Государственная социальная политика и ее влияние на социальное развитие предприятия

1.3. Влияние социальной политики на социальное развитие предприятия

 

В формировании мотивации  работников, повышении их самовыражения  в работе, особое место занимает социальная политика предприятия. Во-первых, на предприятии реализуются льготы и гарантии в рамках социальной защиты работников (социальное страхование по старости, по случаю временной нетрудоспособности, безработицы и др.), установленные на государственном или региональном уровне.

Во-вторых, предприятия  предоставляют своим работникам и членам их семей дополнительные льготы, относящиеся к элементам материального стимулирования, за счет выделенных на эти цели средств из фондов социального развития предприятия. Предоставление дополнительных льгот и услуг социального характера, сверх обязательных выплат проводится либо по инициативе администрации, действительно воплощающей в жизнь принципы социальной кадровой политики, либо в результате тарифных соглашений между администрацией и советом трудового коллектива (профкомом), как выразителем интересов работников. Эти выплаты становятся такими же обязательными для выполнения, как и те, что предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом, социальная политика предприятия (организации), как  составная часть менеджмента  представляет собой мероприятия, связанные  с предоставлением своим работникам дополнительных льгот, услуг и выплат социального характера.

Заинтересованность работников в работе на предприятии и его  успешной экономической деятельности тем выше, чем больше количество предоставляемых предприятием льгот  и услуг и чем больше их величина установленного законом размера. При этом сокращается текучесть кадров, т.к. работник вряд ли захочет терять многочисленные льготы при увольнении. Такая политика может обеспечивать существование работников в случае невысокого уровня заработной платы (например, на государственных предприятиях) или предлагаться в интересах привлечения и сохранения квалифицированной рабочей силы .

Социальное обеспечение  работников, развитие их личности, сохранение здоровья является условием успешной деятельности организации (фирмы). В качестве мотивационного ресурса управления, социально ориентированная кадровая политика предприятия и связанные с ней социальные услуги должна способствовать тому, чтобы работник удовлетворял свои потребности, интересы и ценностные ориентации. Можно выделить следующие основные цели социальной политики:

1. отождествление работника со своим предприятием (удовлетворение потребности в причастности к предприятию);
2. личные цели и желания работников совпадают с целями предприятия или соответствуют им;
3. рост производительности труда и желание работников трудиться;
4. социальная защищенность работников;
5. поощрение собственной инициативы работника при решении производственных задач;
6. улучшение нравственной атмосферы на предприятии, формирование благоприятного социально-психологического климата;
7. рост имиджа предприятия в глазах работников и общества. Социальная политика предприятия должна решать следующие задачи:
8. защита работников, реализуемая через систему льгот и гарантий, предоставляемых государством, а также самим предприятием.
9. воспроизводство рабочей силы, реализуемое через организацию оплаты труда и ее регулирование;
10. стабилизация интересов социальных субъектов (работник, работодатель, государство), реализуемое через ее согласование.

 

Как инструмент мотивации и стимулирования работников, социальная политика предусматривает принятие решений, касающихся следующих аспектов:

1. выбор приоритетов в направленности самой социальной политики (социальная защита), социальное или медицинское страхование, льготы за работу в неблагоприятных условиях труда, как форма привлечения и закрепления рабочей силы на тех или иных участках работы и т.п. );
2. выбор форм предоставления льгот, услуг, выплат и их видов;
3. оценка величины возможных выплат, исходя из поставленных задач и финансовых возможностей предприятия;
4. дифференциации размеров выплат по категориям персонала в зависимости от решаемых с ее помощью задач, избирательности в предоставлении льгот и услуг (т.к. если в целях социальной защиты проводить выплаты одинакового размера всем группам работников, то мотивационный эффект от таких мероприятий снижается, негативный опыт проведения таких мероприятий на предприятиях Московского метрополитена подтверждает это положение).

