Единство и дифференциация принципов трудового права

Применение труда женщин на подземных физических работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений было запрещено. Ныне запрещено обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок, машинистов, водителей  грузовых автомашин.

В части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации¹⁷ закреплено право на свободный  труд, причем каждый  имеет право  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и  профессию. Однако более миллиона женщин в промышленности, строительстве, на транспорте и  связи подвергаются  профессиональному риску, работая  в условиях, не отвечающих нормам охраны и безопасности.

Нередко  женщины, имеющие несовершеннолетних детей, привлекаются к сверхурочным работам, их можно встретить и на рабочих местах с вредными  условиями. Существуют две точки зрения по поводу решения этой проблемы.

Одни ученые видят решение в единовременном переводе женщин с данного вида работ и категорическом запрещении использования их труда в этой сфере. Аргумент - сохранение здоровья женщины. Другие считают, что необходимо снять категорический запрет на применение труда женщин детородного возраста на тяжелых, вредных  и опасных работах. Довод -  возможность реализации женщинами своих прав на участие в общественном производстве, тем более в нынешних условиях феминизации  бедности и нищеты.

Одновременно предлагается разработать специальную  программу мер, стимулирующих предприятия  к улучшению условий труда работников, в том числе женщин, за счет улучшения технологии. Придерживаясь второй точки зрения, так как несмотря на очевидную необходимость защиты здоровья женщины, нужно не забывать о реальной ситуации в стране.

Чтобы поддерживать приемлимый уровень благосостояния российской семьи, необходимы заработки обоих  трудоспособных членов семьи: мужа и  жены. К сожалению, на этом фоне усиливается  дифференциация в цене их

труда и, женщины оказываются в неравном положении  в сфере занятости и трудоустройства.

Подобная дискриминация, неизбежная в любой стране, переживающей кризис, заставляет женщин в ущерб своему здоровью смиряться неблагоприятными условиями  труда. 

При этом женщины предъявляют очень  скромные требования к условиям труда  и его оплате. Индивидуальные и коллективные права таких слоев населения, как женщины, бесспорно, относятся к числу  «забытых» прав. Неуправляемый  переход России к рыночным отношениям привел к таким  широко известным негативным явлениям, как «феминизация безработицы», «феминизация бедности».

Реакция общества пока одна - возрастание числа независимых  женских организаций. Ныне число таких организаций по всей России превысило четыре сотни. Однако их деятельность и активность во многом сдерживается тем, что они не имеют  под рукой необходимой нормативной  базы и в первую очередь международных  документов в этой области.  Например, женщины недостаточно представлены в органах государственной власти, наблюдается  дискриминация женщин при приеме на работу. По последним данным, 62% безработных - женщины, они получают в среднем на 1/3 зарплаты меньше, чем мужчины, среди безработных женщин большинство. Наиболее слабо защищенные категории женщин: имеющие малолетних детей или детей инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных  учреждений, не имеющие опыта работы, женщины пред пенсионного возраста, жены военнослужащих, проживающие в военных городках, оказываются  на рынке труда в наиболее  сложном положении и с низкой конкурентоспособностью.

Увеличивается  непрерывно также продолжительность безработицы женщин. Высвобождение  и безработица женщин затронули  в большинстве

случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин специалистов и служащих.

Современные условия  жизни в России сделали актуальной  проблему

трудоустройства молодежи. Вопросы  занятости молодежи актуальны  для России, стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых

капиталистических стран.

На сегодняшний день молодежная безработица занимает первые места в списках по безработице, законодательство включает целый  ряд норм, которые бы закрепили  право молодежи на труд и гарантии его осуществления¹⁸.

Заботы о трудоустройстве, в  том числе молодежи возложены  на службу занятости. Она стремится всеми силами заполнить  нишу, которая образовалась в результате свертывания работы по профориентации подростков в школах, кризиса системы профессионально технического образования, отмены обязательного распределения выпускников вузов, техникумов и других, выполняя многие функции, ранее осуществлявшихся другими ведомствами и структурами. Для решения проблемы трудоустройства  молодежи необходимо обратить внимание на опыт в этой области других стран, тем более что Россия стремиться подчинить правовую систему международным  нормам и стандартам. «Правительства этих стран принимают законы, разрабатывают специальные  программы, направленные на улучшение ситуации с трудоустройством молодежи.

Поскольку предприниматели  часто считают невыгодным нанимать молодежь, особенно неквалифицированную, правительства пытаются компенсировать часть расходов по привлечению новых работников с помощью различных  субсидий и соглашений о заработной плате. Обычно молодые люди получают заработную плату, не достигшую минимального уровня, часто называемую пособием.

 «Молодежная практика» - одно из направлений работы органов  Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации с  безработной молодежью, зарегистрированной в службе занятости, по созданию возможностей для ее трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда.

При нынешнем постоянно меняющемся рынке труда этого  недостаточно. Учитывая специфику ситуации, неподготовленность к труду  молодежи, разрабатывается  и применяет новые интересные и  перспективные  направления работы с ними. Что  же предлагает молодым¹⁹:

1. Профессиональная  ориентация подростков;
2. Социально-трудовая  адаптация подростков;
3. «Молодежная практика».

Кроме перечисленных  выше мер, органы государственной  власти проводят различные консультации по проблеме занятости молодежи. Опрос экспертов, специализирующихся на организации  временной занятости учащихся.    

