Гарантии и льготы для работников, имеющих несовершеннолетних детей

Кроме того, согласно части  четвертой указанной статьи Кодекса на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что в названный период работник не может быть уволен по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом), а также переведены на другую работу. Более того, в случае осуществления в организации мероприятий по сокращению штата работников занимаемая данным работником должность не может быть сокращена.

О гарантиях права на труд.

Одна из таких  гарантий закреплена в части четвертой  статьи 254 Трудового кодекса РФ, в  соответствии с которой женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Такая обязанность работодателя возникает в самых разнообразных ситуациях, когда прежняя работа этими женщинами не может выполняться, поскольку ее выполнение препятствует реализации "материнских" функций (кормлению ребенка, уходу за ним и т.п.).

Отметим также, что отказ  работодателя от перевода на другую работу женщины, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, в связи с невозможностью выполнения ею прежней работы может быть оспорен в суде.

Помимо этого, частью третьей  статьи 261 Трудового кодекса РФ установлены  существенные ограничения для работодателя при расторжении трудового договора по его инициативе с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери: их увольнение по инициативе работодателя по общему правилу не допускается (за исключением строго определенных случаев).

Для ответа на вопрос о том, какая же женщина может быть определена в качестве "одинокой матери" с  точки зрения распространения на нее данной гарантии, на мой взгляд, следует обратиться к содержанию упоминавшегося уже Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Данным Положением (пункты 40 и 41), в частности, предусмотрено увеличение на 100 процентов размера ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, которое в таком размере назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве  о рождении детей отсутствует  запись об отце ребенка или запись произведена в установленном  порядке по указанию матери. При  вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение  в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак; 
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери; 
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Что же касается исключительных случаев, когда допускается  расторжение трудового договора с указанными в части третьей  статьи 261 Трудового кодекса РФ работниками по инициативе работодателя, то к ним относятся лишь случаи:

1.Ликвидация организации  либо прекращение деятельности  работодателем - физическим лицом  - Пункт 1 статьи 81

2.Несоответствие работника  занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением - Подпункт "а" пункта 3 статьи 81

3.Неоднократное неисполнение  работником без уважительных  причин трудовых обязанностей, если  он имеет дисциплинарное взыскание  - Пункт 5 статьи 81

4. Прогул (отсутствие на  рабочем месте без уважительных  причин более 4 часов подряд  в течение рабочего дня) - Подпункт "а" пункта 6 статьи 81

5. Появление  на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического  опьянения - Подпункт "б" пункта 6 статьи 81

6. Разглашение  охраняемой законом тайны (государственной,  коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей - Подпункт "в" пункта 6 статьи 81

7. Совершение  по месту работы хищения (в  том числе мелкого) чужого имущества,  растраты, умышленного его уничтожения  или повреждения, установленных  вступившим в законную силу  приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий - Подпункт "г" пункта 6 статьи 81

8. Нарушение  работником требований по охране  труда, если это нарушение повлекло  за собой тяжкие последствия  (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий - Подпункт "д" пункта 6 статьи 81

Как видно, ограничения, установленные частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ, носят  для работодателя менее жесткий характер по сравнению с нормами ранее действовавшего КЗоТ РФ, статьей 170 которого запрещалось увольнение по инициативе работодателя (наравне с беременными женщинами) также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, за исключением случаев ликвидации организации, когда допускалось их увольнение с обязательным трудоустройством (при распространении указанной гарантии на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних).

Следует обратить внимание на то, что Трудовым кодексом РФ, помимо запрета (за перечисленными исключениями) расторжения трудового договора с указанными категориями работников по инициативе работодателя, не установлено ограничений на прекращение трудового договора с ними по каким-либо иным основаниям, предусмотренным статьей 77 Кодекса, в частности, в связи с истечением срока трудового договора, вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора и т.д. При этом в Кодексе не получила закрепления существовавшая ранее в части второй статьи 170 КЗоТ РФ норма об обязательном трудоустройстве соответствующих работников в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора.

Отметим также, что прекращение трудового договора по основаниям, выходящим за рамки  запрета, установленного частью третьей  статьи 261 Трудового кодекса РФ, разумеется, с соблюдением установленного порядка, возможно и в случае, когда работник находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Например, в  том случае, если срок трудового  договора истекает в указанный период, а работодатель не намерен продолжать трудовые отношения с данным работником, в целях точного соблюдения требований статей 62 и 79 Кодекса за 2 недели до истечения срока трудового договора (с учетом времени доставки почтовой корреспонденции) такому работнику следует направить уведомление о расторжении трудового договора в связи с истечением его срока (пункт 2 статьи 77 ТК РФ) и о необходимости после увольнения явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (наиболее целесообразным способом осуществления такого уведомления является направление заказного письма с уведомлением о вручении).

