включая нормативные правовые акты законодательства об охране труда) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

1.2 Классификация источников трудового права.

Базовой классификацией источников трудового права является их расположение по юридической силе.                                                                                                                                                                          Иерархия источников трудового права расположена следующим образом в соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ:

• Конституция РФ;
• федеральные конституционные законы РФ;
• международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией;
• федеральные законы, среди которых особое место занимает Трудовой кодекс РФ;
• законы субъектов РФ по вопросам их ведения;
• Указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• нормативные акты министерств и ведомств, среди которых особое место занимают нормативные акты ранее существовавшего Министерства труда и социального развития РФ и пришедшего ему на смену Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
• нормативные акты органов власти субъектов РФ по вопросам, разграниченным в ведении с органами власти Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ);
• нормативные акты органов местного самоуправления;
• локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по основным признакам соответствуют источникам права, но имеют самый маленький уровень юридической силы, так как не должны противоречить законодательству, и имеют самую маленькую сферу действия — отдельно взятое предприятие.

Источники трудового права многочисленны и многообразны, их можно классифицировать по характеру принятия, по сфере действия, по юридической силе и др. Рассмотрим, классификацию источников трудового права по некоторым основаниям:

а) по характеру принятия:

принимаемые государственными органами (законы, указы и др.);

принимаемые по соглашению между  государственными органами, работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.);

принимаемые органами международно-правового  регулирования труда (пакты о  правах человека, конвенции и рекомендации Международной организации труда).

б) по сфере действия:

действующие в пределах всей РФ;

действующие в пределах отдельных  субъектов РФ;

действующие в пределах отдельных  регионов;

действующие в пределах организаций.

в) по юридической силе:

Конституция РФ;

акты международного правового  регулирования труда;

законы;

подзаконные акты;

акты судебных органов;

соглашения о труде;

локальные акты.

Классификация источников трудового  права по юридической силе наиболее удобна, т.к. она позволяет охарактеризовать степень и условия применения того или иного источника. Вышеприведенный  вариант классификации источников трудового права в целом соответствует  классификации закрепленной в ст.5 ТК с учетом того, что Конституция  РФ (ст.15), а вместе с ней и ТК (ст.10) устанавливают приоритет являющихся частью российской правовой системы  международно-правовых норм, регулирующих трудовые и иные связанные с ними отношения, над внутригосударственными. Однако в классификации закрепленной в нормах ТК нет места актам судебных органов.

Являются ли акты судебных органов источниками трудового  права? До сегодняшнего дня среди  ученых нет единого мнения по этому  вопросу. Большинство ученых считают, что акты судебных органов являются источниками трудового права. Одни ученые считают, что акты судебных органов  не являются источниками трудового  права, т.к. акты судебных органов –  это акты применения норм права. Другие ученые считают, что акты судебных органов, признавая незаконными нормы закрепленные в источниках трудового права, создают новую норму и поэтому сами являются источником трудового права. Причем, по этому мнению считается, что источниками трудового права могут являться не все акты судебных органов, а только опубликованные и реально изменяющие права и обязанности участников трудовых отношений.

Скорее всего, последняя  точка зрения была бы более правильной, т.к. признание нормы трудового  права незаконной означает создание новой нормы, а следовательно  нового источника трудового права.

Место судебной практики, в  общем смысле, нельзя определить в  иерархической структуре источников трудового права. Каждый отдельно взятый акт судебного органа, который можно приравнять к источнику трудового права, будет занимать свое место среди источников трудового права в зависимости от его юридической силы. Место судебной практики, как источника трудового права, в классификации по юридической силе должно быть между актами органов местного самоуправления (соглашениями о труде) и централизованными актами о труде.

2. Общая характеристика основных источников трудового права.

2.1. Акты  международного правового регулирования.

Согласно ч.4 ст.15 Конституцией РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Данное положение так же отражено в ст.10 ТК. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. В трудовом праве такими нормами международного права являются:

пакты о правах человека, одобренные Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г.;

конвенции и рекомендации МОТ.

В международном пакте  об экономических, социальных и культурных  правах закреплены важнейшие трудовые права: право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, включая справедливую заработную плату  без дискриминации, право на отдых, право на профсоюзную организацию, право на забастовку др. В международном  пакте о гражданских и политических правах содержатся нормы о запрещении принудительного труда и свободном  осуществлении права на ассоциацию.

Уже в 1998 году число конвенций  и рекомендаций МОТ превышало 350, из которых Россией было ратифицировано более 40. Конвенции и рекомендации МОТ обеспечивают сравнительно полное регулирование трудовых отношений.

2.2. Конституция  РФ.

Конституция РФ, принятая 12.12.1993г. всенародным голосованием, является актом высшей юридической силы. Основной закон РФ устанавливает основные положения российской правовой системы, закрепляет исходные начала всех отраслей права, в том числе и трудового права. В ч.1 ст.7 Конституции закреплено направление социальной политики государства: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из средств осуществления такой политики является свобода трудовой и предпринимательской деятельности (ст.37, 34 Конституции).

Основы правового регулирования  труда заложены в ст.37 Конституции, которая определяет главным образом  реализацию права на труд как работу по найму, выполняемую на основании  трудового договора. Текст статьи начинается с закрепления свободного характера труда. Свобода труда  означает прежде всего свободный  для гражданина выбор – работать или не работать. Вместе с тем  согласно ч.1 ст.37, свобода труда означает для гражданина свободный выбор рода деятельности и профессии. В Конституции нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, а принудительный труд согласно ч.2 ст.37 запрещен. Выбор граждан в пользу работы подкрепляется материальными стимулами, т.к. для большинства граждан работа является основным источником существования.