 Все без  исключения опрошенные эксперты оценивают занятость подростков в свободное  от учебы время в целом, как  явление положительное, подчеркивая не только ее важность в решении материальных проблем семьи, но и роль в социально-трудовой адаптации учащихся. Что касается отрицательных моментов вторичной занятости, то лишь четвертая часть опрошенных специалистов наряду с общей  позитивной оценкой работы подростков видит в этом явлении и негативные черты. В основном отмечается, что вторичная занятость может наносить вред учебе.

Для решения проблемы трудоустройства молодежи и обеспечения ее трудовых прав нужны объединенные усилия представителей  законодательной  и исполнительной властей, молодежных организаций, службы занятости, ученых и преподавателей в интересах  формирования правовой базы труда молодежи, защиты ее прав и интересов.

Важно развивать материально-техническую базу предприятий  и учреждений, использующих труд детей, разработать научно-методические основы трудового воспитания и организации  труда детей в новых условиях, готовить соответствующие кадры.

Труд инвалидов,  участников Великой Отечественной  Войны, работников в период блокады Ленинграда 1941 - 1944 годов. В отношении  «блокадников» и участников ВОВ использован сам факт работы в период Великой Отечественной Войны как основание для признания особых услуг перед государством. При этом ни сфера  труда, ни настоящее  состояние здоровья не имеют значения.

Что  касается  инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов по другим причинам, то им предоставлен ряд льгот, обусловленный ограниченной дееспособностью. Участие в войне, безусловно, дает определенные преимущества в части  объема этих льгот. Например, инвалиды ВОВ получают две пенсии: по инвалидности и по старости.

Городские власти и служба занятости  по мере сил стараются, выделяются льготные кредиты организациям, готовым трудоустроить инвалидов, оказывается помощь помочь.

Созданы банки вакансий  для инвалидов, однако, далеко не все предприятия представляют сведения о  наличии таких вакансий, к тому же в

большинстве случаев они не соответствуют  возможностям, инвалидов.

Поэтому  социальная политика России должна быть направлена на обеспечение деятельности таких предприятий, помощь инвалидам  в трудоустройстве и социальное обеспечение  тем, кто не может работать. На

федеральном уровне целесообразно  разработать и утвердить целевую  программу государственной поддержки предприятий, использующих труд инвалидов, в том  числе принадлежащих общественным объединениям инвалидов, законодательно закрепить систему их льготного кредитования и налогообложения.

Целенаправленная государственная поддержка предприятий на региональном уровне - одна из важнейших предпосылок для улучшения  положения инвалидов на рынке  труда²⁰.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение                               

 

Подводя итог работе, думается, что проблемы единства  и дифференциации, несмотря на их важность и актуальность, просто не решаемы. Необходима четкая политика в рамках всего государства, направленная на решение этих проблем. К сожалению, именно с выработкой подобной политики в России всегда возникали проблемы.

Политика - это стройная системы конкретных мероприятий, направленных на достижение какой-либо цели. В  данном случае таких целей несколько: реконструкция системы федерального и местного законодательства, обеспечение соответствия его международным  нормам и дифференцированное его применение по отношению к различным группам  населения. Рынок, даже в условиях  политической демократии, как свидетельствует зарубежный опыт, сам по себе не обеспечивает ни социальную справедливость, ни социальную защиту большинства  граждан. Поэтому в процессе перехода к рынку надлежит быть особенно внимательными  к обеспечению трудовых прав работников, исходить из этого при внесении изменений в правовое регулирование  труда.

Безусловно, достижение этих целей - дело не одного дня, но  законодатель должен стремиться к постепенному их достижению и решению поставленных в настоящей работе проблем. Конкретное решение предложить достаточно сложно. Единственное, в чем  убеждены - не стоит  слепо копировать зарубежный опыт, применяя западные решения в нашей  стране и ожидая результатов. Каждый шаг должен быть продуман и взвешен, сопоставлен  с национальными особенностями России, ее традициями и обычаями, уже накопленным  опытом советской государственности.

Конституция Российской Федерации  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина. В  трудовом праве это воплощается  в принципе равенства прав и возможностей работников. Этот принцип лежит в  основе трудовой правосубъектности, которая одинакова для всех граждан, независимо от возраста, пола, национальности, расы и других признаков. Равенство как принцип, способствующий единству трудового права, обеспечивается также общими основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Вместе с тем трудовое право регламентирует трудовые отношения разнообразных категорий граждан, различающихся по профессиональным, возрастным, физиологическим, социальным, личностным и другим признакам, требующим специального регулирования, что и делает необходимой дифференциацию трудового права. Причем именно такая дифференциация обеспечивает подлинное равенство.

В науке трудового права все  основания, определяющие дифференциацию трудового права, принято разделять  на две группы. Первая включает основания, обусловленные объективными факторами, характеризующими место и условия  работы. Эти особенности отражаются в регулировании рабочего времени  и времени отдыха, охраны труда  и иных институтов.

Вторая группа оснований дифференциации характеризует граждан, вступающих в трудовые отношения, то есть учитываются  половозрастные, физиологические особенности  работника, состояние его здоровья, характер трудовой связи работника  и предприятия. Эти обстоятельства предопределяют особенности в регулировании  труда женщин, подростков, инвалидов, пенсионеров, иными словами, субъектная дифференциация конкретизирует применение правовых норм к различным субъектам  не в силу исполнения ими трудовых обязанностей в специфических условиях, а вследствие особых свойств, характеризующих  их самих.

Каждая система трудовых отношений  исходит из исторического, политического, экономического, социального и культурного опыта и определяет собственные  «правила игры» в рамках своих  параметров. Хочется надеяться, что эти  пожелания будут учтены, ведь  поставленные проблемы очевидны, как и необходимость  их решения.