Декларации МОТ. Механизм реализации Декларации

 Конвенции МОТ можно классифицировать определенным образом.

 Применение классификации как метода исследования конвенций о труде возможно в связи с тем, что эту совокупность международно-правовых актов можно рассматривать как систему. Любой системе присуща внутренняя организация.

 Данная совокупность источников международно-правового регулирования труда представляет собой систему также и потому, что не является однородно-структурным монолитом, а содержит в себе внутренние компоненты.

 Основной целью классификации конвенций МОТ является поиск и раскрытие отличительных особенностей этих источников международного трудового права.

Таким образом, классификация конвенций МОТ может производится по следующим критериям (основаниям):

1) способ обращения к регулированию  трудовых отношений;

2) контингент трудящихся, на которых  они рассчитаны;

3) объект регулирования.

 Говоря о первом основании классификации, следует отметить, что данный критерий позволяет ответить на вопросы: сколько и какие из общего числа конвенций МОТ посвящены регулированию общих вопросов трудовых правоотношений, сколько и какие конвенции содержат наряду с общими нормами о труде специальные, адресованные регулированию труда отдельных категорий работников или отдельным аспектам трудовых отношений.

Конвенции второго вида состоят целиком из специальных норм: норм-льгот, норм-дополнений, норм-преимуществ, норм-привелегий, норм-изъятий.

По распространению конвенций МОТ на контингент трудящихся выделяют

- универсальные конвенции (применимые ко всем категориям): Конвенция № 122 «О политике в области занятости» 1964 г., № 127 «О максимальном грузе, допустимом для переноски одним трудящимся» 1967 г. и др.

– конвенции общего действия: № 136 «О защите от опасности отравления бензолом» 1971 г., № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной сферы» 1948 г.

– конвенции узкой специфицированной сферы: № 113 «О медицинском осмотре рыбаков» 1959 г., № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» 1921 г. и др.

На основании третьего критерия можно выделить конвенции МОТ, посвященные:

-вопросам трудоустройства и реализации права на труд;

-труду при отклоняющихся от нормы условиях;

-вопросам занятости, профессиональной ориентации и подготовки;

-вопросам рабочего времени и времени отдыха;

-вопросам оплаты труда;

-охране труда и повышению квалификации.

 Рассмотрим далее кратко процедуру принятия конвенции МОТ. Как следует из Устава МОТ, конвенции принимаются Международной конференцией труда.

 Прежде чем проект конвенции будет вынесен на обсуждение Международной конференции труда, он должен пройти процедуру включения в повестку дня конференции.

 Если Административный совет обсуждает в первый раз предложение о включении какого-либо вопроса в повестку дня Конференции, он может принять решение об этом только на следующей сессии, за исключением случаев единодушного согласия присутствующих членов.

 Если вопрос, предлагаемый для включения в повестку дня, требует знания законодательства различных стран, Бюро представляет Административному совету краткое изложение законодательства и практики, существующих в различных странах в отношении предложенного вопроса. Это изложение должно быть представлено Административному совету до принятия им решения.

 Рассматривая возможность включения какого-либо вопроса в повестку дня Международной конференции труда, Административный совет может, если это оправдывается особыми обстоятельствами, решить передать вопрос на рассмотрение подготовительной технической конференции для подготовки ему доклада по этому вопросу до включения его в повестку дня. Административный совет может в аналогичных обстоятельствах принять решение о созыве подготовительной технической конференции одновременно с решением о включении какого-либо вопроса в повестку дня Конференции.

 Если Административный совет решает передать какой-либо вопрос подготовительной технической конференции, он определяет дату, состав и круг ведения этой подготовительной конференции.

 Если согласие в Административном совете по повестке дня Конференции не было достигнуто без проведения голосования, то он решает в первом голосовании, будут ли включены в повестку дня все предложенные вопросы. Если он принимает решение включить в повестку дня все предложенные вопросы, то повестка дня Конференции считается утвержденной. Если же он не принимает такого решения, то применяется процедура голосования.

 Когда в повестку дня Конференции включаются вопросы в целях принятия конвенции или рекомендации, Международное бюро труда обращается к правительствам с просьбой представить свои комментарии по проекту конвенции или рекомендации и одновременно консультируется с Организацией Объединенных Наций и другими специализированными учреждениями относительно любых положений проекта конвенции или рекомендации, имеющих отношение к их деятельности. Замечания этих организаций представляются Конференции вместе с комментариями, полученными от правительств.

 Конференция решает, желает ли она принять в качестве основы для обсуждения тексты конвенций или рекомендаций, выработанные Международным бюро труда, и будут ли эти конвенции или рекомендации рассмотрены на пленарном заседании Конференции или переданы в комитет для подготовки доклада. Этим решениям могут предшествовать на пленарном заседании Конференции прения по общим принципам, содержащимся в проектах конвенций или рекомендаций.

 В случае, если Конференция передает в комитет только текст рекомендации, решение комитета о внесении предложения о принятии Конференцией конвенции (вместо рекомендации или наряду с ней) требует большинства в две трети поданных голосов.