Кроме того, если уже во время оформления отпуска  по уходу за ребенком работником, работающим по срочному трудовому договору, срок которого истекает в период нахождения в этом отпуске, работодатель приходит к выводу, что он не намерен продолжать с этим работником трудовые отношения, представляется целесообразным письменно уведомить его об увольнении по указанному основанию. Запрета на подобное заблаговременное уведомление в Кодексе не содержится.

О гарантиях  и льготах, связанных с рабочим  временем и временем отдыха

Прежде всего, следует отметить предусмотренные  статьей 258 Трудового кодекса РФ дополнительные перерывы для кормления  ребенка (детей), которые предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания не реже, чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Если же у работающей женщины двое и более детей такого возраста, то продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее 1 часа.

Обратим внимание на то, что эти перерывы должны предоставляться  работодателем всем работающим женщинам, имеющим детей указанного возраста, вне зависимости от того, находится ли ребенок на естественном или искусственном вскармливании. При этом, поскольку Кодексом закреплена лишь максимальная продолжительность времени непрерывной работы между указанными перерывами, в случае если в соответствии с медицинским заключением ребенка предписано кормить чаще, чем через каждые 3 часа, перерывы для кормления должны предоставляться в большем количестве.

По заявлению  женщины перерывы для кормления  ребенка (детей) должны присоединяться к перерыву для отдыха и питания  либо в суммированном виде переноситься на начало либо конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Как видно из содержания изложенных норм статьи 258 Трудового кодекса РФ, в отличие  от перерыва для отдыха и питания, в силу статьи 108 Кодекса предоставляемого работникам в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником с работодателем, предоставление дополнительных перерывов для кормления ребенка (детей) работающей женщине осуществляется по ее заявлению и оформляется распорядительным актом работодателя, в котором должен получить закрепление порядок их использования.

Однако независимо от порядка использования женщиной перерывов для кормления ребенка (детей) они включаются в рабочее  время и подлежат оплате в размере среднего заработка, определяемого в соответствии с правилами статьи 139 Трудового кодекса РФ.

Следующая группа гарантий в рассматриваемой области  связана с установлением ограничений  при направлении в служебные  командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 
Так, согласно части второй статьи 259 Трудового кодекса РФ женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов), в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.

В этой связи хочу отметить, что при прежнем регулировании статьей 162 КЗоТ РФ устанавливался абсолютный запрет на привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (наравне с беременными женщинами) к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки. Как видно, Трудовым кодексом РФ несколько ослаблены ограничения, касающиеся режима рабочего времени, в отношении применения труда указанных работников.

Однако, помимо закрепленных частью второй статьи 259 Трудового кодекса РФ условий  направления женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в служебные командировки, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с частью третьей названной статьи они также должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от такой работы.

Осуществлены  эти требования законодательства могут  быть различными способами: например, в виде записи, подтверждающей, что  данная женщина, имеющая ребенка  в возрасте до 3 лет, направляется в  служебную командировку (привлекается к сверхурочной и т.п. работе) с ее согласия, а также, что ей разъяснено ее право отказаться от этого, с ее собственноручной подписью, которая делается в соответствующем распорядительном акте работодателя (о направлении в командировку, о привлечении к сверхурочной и т.п. работе).

Частью третьей  рассматриваемой статьи Кодекса  специально оговорено, что гарантии, предусмотренные ее частью второй, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов  с детства до достижения ими возраста 18 лет (равно как и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением).

Еще одна гарантия касается установления очередности  предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 260 Трудового кодекса РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.

Напомню, что согласно общеустановленным нормам, закрепленным статьями 121, 122 и 123 Кодекса: право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации;

отпуск за второй и последующие годы работы может  предоставляться в любое время  рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации, которая определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом выборного профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за 2 недели до наступления календарного года;

 
в стаж работы, дающей право на ежегодный  основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

В исключение из этих правил в указанных в статье 260 Кодекса случаях работодатель обязан по заявлению женщины предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск, присоединяя его к "материнским" отпускам, независимо от того, наступило ли у нее право на отпуск или нет (в том числе, авансом по окончании отпуска по уходу за ребенком).

Наконец, Трудовым кодексом РФ установлен ряд льгот, связанных  с возможностями использования  дополнительного времени, когда работники-родители несовершеннолетних детей и приравненные к ним работники освобождаются от исполнения трудовых обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению.

В первую очередь, это касается дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, предоставление которых предусмотрено статьей 262 Кодекса. Согласно части первой названной статьи одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц,которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.