Гарантии оплаты труда в Российской Федерации

В Российской Федерации в силу ратификации Конвенции МОТ № 95 действует ещё одна гарантия, которая не предусмотрена непосредственно российским трудовым законодательством. Это запрещение цессии заработной платы. Гарантия предусмотрена ст. 10 указанной Конвенции. Таким образом, можно сделать вывод, что в Российской Федерации уступка права требования невыплаченной (задержанной) заработной платы невозможна.

  Таким образом, это означает, что работодатель обязан соблюдать  установленные национальным и  международным законодательством  гарантии по оплате труда работника, в том числе независимо от  личных предпочтений, социального  происхождения, национальности, пола, возраста и иных индивидуальных  особенностей работника. Работодатель, в частности, обязан соблюдать  нормы, установленные ч. 2 ст. 22 ТК.

 

 

2. § 2. Соотношение минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума: правовой анализ

Установленный государством минимальный размер оплаты труда  выступает в качестве социальной гарантии и нижней границы оплаты труда. МРОТ (в идеале) отражает «минимально приемлемую для данных экономических условий величину потребления и является базой для определения размера оплаты труда наименее квалифицированного работника. В любом случае МРОТ призван стабилизировать социально-экономическую ситуацию»10.

Подходы к определению уровня МРОТ, или совокупности потребностей, которые он должен обеспечить, существенно разнятся по странам: в одних ставится задача поднять МРОТ до прожиточного минимума, в других - обеспечить достойный уровень жизни. Я считаю, что справедливость оплаты труда возможна только, если соединить в МРОТе эти два понятия, а именно, чтобы прожиточный минимум мог обеспечить достойный уровень жизни. Это возможно при полном пересмотре способа формирования потребительской корзины, которая закладывается в основу прожиточного минимума.

Мировое сообщество в лице соответствующих международных организаций (ООН и, прежде всего, МОТ) давно признало, что заработная плата ниже 3 долл. в час обрекает человека на полуголодное существование. В России соответствующие показатели существенно ниже. Исходя из того, что МРОТ зависит от уровня благосостояния общества и от проводимой социальной политики, в нашей стране МРОТ ориентирован на приближение к прожиточному минимуму.

Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 1998 г., его расчеты осуществляются на основе Методических рекомендаций11 по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, и Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной совместным постановлением Минтруда России и Госкомстата России № 36/34 от 28 апреля 2000 г.

Согласно № 134-ФЗ потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; а прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина в целом по России определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается федеральным законом. Методические рекомендации содержат принципы и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Следует помнить, что прожиточный минимум не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, так как не учитывает полного набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных потребностей. Прожиточный минимум направлен на удовлетворение так называемых первичных потребностей – в еде, жилье, одежде, и то при самом скромном наборе.

«На необоснованно низкий уровень минимальной заработной платы указывает ее соотношение со средней заработной платой. В 2000 г. оно составляло примерно 6% (в 1990 г. в СССР - 27%), в то время как в развитых рыночных экономиках это соотношение колебалось от 31 до 57%, а в среднем - в пределах 44%»12.

В ст. 133 ТК РФ говорится, что «минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения». Однако на 1 апреля 2011 года в РФ МРОТ  остался на уровне 1 января 2009 года и составляет 4 330 рублей. В свою очередь Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 г.13 прожиточный минимум в целом по Российской Федерации на 1 апреля 2011 для трудоспособного населения составляет 6 367 рублей.

Следовательно, в настоящее время прожиточный минимум (6 367 руб.) ниже МРОТ (4 330 руб.) в почти 1,5 раза, что является неприемлемым как с точки зрения права, так и с точки зрения справедливости, провозглашенной международно-правовыми актами и Конституцией РФ.

Следует отметить, что 21 апреля 2011 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу РФ законопроект о повышении МРОТ. Повышение имеет незначительный характер, а именно предусматривается, что с 1 июня 2011 г. МРОТ будет увеличен на 6,5% до 4 611 руб.