 Если конвенция или рекомендация обсуждается на пленарном заседании, то каждое положение данной конвенции или данной рекомендации представляется на утверждение Конференции в отдельности. Во время обсуждения и до того, как будет принято решение по каждому положению конвенции или рекомендации, Конференция не может рассматривать никаких других предложений, кроме поправок к этим положениям или предложений по порядку ведения заседания.

 Если конвенция или рекомендация передана на рассмотрение комитета, Конференция после ознакомления с докладом комитета обсуждает данную конвенцию или данную рекомендацию в соответствии с правилами предыдущего пункта. Это обсуждение проводится не ранее чем на следующий день после того, как доклад был роздан делегатам.

 В ходе обсуждения статей конвенции или рекомендации Конференция может передать в комитет одну или несколько статей.

 Если конвенция, содержащаяся в докладе комитета, отклонена Конференцией, любой делегат может предложить Конференции немедленно решить, следует ли отослать конвенцию в комитет с целью рассмотрения возможности переработки ее в рекомендацию. Если Конференция высказывается в пользу такой передачи в комитет, последний представляет до конца сессии новый доклад на одобрение Конференции.

 Положения конвенции или рекомендации, принятые Конференцией, передаются Редакционному комитету для выработки окончательного текста конвенции или рекомендации. Этот текст распространяется среди делегатов.

 Никакие поправки к этому тексту более не допускаются. Однако председатель, после консультации с тремя своими заместителями, может представить Конференции поправки, которые были переданы секретариату до проведения окончательного голосования.

 По получении текста, представленного Редакционным комитетом, и после обсуждения предусмотренных в предыдущем пункте возможных поправок, Конференция проводит окончательное голосование о принятии конвенции или рекомендации в соответствии с положениями статьи 19 Устава Организации.

 Если конвенция при окончательном голосовании не получает большинства в две трети голосов, требуемого для ее принятия, но получает простое большинство, Конференция решает немедленно, следует ли отослать конвенцию в Редакционный комитет с целью переработки ее в рекомендацию. Если Конференция высказывается за такую передачу в Редакционный комитет, то до конца сессии содержащиеся в конвенции предложения представляются в форме рекомендации на утверждение Конференции.

 Конвенция МОТ после ее ратификации обычно двумя государствами – членами МОТ становится многосторонним международным соглашением и налагает обязательства как на ратифицировавшие, так и на не ратифицировавшие ее государства. В случае ратификации конвенции государство обязано принять законодательные или иные акты для проведения ее в жизнь и регулярно представлять в МОТ доклады относительно принятых мер по эффективному применению ратифицированной конвенции. Если конвенция не ратифицирована, государство все же несет обязательство информировать по запросам Административного совета МОТ о состоянии национального законодательства и практики в отношении нератифицированной конвенции и о мерах, которые предполагается принять для придания ей силы.

 Все конвенции и рекомендации МОТ о социальном обеспечении можно условно разделить на две группы. Первую группу составляют акты универсального значения. Прежде всего следует назвать Конвенцию N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952). Этот документ содержит основополагающие нормы о видах, размерах и условиях предоставления социального обеспечения. В Конвенции перечисляются все виды социального обеспечения: медицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия в случае производственного травматизма и профессионального заболевания, семейные пособия, пособия по беременности и родам, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С учетом разнообразия условий в различных странах Конвенция предполагает установление минимального уровня обеспечения во всех перечисленных случаях, определяет круг лиц, подлежащих обеспечению, и минимальные размеры выплат для различных субъектов.

ЗАКЮЧЕНИЕ

 Международная организация, целью которой является способствование улучшению условий труда и жизни трудящихся. Цели МОТ в соответствии с Уставом состоят в улучшении условий труда путем регулирования рабочего времени, включая установление максимальных пределов рабочего дня и недели; регулирования рынка труда; предотвращения безработицы; обеспечения соответствующего условиям жизни уровня заработной платы; защиты трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; охраны труда детей, подростков и женщин; обеспечения пожилых трудящихся и инвалидов; защиты рабочих-мигрантов; признания принципа равной заработной платы за равный труд; признания свободы ассоциаций, организации и профессионального и технического обучения и других мер. МОТ разрабатывает и принимает международные трудовые нормы, подготавливает международные программы по улучшению условий труда и жизни трудящихся; оказывает консультационные услуги; проводит исследования и анализ социально-экономических проблем в сфере труда; организует совещания и техническое сотрудничество; распространяет информацию.

 Таким образом, рассмотрев основные вопросы темы, можно заключить, что конвенции МОТ являются частью той совокупности правовых норм, которая посвящена регулированию трудовых правоотношений в Республики Беларусь. Их соблюдение и исполнение является гарантией защиты прав и свобод граждан Беларуси в сфере трудовых отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всемирное профсоюзное движение: Международный журнал. 1986.
2. Издание бюро МОТ в Москве. «Что такое МОТ? Чем она занимается». (Москва 2000) стр. 3-36
3. Конвенция Международной Организации Труда от 1 июля 1949 г.
4. Конвенции и рекомендации МОТ. Межд. Бюро труда. Женева , 1991 г.
5. Мюллерсон Р. Соотношение международного и национального права.