Зарубежный и отечественный  опыт проведения социальной политики на предприятиях позволяют составить примерный укрупненный перечень выплат, льгот и услуг социального характера, предоставляемых в различных формах:

а) Материальная (денежная) форма:

1. выплаты предприятия  на приобретение собственности  и имущества (приобретение акций предприятия по номинальной стоимости);

2. оплачиваемое освобождение  от работы (при вступлении в  брак, смерти родителей и т.п. );

3. дополнительные отпускные  (например, компенсация на проезд  по ж.д. в период очередного  отпуска — на предприятиях Московского метрополитена — 1000 рублей, при длительности отпуска не менее 28 рабочих дней);

4. компенсация укороченного  рабочего дня пожилым работникам;

5. оплата проезда к месту работы  и по городу (в виде оплаты  проездных билетов);

6. оплата и предоставление учебных отпусков лицам, совмещающим работу с обучением в соответствии с трудовым законодательством (практикуется в основном на государственных предприятиях);

7. дотации и пособия по нетрудоспособности, выплачиваемые больничной кассой;

8. денежное вознаграждение, предоставляемое в связи с личными торжествами, круглыми датами трудовой деятельности или праздниками (денежные суммы или подарки);

9. оплачиваемое рабочее время  при сокращенном предпраздничном  дне;

10. предоставление в пользование служебного автомобиля;

11. прогрессивные выплаты за  выслугу лет;

12."золотые парашюты" — выплата нескольких должностных  окладов при выходе работника на пенсию. Дифференциация сумм выплат в зависимости от занимаемой должности и стажа работника на данном предприятии.

б) В форме обеспечения  работников в старости:

1. корпоративная пенсия  — дополнение к государственной  пенсии из фондов предприятия;

2. единовременное вознаграждение  пенсионеров со стороны фирмы  (предприятия). Такие выплаты могут  проходить как расходы на благотворительность  и тем самым снижать величину  налога на прибыль, уплачиваемого  предприятиями.

в) Неденежные — в форме пользования социальными учреждениями предприятия.

1. дотации на питание  в столовых предприятия;

2. пониженная квартплата  в служебном жилье;

3. беспроцентные ссуды  под строительство жилья;

4. пользование домами  отдыха, санаториями, детскими оздоровительными лагерями (для детей сотрудников);

5. оплата обучения  работников на различных курсах  или в учебных заведениях разного  уровня (средних специальных, высших);

6. предоставление на  льготных условиях мест в детских  дошкольных учреждениях и др.

Социальная политика является составной частью механизма совершенствования качества рабочей силы и условий ее эффективной реализации. Объектом воздействия социальной политики являются не только работающие сотрудники, но в определенной мере и бывшие работники (имеющие акции предприятия) или работники, вышедшие на пенсию.

К факторам, оказывающим  влияние на величину выплат, относятся  размер предприятия, его отраслевая принадлежность, финансово-экономическое  положение, уровень влияния профсоюзов, форма собственности, доля акций у внешних акционеров и др.

Направленность социальной политики предприятий и структуры  расходов в разных странах и на разных предприятиях различна. В Германии, например, основную долю в добровольных социальных расходах предприятия составляют расходы по обеспечению работников в старости — 51,8%, денежные пособия — 25,5%, на обучение и повышение квалификации — 11%, на социальные нужды −9%, на прочие расходы — 2,7%. Сами по себе расходы могут быть достаточно высокими. Обследование на 1,5 тысячах предприятий США показало, что доля дополнительных выплат и льгот в общих издержках на рабочую силу на разных предприятиях составляет от 18 до 65%. Средняя доля выплат и льгот в общих издержках на рабочую силу в середине 80-х годов увеличилась с 31% в1971 г. оду до 38%1. Предприятия предоставляют своим работникам возможность выбора льгот и услуг по своему усмотрению на определенную сумму заработной платы, пенсии от фирмы, страхования жизни, других льгот, выбора времени работы, отпуска, их комбинации.

