Гарантия и компенсация отдельных категорий работников

Например, не могут быть назначены  на должности государственной или  муниципальной службы лица, не являющиеся гражданами России.

Более того, российский гражданин  не может быть принят на государственную  службу и находиться на государственной  службе в случаях, специально указанных  в законе.

Лица, не имеющие допуска  к государственной тайне, не могут  быть приняты на работу со сведениями, составляющими государственную  тайну (ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне")⁸.

Не может быть заключен трудовой договор с лицами, не обладающими  специальными знаниями или навыками и не имеющими документа, удостоверяющего  их наличие, - в случае, если характер работы требует таких специальных  знаний или навыков (ст. 65 ТК).

Лица, лишенные вступившим в  законную силу приговором суда права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью, не могут заключать трудовой договор, предполагающий выполнение соответствующей  работы в течение назначенного судом  срока (ст. 47 УК).

Возможность работы по совместительству ограничивается и ТК (ст. ст. 98, 276, 282 ТК).

Соображениями обеспечения  охраны здоровья продиктованы возрастные ограничения в использовании  труда работников на отдельных работах (ст. ст. 63, 265 ТК); ограничения на применение труда женщин (ст. 253 ТК).

В соответствии со ст. 64 ТК "по требованию работника, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме". Этот отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Рассматривая приведенные  положения закона, необходимо исходить из следующего.

Во-первых, работодатель обязан в силу ст. 64 ТК сообщить поступающему на работу лицу причину отказа в  заключении трудового договора в письменной форме.

Во-вторых, наличие или  отсутствие у лица, которое оспаривает в суде отказ в заключении трудового договора, соответствующего письменного документа, оформляемого работодателем, не может служить основанием для отказа в рассмотрении трудового спора по существу.

3. ГАРАНТИИ И  КОМПЕНСАЦИИ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ РАБОТНИКОВ

Гарантии и компенсации  работникам при увольнении, т.е. связанные  с расторжением трудового договора, содержатся главе 27 раздела VII ТК.

Данные гарантии и компенсации, которые предусмотрены в ст.178-181 этого раздела ТК, предоставляются  не всем работникам, с которыми расторгаются трудовые договоры, а именно при увольнении по инициативе работодателя по п.1, 2 ст.81, пп."а" п.3 ст.81, пп.1, 2 ст.83, п.9 ст.77 ТК. ⁹

Выходные пособия (ст.178 ТК). При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 статьи 81) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Выходное пособие в  размере двухнедельного среднего заработка  выплачивается работникам при расторжении  трудового договора в связи с:  

• несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (подпункт "а" пункта 3 статьи 81); 
• призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83);
• восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 статьи 83);
• отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (пункт 9 статьи 77).

В ч. 1 ст. 178 ТК говорится о праве работника на получение выходного пособия в случае расторжения трудового договора с ним в связи с ликвидацией организации, а также сокращением численности или штата работников организации. Поскольку ст. 81 ТК в качестве основания прекращения трудового договора называет не только ликвидацию организации, но и прекращение деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ст. 81 ТК), следует считать, что последний случай прекращения трудового договора не охватывается содержанием ч. 1 ст. 178 ТК.

В соответствии с ч. 3 ст. 292 ТК работнику, заключившему трудовой договор  на срок до двух месяцев, выходное пособие  не выплачивается (ст. 292 ТК).  Ст. 16 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" при невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

ТК исходит из того, что  в порядке индивидуально-договорного  и коллективно-договорного регулирования  могут быть предусмотрены: а) обязанность  работодателя выплатить выходное пособие  при прекращении трудового договора по иным основаниям и в иных случаях, нежели предусмотрены в ст. 178; б) более высокие размеры выходных пособий. Вместе с тем, анализируя данную норму, необходимо принять во внимание еще одну ее сторону.

Преимущественное право  на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации (ст.179 ТК). При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более  иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

При определении наличия  указанного права, в силу закона, принимаются  во внимание последовательно два  критерия: уровень производительности труда и квалификация и ряд  обстоятельств, характеризующих личность работника.