 

5. Заключение

Уровень заработной платы в РФ всегда был на порядок ниже, чем в других государствах. На государственном уровне такое положение дел объясняют низкой производительностью труда. Россия по уровню заработной платы отстает от США в 15 раз, а по производительности труда – 6 раз. С одной стороны, это следствие недостаточного и неэффективного государственного регулирования сферы оплаты труда, с другой – низкая оплата труда, которая не отвечает требованиям справедливости, не мотивирует работников лучше трудиться. Появляется застой, губительный как для государства, так и для общества, и, в том числе, для каждого работника в отдельности.

Другие данные приводит профессор А.В. Давыдов: «на один доллар часовой заработной платы среднестатистический российский работник производит в 3 раза больший ВВП, чем американский». Отсюда можно прийти к выводу, что высокая эксплуатация наемного труда в РФ не соответствует его справедливой оплате. Это говорит нам лишь о том, что бОльшая масса российских работников является недооценённой. 

Установление эффективного МРОТа  может повлечь за собой повышение производительности труда. Увеличение ставок в связи с установлением минимума оплаты труда, по всей видимости, побудит работодателей использовать труд низкооплачиваемых работников более эффективно, в результате чего производительность труда возрастет. Более высокая зарплата, как известно, мотивирует работников к более продуктивному труду. Следовательно, чтобы обеспечить справедливую оплатц труда каждому работнику необходимо: 1) сформировать такой прожиточным минимум, который смог бы обеспечить достойный уровень жизни, 2) уравнять прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда.

6. Список используемой литературы.

Нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация право человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах: Учебное пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 3-е изд., пер. и доп. – М.: Полигран, 2000. – 824 с.

2. Европейская хартия об основных социальных правах трудящихся. – (Страсбург 9 декабря 1998 г.) // Российская газета.- 1999. - № 22 -23.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. - № 237. – 25 декабря.

4. Трудовой кодекс Российской  Федерации от 30 декабря 2001 г. № 97 –  ФЗ. – (с изм. и доп.) // СЗ РФ от 25.10.2009. № 48.

Научные труды:

1. Миронов В.И. Трудовое право  России. Учебник. – М.: ООО «Журнал  «Управление персоналом», 2004.

2. Колобова С.В. Трудовое право  России: Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005.

3. Трудовое право России: Учебник. / Под ред. А.М. Куренного // М.: Юристъ, 2004.

4. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие / Отв. ред. В.С. Бердычевский. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002.

5. Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – М.: Издательство Юрайт, 2011. 

6. Комментарий к Трудовому кодексу  Российской Федерации. Ответственный  редактор профессор Ю. П. Орловский  – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2010.

7. Давыдов А.В., Овсянников А.С., Маложон И.М. Мотивация и оплата труда в рыночной экономике. – Новосибирск: Наука, 2003.

Периодические издания:

1. Анна Федченко. Минимальная зарплата как социальная гарантия и элемент системы оплаты труда / Оплата, мотивы и стимулы труда // Журнал «Человек и Труд» –  № 9, 2001 г.

2. В. Потрубейко. Качественное изменение воздействия тарифной оплаты на трудовое поведение работника на основе ее индивидуализации / Оплата и нормирование труда // Вопросы трудового права, № 2, 2007.

 

 

1 Гусов. К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право/Учебник для вузов/М.2004. С.383..

2 Ст. 2 ТК РФ от 30 декабря 2001 г. № 97 – ФЗ. – (с изм. и доп.) // СЗ РФ от 25.10.2009. № 48.

3 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Ответственный редактор профессор Ю. П. Орловский – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2010. С. 9.

4 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Ответственный редактор профессор Ю. П. Орловский – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2010. С. 476.

5 Ч. 1 ст. 138 ТК РФ

6 Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – М.: Издательство Юрайт, 2011.  С. 291.

7 Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005. С. 96.

8 Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – М.: Издательство Юрайт, 2011.  С. 292.

9 Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – М.: Издательство Юрайт, 2011.  С. 294.

10 Минимальная зарплата как социальная гарантия и элемент системы оплаты труда / Оплата, мотивы и стимулы труда //Анна Федченко. Журнал «Человек и Труд» –  № 9, 2001 г.

11 Утверждены постановлением Правительства РФ № 192 от 17 февраля 1999 г.

12 Минимальная зарплата как социальная гарантия и элемент системы оплаты труда / Оплата, мотивы и стимулы труда //Анна Федченко. Журнал «Человек и Труд» –  № 9, 2001 г.

13 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 197 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2010 г.»