Некоторые зарубежные фирмы используют дополнительные выплаты к заработной плате для стимулирования здорового образа жизни работников. Это выплаты в виде денежного вознаграждения за отказ от курения, выплаты лицам, не проболевшим ни одного рабочего дня в течение года, выплаты работникам, постоянно занимающимся спортом.

Все выплаты такого рода выплачиваются в конце года и  весьма значительны. Хотя дополнительные выплаты и гарантии такого рода, несомненно, увеличивают расходы  предприятия на рабочую силу, удорожая стоимость единицы труда, но в то же время очевидны положительные стороны социальной политики (повышение мотивации труда, стабилизации коллектива и других). Таким образом, социально ориентированная кадровая политика предприятия выгодна всем участникам и сторонам коллективного процесса труда. [4, стр. 442]

 

Государственная социальная политика  БОУ СПО «Омский техникум высоких технологий машиностроения»

2.1. Общая характеристика БОУ СПО «ОмТВТМ»

 

Бюджетное образовательное  учреждение среднего профессионального образования «Омский техникум высоких технологий машиностроения» зарегистрировано Постановлением № 883-2 администрации Первомайского района города Омска от 27.10.1993 г. Создано на неопределенный срок с целью подготовки работников квалифицированного труда согласно перечню профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования на базе основного общего, среднего (полного) общего образования. Предметом деятельности БОУ СПО «ОмТВТМ» является образовательная деятельность. К основным видам деятельности относится:

- реализация программ  начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования;

- осуществление профессиональной подготовки, которая имеет целью ускоренное приобретение учащимися трудовых навыков выполнения определенной работы или группы работ и не сопровождается повышением образовательного уровня;

- подготовка, переподготовка, обучение вторым профессиям и повышение квалификации рабочих по договорам с физическими и юридическими лицами.

БОУ СПО «ОмТВТМ» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус - учреждение среднего профессионального образования. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы профессионального образования. Имеет Свидетельство о государственной аккредитации от 21 августа 20011 года № АА 025959, выданное Министерством образования Омской области.

Информационным письмом  Омского областного комитета государственной  статистики от 24.07.2001г. подтверждено наличие  в составе Единого государственного реестра предприятий и организаций  всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) БОУ СПО «ОмТВТМ» с присвоением ему кодов.

 Инспекцией МНС  России по Советскому АО г.  Омска выдано Свидетельство о  постановке на учет юридического  лица в налоговом органе по  месту нахождения на территории  Российской Федерации серии 55 № 001615562 с присвоением БОУ СПО «ОмТВТМ»ИНН- 5502027911 и КПП- 550101001.

БОУ СПО «ОмТВТМ» относится к системе образования Омской области и является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», федеральным и областным законодательством, Уставом. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 1565-р БОУ СПО «ОмТВТМ» является государственной собственностью Омской области. Учредителем является Омская область. Функции Учредителя от имени Омской области осуществляют: Министерство образования Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, отражается на отдельном балансе. Источниками формирования имущества, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное  за БОУ СПО «ОмТВТМ» на праве оперативного управления;

- имущество, приобретение  которого предусмотрено в смете  доходов и расходов;

- бюджетные ассигнования;

- внебюджетные средства;

- пожертвования физических  и юридических лиц.

Между Министерством  образования Омской области - Учредителем  и БОУ СПО «ОмТВТМ» заключен договор о взаимоотношениях учредителя и образовательного учреждения.

БОУ СПО «ОмТВТМ» ведет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по рабочим профессиям: машинист-оператор; лаборант-эколог; аппаратчик-оператор; слесарь по контрольно измерительным приборам и аппаратам; машинист технологических насосов и компрессоров; станочник по ремонту и обслуживанию электрооборудования; сварщик; секретарь.

Данные о количестве обучающихся  представлены в таблице 1.

Таблица 1

Состояние контингента на 31.05.2011 год, чел.