Как следует из ст. 179 ТК, более  высокая производительность труда  и квалификация являются приоритетным критерием в сравнении со всеми  иными обстоятельствами, перечень которых  дается в ч. 2 этой статьи. Вместе с  тем следует принимать во внимание правила иных статей ТК, которые  фактически корректируют абсолютный характер нормы ст. 179.

Во-первых, Кодекс устанавливает  круг обстоятельств, при наличии  которых запрещается прекращать трудовой договор по инициативе работодателя.

Во-вторых, прекращение трудового  договора по инициативе работодателя с некоторыми категориями работников допускается только при наличии  на это согласия компетентного органа.

Таким образом, в ряде случаев  гарантии, установленные законодателем  в отношении некоторых категорий  работников или при определенных условиях, исключая вовсе возможность  их увольнения по инициативе работодателя, тем самым делают невозможным  применение в отношении этих работников правил ст. 179 ТК. В других случаях  прекращение трудового договора с работниками ставится в зависимость  от волеизъявления третьего лица, соответственно отказ этого лица в даче согласия на увольнение работника исключает  применение в отношении его правил комментируемой статьи.

Гарантии и компенсации  работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата  работников организации (ст.180 ТК). При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.

Работодатель с письменного  согласия работника имеет право  расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.

При проведении мероприятий  по сокращению численности или штата  работников организации необходимо учитывать ограничения и дополнительные гарантии, предусмотренные действующим  законодательством о труде для  отдельных категорий работников, в том числе: а) запрет увольнения некоторых категорий работников при определенных условиях; б) возможность  прекращения трудового договора с отдельными категориями работников только при согласии на то определенных в законе субъектов; в) преимущественное право на оставление на работе для определенных категорий работников, включая тех, в отношении которых это право установлено коллективным договором.

Расторжение трудового договора в связи с сокращением численности  или штата работников организации  возможно лишь при условии, если у  работодателя отсутствует работа, которая  бы соответствовала квалификации работника  либо если работник отказался от перевода на другую работу.

Наряду с обязанностью предупреждения о предстоящем увольнении работника работодатель обязан заблаговременно  предупредить об увольнении соответствующие  профсоюзные и государственные  органы (ст. ст. 81, 82 ТК).

Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации (ст.181 ТК).

В случае расторжения трудового  договора с руководителем организации, его заместителями и главным  бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый  собственник обязан выплатить указанным  работникам компенсацию в размере  не ниже трех средних месячных заработков работника.

В силу ст. 181 ТК компенсация  указанным работникам выплачивается  новым собственником организации  не за счет средств организации (юридического лица), а за счет средств собственника этой организации.

Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при  расторжении трудового договора (ст.261 ТК). Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового  договора до наступления у нее  права на отпуск по беременности и  родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в  возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка - инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей  без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по пункту 1, подпункту "а" пункта 3, пунктам 5 - 8, 10 и 11 статьи 81 ТК).

Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового  договора (ст.269 ТК). Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Расторжение трудового договора с руководителем организации  по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного  собственником лица (органа) (ст.279 ТК). В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Особенности регулирования  труда — нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для  отдельных категорий работников дополнительные правила.

Статья 251 ТК РФ дает определение  особенностей регулирования труда. При этом выделяются две группы норм, характеризующие эти особенности: во-первых это нормы права, ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, и, во-вторых, нормы, предусматривающие  для отдельных категорий работников дополнительные правила.

К числу положений, ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам, можно отнести, например, ст. 253 ТК РФ, ограничивающую перечень работ, на которых возможно применение труда  женщин; ст. 265 ТК РФ, предусматривающую  перечень работ, на которых запрещается  применение труда лиц в возрасте до 18 лет, и т. п.

Суть особенностей в этих случаях заключается в том, чтобы  посредством указанных норм-ограничений  свести на нет «несправедливость» общих  правил по отношению к определенным группам и категориям работников.